序

历数20世纪国际关系领域的诸多重大事件，“欧洲联盟”的出现应属于最具有重大历史意义的事件之一。现在国际上已有一种共识，即在世界上那么多的区域性国际组织中，欧盟是结构配套最齐全，立法程序最完备，在经济、生产领域里相互依赖、相互渗透的程度最高的，带有“超国家”性质的区域组织。目前，拥有27个成员国的欧盟的经济实力已经超过美国居世界第一位。而且，其宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。

经过半个世纪的发展，欧盟已经成为一个重要的国际行为体。在非传统外交领域，它逐步形成了一个目的性很强的“对外关系”政策，涉及对外贸易、援助、联系等众多领域。在传统外交领域，它早在20世纪70年代初便启动欧洲政治合作机制，90年代后将其进一步提升为共同外交与安全政策。1999年的科隆会议又在共同外交与安全政策中分解出欧洲安全与防务政策。可以说，欧盟已经在一个国际行为体可能涉及的对外政策的几乎各个领域都发展了自己的政策和提高了行动能力。而且，这种政策和行动能力对国际关系造成了越来越重要的影响。尽管欧盟现在仍不是一个主权国家，但正如本书作者所认为的那样，这不应该成为人们拒绝承认欧盟拥有对外政策的理由。事实上，欧盟一体化进程及其对外政策所发生的国际影响远远超过世界上绝大多数主权国家，而且作为一个特殊的国际组织，欧盟正逐步具备越来越多的国家特性。正在执行中的《里斯本条约》将可能使欧盟朝这个方向继续前进。

《冷战后欧洲联盟多边外交战略研究》一书，旨在回应学术界近年来一直在探讨的一个主要话题:欧盟究竟是当今国际关系领域中一个全球性角色，还是一个区域性的国际角色?显然，作者意在充分肯定欧盟在国际事务中所具有的全球性影响，特别是在世界经济领域和在推动区域与全球多边合作事务中所发挥的领先作用。同时，作者也充分关注欧盟在行进过程中所遭遇的挑战与困难，以及阻碍欧盟全面发挥全球性影响的诸种因素。

多边主义、多边外交及欧盟多边外交战略，是当前国际关系理论以及外交战略、政策研究中的重要问题，也是国际政治及中国外交实践中开辟不久的新领域。本书从多边主义的视角对冷战后的欧盟多边外交战略提出了一个整体性分析框架，集中研究了欧盟多边外交战略，这不仅在丰富、深化欧盟多边外交研究方面有重要理论意义，且对中国多边外交实践，尤其是推动中欧关系健康发展具有一定的启示意义。

本书从论述多边主义的一般理论及欧盟多边外交战略的理论基础入手，系统地探讨了欧盟实施多边外交战略的动因、这一战略的特征、对国际秩序的影响以及实施的总体效果等问题，并提出了不少有一定深度的独立见解和有新意的观点。如作者在书中经过分析论证，提出欧盟多边外交战略的理论基础存在于国际体系结构和地区睦邻政策两个层次，所运用的范式既有现实主义和相互依赖理论，也有自由制度主义理论和建构主义理论。他进而认为，尽管这些理论各有其不足，但它们相互补充，共同构成欧盟多边外交战略的理论基础。这一见解深化了人们对欧盟多边外交战略的认识，表明作者对欧盟多边外交战略的理论分析已达到了一个新的高度。又如，作者在书中有关多边主义演进四个时期的考察，有关多边主义的定义的分析，也不乏新意。

依我之见，该书中的下述观点尤其值得注意:

第一，欧盟多边外交主要在全球、地区和睦邻三个层次上展开，不同层次的外交原则和立足点是有差异的。在全球层面，欧盟主要立足于支持和发展与联合国为主的全球性政府间国际组织的关系，成为现有国际组织的“守护人”和“照看者”，采取的是借用原则，即借用二战后以美国为主导构建的主要国际组织。在地区层面，欧盟主要致力于推动地区一体化和构建区域间集团合作，努力推广地区一体化的建设经验和创建区域间多边集团合作，采取的是创新原则，即创造出不同于冷战时期美苏争夺第三世界时以意识形态和军事集团为主的区域集团。在睦邻层面，欧盟主要立足于欧洲一体化的扩大与深化，不断将周边国家的发展纳入自己可控制的范围之内，采取的是外溢原则，即欧盟的结构和功能不断向外扩展到周边国家。

第二，欧盟多边外交战略促进了地区一体化和区域间主义的发展。欧盟多边外交与地区一体化和区域间主义是相互促进、同生共存的关系。地区一体化和区域间主义的蓬勃发展为欧盟多边外交战略奠定了基础，也是欧盟多边外交战略成效最明显的体现。

第三，欧盟多边外交战略具有重要的国际意义，其成长与发展将对未来国际秩序、全球治理、国际机制等理论与实践产生深远的影响。欧盟致力于在多边外交基础上构建规范性国际秩序的作用尤其不可忽视。这种规范性秩序既是对理想主义规范价值观的追求，也是对现实主义权力政治观的超越。

当然，作者的以上理论概括和观点能否为学界所认同，还有待历史来说明。但不管怎样，它们反映出作者不满足于引述他人观点，不愿停留在这一领域的现有研究水平上，而力图在欧盟多边外交研究领域作出创新性的努力。这一精神实为难能可贵。

本书也存在一些不足之处。例如，作者对于欧盟这样一个由众多成员国组成的国际行为体的对外关系的“多边性”及其推崇、倡导的“多边主义”外交思想，还缺乏深入确切的解释。又如，将欧盟东扩视为欧盟多边外交战略的实践不免有些牵强。此外，书中对欧盟多边外交战略予以充分肯定，却对其局限性及其形成原因论述很少，难免偏颇之嫌。当然，书中还可能存在其他不足。我诚恳希望学界予以指教，并希望作者以该著为基石，在今后的研究工作中再接再厉，能够对欧盟多边外交问题进行更广泛深入的探讨，以取得更丰硕的学术成果。

总的说来，丁银河这部在博士论文基础上认真修改的著作，是欧盟外交研究领域中的一部严肃并具有学术价值的专著。它的正式出版，对于深刻理解欧盟多边外交战略、对于促进国际关系领域中多边主义及多边外交的理论研究，无疑是有助益的。鉴此，作为导师，我乐于为该书作序，并愿意向同行和读者们推荐这一新作。

罗志刚

武昌珞珈山

二〇一〇年三月