第一节　政策执行的基本概念和原理

一、基本概念

所谓政策执行,简言之,就是政策方案被采纳后,把政策规定的内容转变为现实的过程,即把观念形态的东西转变为现实形态的东西。具体地说,是遵循政策指令所进行的变革,是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程,是将政策付诸实施的各项活动,其中以解释、组织和实施为主。

图7-1　政策执行变数模型示意图

二、目标

要达成"实现政策目标"的环节目的,需进一步明确以下几个必须实现的具体目标:

1.明确在特定政策执行过程中内究竟存在哪些影响政策目标实现的动力和阻力,包括动力阻力的来源、性质乃至大小,以明确政策目标实现的决定因素。

2.明确政策执行方案,包括保持(增加)动力,减弱(消除)阻力的策略和措施,以明确应当如何实现政策目标。

3.明确实现政策目标所需要的资源是否落实到位,包括实现政策目标所需资源的种类、数量以及资源的配置情况；以保证执行工作获得必要的资源。

4.明确政策实施过程中的偏差行为及所采取的纠正措施；以推动政策目标的各项措施落实,保证政策目标按照规定的程度和范围得以实现。

图7-2　政策执行起点和终点示意图