第二节 中国服务贸易的总体情况
一、中国服务贸易的进出口规模
从中国服务贸易进出口额及其占世界服务贸易进出口额的比重来看,中国服务贸易总体呈增长趋势。1982年,中国服务贸易进出口总额44亿美元,占世界服务贸易总额的0.6%。其中,服务贸易出口额25亿美元,占世界服务贸易出口总额的0.7%,服务贸易进口额19亿美元,占世界服务贸易进口总额的0.5%。2001年中国加入WTO时,中国服务贸易额增至719亿美元,服务贸易进出口总额占世界服务贸易进出口总额的比重上升到2.4%。其中,出口额329亿美元,占当年世界服务贸易出口额的2.2%,进口额390亿美元,占当年世界服务贸易进口额的2.6%。中国加入WTO以来,随着中国服务业开放程度的不断加深,中国服务贸易继续快速发展。2010年,中国服务贸易进出口总额达到3 624亿美元,是1982年的82.36倍,占世界服务贸易进出口总额的比重上升到5.0%。其中,服务贸易出口额1 702亿美元,是1982年的68.08倍,占世界服务贸易出口的4.6%,继美国、德国、英国后居世界第4位(2),与2009年相比上升1位;进口额1 922亿美元,是1982年的101.16倍,占世界服务贸易进口总额的5.5%,继美国、德国后居世界第3位,与2009年相比上升1位。2011年中国服务贸易进出口总额4 209亿美元,其中进口2 381亿美元,出口1 828亿美元。相关统计数据见图9.4和图9.5。

图9.4 1982—2011年中国服务贸易进口额和出口额的变化
注:遵循WTO有关服务贸易的定义,中国服务进出口数据不含政府服务。资料来源:①1982—2010年资料来源于《中国服务贸易统计2011》,中国商务部服贸司发布。http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/c/2012-06-13/98568.shtml②2011年资料来源于《中国国际收支平衡表》,国家外汇管理局发布。http://www.safe.gov.cn/model_safe/tjsj/tjsj_detail.jsp?ID=110500000000000000,49&id= 5。

图9.5 1982—2010年中国服务贸易额占世界服务贸易总额的比重
注:遵循WTO有关服务贸易的定义,中国服务进出口数据不含政府服务。资料来源:中国商务部服贸司,《中国服务贸易统计2011》,http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/c/2012-06-13/98568.shtml。
中国服务贸易的增长相对稳定,个别年份出现巨幅波动情况。1992年中国服务贸易进出口总额增幅最大,为69.4%;加入世贸组织后,中国服务贸易规模逐渐加大,2002年到2008年间,年均增幅达到19%,超过同期GDP的增长率。中国服务贸易进出口总额增长率的最低值出现在2009年。受国际金融危机的影响,2009年中国服务贸易进出口规模出现1999年以来的首次缩减,进出口总额由2008年的增长21.4%转为下降5.8%。随着由美国次贷危机引发的世界经济金融危机的形势有所好转,2011年中国服务贸易进出口额比上年增长16.14%,比2008年增长38.23%。
从中国服务贸易出口增长率来看,1997年到2011年,中国服务贸易出口总额整体上保持了15%左右的年均增长速度,除1998年和2009年受两次金融危机(分别是1997年“亚洲金融危机”和2008年“美国次贷危机”)的影响导致服务贸易出口增长率为负外,其余各年的出口增长率均在7%以上,15年中更有9年的年增长率高于15年的平均增长率。中国服务贸易出口额增长率高的年份为1994年,与上一年相比增长了49.1%,最低的年份为2009年,与2008年相比下降了12.2%。
从中国服务贸易进口增长率来看,从1997年至2011年,中国服务贸易进口同样保持了较快的增长速度。中国服务贸易进口额增长最快的是1992年,与上一年相比,服务贸易进口增长了135.9%,最低为1986年,与上一年相比服务贸易进口减少了13.04%。
二、中国服务贸易的逆差情况
从历年中国服务贸易差额情况看,中国服务贸易的逆差现象比较严重。1983—1991年间中国服务贸易保持顺差,顺差额由1983年的7亿美元增加到1991年的30亿美元。1992年后,随着中国对外开放程度的不断加深,中国对国外优质服务产品的需求不断增加,对服务的进口管制逐步取消,中国服务贸易开始由贸易顺差变为贸易逆差,且贸易逆差额逐年上升。自1995年以来,逆差局面未曾得到转变,特别是2007年以来,在中国服务贸易逆差额比较大的情况下,逆差增长率也很高。2009年,中国服务贸易总额出现下降,出口方面对总额下降的贡献较大,进口保持平稳,因此导致2009年逆差缺口上升至295亿美元,比2008年增长155.3%,是2001年中国加入WTO时的4.81倍。虽然2010年中国服务贸易逆差额有所减少,为219亿美元,比2009年下降了25.7%,但2011年中国服务贸易逆差额又进一步加大,为历年之最的552亿美元(见图9.6)。中国巨额的服务贸易逆差说明,经过改革开放三十几年的发展,中国虽已成为服务贸易大国,但由服务贸易大国向服务贸易强国转变尚有很长的一段路要走。

