第7章　小城市的社区就业:江西省上饶市的个案研究

社区就业是通过开发社区就业岗位实现就业的一种形式。组织下岗职工、失业人员和社会其他劳动者开拓这一领域，不仅可以有效地促进再就业，而且对于发展社区经济、加强社区建设、完善社区服务，以及增强社区的服务功能将起到很大的作用。有意识地通过发展社区经济促进再就业，应该成为今后拓宽就业渠道的重点。我们已经发现，在中国，东部经济发达城市和大城市中，居民对各项社区服务的需求较高，在社区层面上提供的就业机会较多，不仅基本解决了城市失业下岗的最困难问题，还吸纳了大量外来流动人口从事社区就业;而在中、西部城市，特别是中、西部的中、小城市，社区就业的能力还是相当薄弱的。为了说明小城市社区就业的特点、困难，我们选择了江西省上饶市对社区就业情况进行个案解剖。

本个案研究基于2003年2月和8月的两次调查。2月份的调查了解了上饶市社区建设的基本状况。根据调查要求和各街道的实际情况，8月份在信州区东市街道抽取金龙岗社区、中山路社区，在西市街道抽取解放路社区，在水南街道抽取劳动路社区，又分别进行了深入调研，进一步针对社区就业问题进行了详细了解。