阅读材料：山西平朔煤炭公司实施《中国工矿企业健康促进工程》方案（1999—2001年）^[10]

一、前言

为了响应“人人享有职业卫生保健”号召，确保每个劳动者都有卫生和安全的劳动场所并享有必要的服务。本公司参照《中国工矿企业健康促进工程》试行方案，结合我国的实际情况，制定《平朔煤炭工业公司1999—2001年实施中国工矿企业健康促进工程3年规划》（以下简称《规划》）。

二、背景

平朔煤炭工业公司位于山西省朔州市境内，是我国目前规模最大、现代化程度最高的国有特大型露天煤炭企业，也是我国目前最大的出口商品煤生产基地。公司现有职工7　564人，主要职业危害因素为生产场所的粉尘、噪声以及放射线等，接触职业危害的职工3　504人，直接从事有毒有害作业的职工为1　128人，占职工总数的14.91%。公司在1997年成立了公司健康教育委员会，各二级单位相继成立了健康教育组织。虽然取得了一些成绩，但是健康教育工作发展不平衡，一些职工安全卫生隐患尚未完全消除，一些不健康的行为还未得到纠正。基于上述情况，在公司内部建立完善的经济化、系统化、规范化的健康教育体系，针对重点人群，开展有组织、有计划、有系统的健康促进活动，是促进职业人群及全公司职工家属在生理、心理和社会适应能力上得到健康发展，提高职工及家属身体健康水平的关键。

三、总目标

建立适应我公司职业人群需要的健康教育服务体系，使人人享有职业健康。以立体化、多元的方式帮助人们增强健康的意识，养成良好的健康行为和生活方式，创造良好的劳动条件和生活环境，减少和消除职业性有害因素，降低职业病和与工作有关疾病的发病率以及工伤事故的发生率。并通过不断提高职业人群的生活质量和健康水平，提高社区健康文明素质，更好地为职业人群的健康服务，为公司的两个文明建设服务。

四、具体目标

1.职业卫生健康促进

建立和完善有毒有害作业环境的检测体系，粉尘、噪声、震动等有害因素作业点检测率达100%，监测合格率达到90%以上；从事有毒有害作业工人，本岗位职业危害因素基本知识教育覆盖率达100%，安全防护知识知晓率达100%；建立有毒有害岗位作业人员就业前体检和就业后定期体检制度，就业前体检率和就业后定期体检率达100%，并建立健康档案，不适宜该岗位工作者调离率达100%；有毒有害作业人员对本岗位职业安全和卫生防护的正确态度和行为的形成率达95%。

2.疾病综合防治健康促进

加强疾病综合防治知识的普及教育，普及率达95%，制定公司慢性非传染性疾病的防治方案；职工吸烟率每年降低2个百分点，总吸烟率下降至20%以下；生活区所有公共厕所均达到国家级卫生城市要求标准；生活区人均占有绿地面积达30平方米，规范管理生活小区，“四害”杀灭达国家级卫生城市标准。

五、干预措施

1.组织保证

在公司成立有卫生、安检、环保、宣传、教育、社区管理处、工会、共青团等部门组成健康促进委员会，公司分管卫生的副总经理任主任、委员会办公室设在卫生处，负责日常事务，委员会每年召开两次以上会议，安排总结有关工作；各二级单位相应成立健康促进领导小组，并根据单位实际制定《规划》实施细则；委员会负责监督及协调各个部门对《规划》的实施，宣传部要加大宣传力度，工会、委员要广泛发动群众参与《规划》的各项活动；针对公司健康教育专业人员不足的现状，聘请有关专家来公司进行业务技术指导。

2.政策支持

公司将健康促进目标纳入总体发展规划，各二级单位将健康促进作为本单位发展规划与全年度工作考核相结合。

3.经济支持

公司劳动保护措施，环境保护及环境卫生实施的改善经费占生产投入的2%，卫生防疫、职业卫生、健康教育、妇幼保健投入占生产投入的3%。

4.主要的行政干预措施

通过合适的大众传媒宣传日常卫生常识、常见病的防治方法，增强职工家属的自我保健意识。提倡良好的生活方式；搞好爱国卫生运动，提高综合治理能力，实行“门前三包”卫生制度，生活区严禁乱搭乱建、乱倾倒、乱设摊和乱张贴，加强对饮食卫生及公共场所的卫生监督检查力度，创建绿化、美化、干净、舒适和健康的生活工作环境；加强全员劳动保护与职业危害防护知识的普及教育，重点抓好预防粉尘等有毒有害物质的危害及防护知识的普及教育；加强慢性非传染性疾病的防治，重点抓好心脑血管疾病和恶性肿瘤的防治。

六、考核与评价

1.考核

由公司健康促进委员会每年对《规划》实施情况进行一次考核。考核内容包括劳动卫生与职业病防治教育、传染病预防教育、慢性非传染性疾病防治教育、妇幼卫生保健教育、学校健康教育、自我保健和行为健康教育等内容。

2.评价

过程评价指标：时间安排、材料制作、覆盖率（包括材料分发、培训、宣传栏、收视率等）以及卫生服务项目和服务人次，制度的形成和运行，结构的建立及运作。效果评价指标：健康知信行改变率，行为危险因素的变化，死亡率、患病率及发病率的变化。综合评价：由公司健康促进委员会组织，在专家委员会的指导下，分别对《规划》实施的中期目标和后期目标进行综合评价。

本章思考题

1.阐述计划设计的意义。

2.简述计划设计的各模式优劣及在设计中利用“模式”的重要性。

3.概括计划设计的一般步骤及要注意的问题。

【注释】

[1]刘桂珍.现代健康教育［M］.北京：高等教育出版社，2005：19.

[2]吕资之.健康教育与健康促进［M］.第2版.北京：北京大学医学出版社，2002：86.

[3]贾伟廉.健康教育学［M］.北京：人民卫生出版社，1988：133.

[4]黄敬亨.健康教育学［M］.第3版.上海：复旦大学出版社，2002：104.

[5]吕资之.健康教育与健康促进［M］.第2版.北京：北京大学医学出版社，2002：68.

[6]黄敬亨.健康教育学［M］.第3版.上海：复旦大学出版社，2002：105.

[7]吕资之.健康教育与健康促进［M］.第2版.北京：北京大学医学出版社，2002：88.

[8]田本淳.健康教育与健康促进实用方法［M］.北京：北京大学医学出版社，2005：30.

[9]田本淳.健康教育与健康促进实用方法［M］.北京：北京大学医学出版社，2005：30.

[10]吕姿之.健康教育与健康促进［M］.第2版.北京：北京大学医学出版社，2002.