第一节　社区就业对妇女就业和发展的积极作用

失业问题，可以说是中国当前面临的最为严峻的挑战之一。失业和下岗人口无论是绝对总量还是占人口比例，以及上升速度都令人非常担忧。多项研究已经表明，在失业下岗群体中女性比例高于男性，妇女在就业市场上的弱势地位非常突出。失业下岗的女性脱离对她们生活和工作包揽一切的“单位”，回到城市基层社区，她们相关的生活需求和社会保障越来越需要以社区为依托的社会支持网来解决。

与整个就业市场上就业机会狭小相比，社区就业作为一种灵活多样的就业形式，提供了巨大的就业机会，成为解决中国城市就业问题的重要途径之一。我们的研究表明，妇女在社区部门的就业相对较强于男性，乃至在一些社区就业领域(如社区家居服务、社区护理服务)成为了女性主导的就业部门。社区就业作为一种为弱势群体提供的基本社会福利，对女性发展的影响表现得更加重要。就业权是妇女发展的基本权益，社区就业为解决妇女发展和妇女融入社会经济生活提供了较大的就业空间。同时，社区就业因为自身所具有的特殊特点，对妇女发展具有综合性的影响。

1.社区就业促进了妇女就业的增长

女性在劳动力市场上与男性相比相对处于弱势，在下岗和失业人口中的比重又高于男性。但最近的研究却表现出，女性在再就业中的总体状况与男性相同或稍好。根本原因在于社区就业具有巨大的就业吸纳能力，而社区就业多集中在许多女性较有优势的行业，如服务业、家政业等。妇女在社区就业领域竞争性较强，成为妇女就业增长的主渠道。在净菜社、托老所、幼儿园、家政服务等社区就业服务实体中均以女性为主，社区就业很大程度上是女性主导的就业。社区就业门槛低、对技术技能要求不高，为在正规就业领域内相对处于竞争弱势的妇女提供了就业机会。目前，全国各级妇联扶助下岗失业妇女领办的“妇字头”社区服务实体已达7万多个，社区就业妇女占再就业妇女的40%。社区就业作为第三产业的组成部分，以较少的资本投入拉动了较大容量的就业机会，社区就业对于提高妇女就业机会具有非常积极的效果。

2.社区就业有利于女性经济参与和市场竞争

妇女在就业市场上往往面临着家务劳动和市场就业双重的负担，女性在家庭生活、子女和老人照料等方面承担较多的责任和时间投入，是女性在就业市场上比男性竞争力低的重要原因。呼吁男性平等地分担家务劳动是一种必要的思路，而解决这一问题的主要途径是推进家务劳动的社会化。社区就业的发展本身有利于推动家务劳动社会化，当家庭劳务市场越来越多地由小时工、保姆等承担时，职业女性就有更多的时间进行知识更新、经济和社会参与，并增强女性在就业市场上的竞争能力。

3.社区就业加强女性对社区事务的决策和参与

妇女在社区生活中更多的社会参与，增强了其在社区成员间相互沟通的能力。妇女的社区就业参与，往往接触的是社区发展迫切需要解决的各项公共事务，如老年照顾问题、环境保护问题，妇女的社区参与为促进社区发展和社会进步发挥了重要作用。在此过程中，一些以妇女为主体的社区草根社团也逐步形成和发展，妇女在基层社区中的自我管理和决策能力得到提高，逐步成为基层社区发展的主体和核心，这可以从城市居委会干部基本都是以女性为主得以体现。女性更多的社会参与和政治参与，对于提高女性地位具有重要意义。

4.社区就业有利于女性自主创业和自我发展

并不是所有女性都是找不到全日制工作才选择社区就业，有些女性是为了自由支配自己的时间，社区就业能够使女性可以在工作时间、工作地点方面有一定的选择自由，可以使女性能够很好地平衡家庭生活和事业发展的冲突。有些女性是为了更充分地发挥自身的能力和价值，在社区就业领域进行自主创业。社区就业的发展，将对这部分女性在就业和发展上产生积极的作用。