第四章　欧盟多边外交战略实施的层次分析

冷战时期，美国在资本主义阵营里承担“全球性”任务，西欧承担“地区性”任务。西欧迫于实力的不济，被迫接受这一主张与安排。冷战后，多极化趋势不断发展，欧盟经过三次东扩，其综合实力大大超过了冷战时期的欧共体，它开始从地区性力量向全球性力量逐渐过渡。如前所述，冷战后的国际体系结构、地缘政治结构和行为体内部结构都发生了前所未有的变化，这些变化促使国际主要行为体面临许多新的机遇和挑战。对于欧盟而言，这种变化在全球力量对比上有利于欧盟，它越来越不满足于只承担地区性任务。为此，欧盟制定了一系列对外战略，在继续把外交重点放在欧洲的同时，加大了对欧洲以外地区的进取力度，总目标是使欧盟成为与美国势均力敌的一极。笔者将欧盟多边外交战略大致划分为全球、地区和睦邻三个层面进行分析。