第六章　政策方案可行性论证

教学目标

1.掌握政策方案可行性论证的目的和重要性；掌握政策方案可行性论证的概念、意义和研究要点；掌握政策方案可行性论证的理论基础和基本步骤。

2.熟悉政策方案可行性论证具体步骤的目标、思路原理、原则及方法；明确政策制定者和研究者在政策方案可行性论证中的角色定位和共同目标,熟悉双方的各自优势、侧重和职责。

3.了解政策方案可行性论证与政策方案研制以及政策执行环节的关系；了解政策方案可行性论证的研究思路和常用方法。

情景与思考

某省政府拟根据中央"十二五"规划精神,制订适合本省的规划。在发改委的主持下,组织了卫生、财政、社保、人保、人事、专家等组成的方案论证会。讨论会结合新医改主要任务,以综合提高全省医疗服务水平,实现优质医疗服务,建立基本医疗卫生制度为目标,以加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构新的运行机制为主要内容展开讨论。会议讨论激烈,大家一致认为,新规划没有抓住该省医疗费用上涨为重点,有失医院公益性的发挥；在基本医疗卫生服务工作方面,政府一味地投入基本公共卫生服务,使基层在全额工资保障下,失去从事基本医疗的积极性,是乡村两级临床医疗在逐步弱化甚至不能提供临床服务,从而更多的病人涌入县级以上,导致医疗资源分配更加不合理,医疗费用进一步上涨,有一个专家说:"以前乡镇卫生院做阑尾炎手术做得非常好,例均费用只有1100元,可现在政府不允许做了,只能去县医院去做,费用却是5000元,乡镇卫生院有能力开展的一些常规医疗也因为基本公共卫生服务的开展而被禁止了,有些卫生室不是不能开展大输液等服务,也因为各种原因被一刀切禁止。"这些都应该在新的规划予以考虑。听着大家的讨论,发改委负责人认真记下大家的问题,考虑如何在规划方案中进行补充和修整。