第一节　不同区域与不同规模城市的社区就业

社区就业主要是为社区居民服务的就业，其就业量与居民人口的数量存在一定的联系。如果以每万城市居民所提供的社区就业数量来反映城市社区就业的相对强度，我们可以发现，社区就业存在明显的地区差异和城市规模差异。

一、社区就业的区域分布

社区就业容纳力由东到西逐渐减弱(见表2-2)，东部城市社区的容纳力最强，每万人提供就业量370人，中部城市社区为197人，西部城市社区为162人。社区就业能力与各地区经济发展水平一致并非巧合。居民的收入水平对是否需要社区服务及需求量的多少存在很大影响，并进而直接决定了社区就业量。西部城市的经济发展水平较东部和中部城市低，居民收入水平更低，社区服务的需求不大，城市社区就业总体上还非常薄弱。东部城市居民收入水平较高，对社区就业有支付能力的需求较大，要求的服务质量也较高，同时城市社区发展程度较高，各级行政机构对社区就业也给予了较高程度的重视，社区就业的管理体系较为完善，因此社区就业的供给必然较高。中部城市的情况居于东部和西部城市之间。可见，促进城市经济发展是提高社区解决就业能力的根本途径。此外，加强对社区就业的扶持和引导，完善社区就业管理的各项法规、条例，将社区就业的各种优惠政策落实到位，可以进一步提高社区层面的就业容量。

表2-2　城市社区中平均每万城市居民的社区就业数量

二、分城市规模的社区就业

从表2-2中可知，基本上城市规模越大，每万人城市居民所能解决的社区就业量越高，但特大城市是个例外。一般而言，随着城市规模的扩大，人口密度和社区的人口规模也随着增大，居民工作地点和居住地的距离也越远，生活节奏也越快，将家庭的部分自我服务社会化的愿望和动机就越强，社区服务的需求也越强，因此社区就业的容量也会扩大。生活在特大城市的居民对社区服务需求的数量和质量都高于其他规模的城市，从而使这些服务能够形成规模效益而逐步产业化、正规化、专业化，发展成提供跨越社区的拥有较高质量的服务形式。这些服务虽然也是为居民的服务，但已经不再是在社区层面上组织的服务，而是较大范围的企业服务，如超市、连锁店、连锁药房、连锁性洗涤商店等。这一变化说明了特大城市的社区就业规模反而不如大城市和中等城市的现象。