图9.6 1983—2011年中国服务贸易逆差情况
注:遵循WTO有关服务贸易的定义,中国服务进出口数据不含政府服务。资料来源:①1982—2010年资料来源于《中国服务贸易统计2011》,中国商务部服贸司发布,http://tradeinservices.mofcom.gov. cn/c/2012-06-13/98568.shtml。②2011年资料来源于《中国国际收支平衡表》,国家外汇管理局发布,http://www. safe.gov. cn/ model_safe/tjsj/tjsj_detail. jsp? ID= 110500000000000000,49&id= 5。③1983—1996年顺差额及增长率数据根据1983—1996年中国服务业进出口金额计算所得。
中国在传统服务贸易中的运输服务和其他服务贸易中的很多项目长期处于逆差。旅游服务于2009年出现自1997年以来的首度逆差,并且2010年和2011年逆差缺口持续扩大,长期顺差的局面被打破。1997年至2011年间,保险服务及专有权利服务方面长期逆差且逆差缺口较大,金融服务除2001年和2011年外都处于逆差状态。2011年中国服务贸易主要逆差类别是运输服务、旅游、保险服务、专有权利使用费和特许费、电影音像,逆差金额分别为449亿美元、241亿美元、167亿美元、140亿美元和3亿美元。与此同时,中国服务贸易有七类服务实现顺差,其中其他商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务在顺差规模上分列前四位,合计实现顺差431亿美元。
三、中国服务贸易的结构
从中国服务贸易的出口行业结构来看,以运输服务、旅游服务等传统服务行业为主,而在全球服务贸易额较大的金融、保险、通信、计算机与信息服务、广告宣传和电影音像、专利服务、咨询等技术密集和知识密集的行业,尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速,但目前这些行业规模有限,仍处于发展的初期阶段。2010年中国运输和旅游服务贸易出口额占服务贸易出口总额的比重为47%(见图9.7),比往年有所下降,但是1997年至2010年间,运输与旅游两行业服务贸易出口额所占中国服务贸易出口总额的比重平均为59.3%,大大高于其他服务。由此可见,中国服务贸易的出口长期以来主要依靠旅游等技术和知识含量较低的行业。
自中国入世以来,虽然随着国外服务业企业全面进入中国市场,中国服务业企业与国外服务业企业的竞争日益激烈,但是中国服务业在保持原有竞争优势的基础上,对资本、技术等生产要素需求较高的新兴服务业出口同样取得了较快增长,这反映出中国服务出口结构在不断优化,国际竞争力在不断提升。不过,在中国服务贸易出口快速增长的同时,也存在各年增长率变化幅度较大,出口增长不稳定的情况,这一现象在知识、技术密集型服务贸易出口方面表现得更为明显。

图9.7 2010年中国服务贸易出口结构
注:遵循WTO有关服务贸易的定义,中国服务进出口数据不含政府服务。资料来源:中国商务部服贸司,《中国服务贸易统计2011》,http://tradeinservices. mofcom.gov. cn/c/2012-06-13/98568. shtml。
从中国服务贸易的进口行业结构来看,近年来传统服务进口变化不大,传统服务行业所占比重同样大大高于其他商业服务,同时,新兴服务进口增长迅速。1997年至2010年间,运输与旅游两行业服务贸易进口额所占服务贸易进口总额的比重平均为60.71%,大大高于其他服务。2010年运输和旅游服务贸易进口额所占比重为61.5%(见图9.8),与历年平均值相比略有增高。新兴服务贸易进口逐年增加,特别是保险、专有权利使用费和特许费、咨询等部门的增长更加明显,所占份额在2010年分别达到了8.2%、6.8%和7.9%,大大缩小了与其他商业服务的差距。这表明,加入WTO以后,中国新兴服务业与国外先进水平相比还有较大的差距,对国外的依赖性相对较强,中国对需要大量资本、技术和管理经验等生产要素的新兴服务的需求在不断加大,与出口相比,这些服务项类在中国服务贸易进口中占了相对更大的份额。

图9.8 2010年中国服务贸易进口结构
注:遵循WTO有关服务贸易的定义,中国服务进出口数据不含政府服务。资料来源:中国商务部服贸司,《中国服务贸易统计2011》,http://tradeinservices. mofcom.gov. cn/c/2012-06-13/98568.shtml。
总的来说,中国国内服务的生产仍以劳动密集型为主导,以知识技术为投入要素的服务生产能力相对不足,因而为满足国内知识型服务需求不得不通过服务进口这一途径。传统服务贸易在进出口两方面都占据着主要地位,与发达国家其他商业服务贸易在进出口方面都占主导的局面不同。这显示出中国在其他商业服务行业的进出口发展能力有待提高,从而可能影响了中国在国际服务贸易分工格局中的利益。