综合案例：

案例一：

山花煤矿奖金分配风波的启示

山花煤矿是一个年产120万吨原煤的中型矿井。该矿现有职工5136人，其中，管理干部458人，占全矿职工的8.9%。1990年全矿职工在矿井领导的带领下，团结一心，努力奋斗，取得了生产和效益的大丰收。特别是在安全方面，100万吨原煤生产死亡率降到了2人以下，一跃跻身于同行业的先进行列。至此，上级主管部门特拔下15万元奖金，奖励该矿在安全与生产中做出贡献的广大干部和职工。

袁军矿长代表矿行政召集下属五位副矿长和工资科长、财务科长、人事科长和相关科室的领导开了一个“分配安全奖金”会议。袁矿长说：“我矿受到上级的表彰是与全矿上下广大干部和职工群众的齐心协力、团结奋斗分不开的。奖金分配上嘛，应该大家都有份，但是不能搞平均主义，因为每个人的贡献有大小，我看工人和干部就该拉开距离，如工人只是保证自身安全，他们的安全工作面不大。而干部不但要保证自身安全还要负责一个班组、区、队，或一个矿的安全工作，特别是我们这些头头还在局里压了风险抵押金，立了军令状，不但要负经济责任，同时又要负法律责任。为此应该按责任大小、贡献多少拉开档次。如果奖金分配不公，就会打击干部和工人的工作积极性。这次分奖金应该拉开几个档次，我和财务科长初步商量了一个分配方案”。

王科长说：“奖金总额是15万元，要想各方面都照顾到是不可能的，只能定出个大致的档次，主要分五个档次，矿长550元，副矿长500元，科长400元，一般管理人员200元，工人一律5元。这样分下来，全矿处级干部13人，科级干部130人及各类管理人员307人，职工4678人，刚好分均。”主管生产的冯副矿长说：“我原则上同意这个分配方案，只是工人这个档次5元太少了，并且不论什么工种都是5元，这不太平均了吗？最好把工人的奖金也拉开档次，否则工人的积极性怕是要受到影响，不利于今后工作任务的完成。”安检科陈科长心里想，我具体主管安全，责任不比你矿长小，奖金倒要少150元，与其他科长拿同档次奖金，这不是太不公平了吗？于是便开了腔：“要说安全工作，全矿大大小小几百条巷道我都熟悉，天天都在和安全打交道，处理安全事故每次都到现场，但有些人一年没下几天井，安全工作不沾边，奖金反倒不少，我建议多来一个档次，六个档次。”陈科长的发言马上引起了人事科长、财务科长等科长的极为不满，于是大家你一言我一句地说开了。最后袁矿长做了总结性的发言：“今天这个会大家意见各不一致，可归纳为两条：第一是怕工人闹意见影响生产；第二，多拉开些档次。要说闹意见，不论怎样分都会有人闹意见，比如有些与安全工作无关的人，我们一视同仁的给点，按理说照顾到了全矿职工，就会使意见相对小一些，要说影响生产，我们现在实行的岗位责任制，多劳多得，不劳就不该得，至于多拉档次，我看就不必了，多拉一个档次，就会多一层意见，像安检科陈科长这样的个别特殊情况，我们可以在其他方面进行弥补，这个方案我看今天就这么定了。”

奖金发下后全矿显得风平浪静，但几天后矿里的安全事故就接连不断的发生，先是运输区运转队的人车跳轨，接着三采区割煤机电机被烧，随后就是开拓区冒顶两人受伤。袁矿长坐不住了，亲自组织带领工作组到各工队追查事故起因，首先追查人车跳轨事故，机车司机说钉道工钉的道钉松动，巡检维修不细心。而钉道工说是司机开得太快，造成了跳道，追来查去大家最终说出了心里话“我们拿的安全奖少，没那份安全责任，干部拿的奖金多，让他们干吧。”还有一些工人说：“老子受伤，就是为了不让当官的拿安全奖。”一段时间矿里的安全事故仍然在不断地发生，最终矿行政虽然采取了一些措施，进行了多方面的调整工作，总算把安全事故压下去了，但是山花矿区从前那种人人讲安全、个个守规程的景象不见了。

讨论题：

1.试剖析山花煤矿的奖金激励制度，说明其为什么不能起激励作用？

2.如你是矿区负责人，你认为怎样做是最合理、最有效的可供选择的模式？

案例二：

处在“夹缝”中的年轻副镇长

1990年，25岁的章明从南方某农业大学毕业，获得硕士学位。他主动要求下基层，被分配到白云镇农办担任技术员。由于工作成绩突出，加上具有知识和年龄的优势，于1993年被镇人大选为副镇长，具体分管农业。28岁的章明是新一届镇党政领导班子中年龄最轻、学历最高的一位成员，他决心在新的岗位上努力工作，为振兴白云镇的经济多做贡献。

然而，新一届班子组建不久，就出现了一些问题。新班子的书记和镇长之间由于种种原因，工作上出现了不协调，加上两个人都比较主观，沟通不够，矛盾逐渐加深，最后导致相互拆台，这给班子开展工作带来很大困难。

章明是主管农业的，认为农业要上新台阶，必须为农户提供产、供、销一条龙服务，因此，有必要建设一个大型农贸市场，用于蔬菜和农副产品的批发及零售业务，这样既能解决农户占道违章经营的问题，又能为农户提供生产经营信息和更畅顺的销售渠道，还能扩大就业，创造更多的利税。在班子会议上，章明提出了自己的想法之后，书记说：“镇里的一切事物都要经党委研究，此事必须由书记亲自挂帅。”听了此番话，章明有种不被信任的感觉，本来应有的职权，现在被架空了。有时，他认为某些小事可以自己做主，就没有及时向书记汇报，事后惹来书记的严厉批评，章明心里窝了一股气。

而镇长对书记的不满更表现得淋漓尽致。他说：“为了振兴经济，要实行党政分开，书记不能管太多，既然我是一镇之长，就应该有职有权，没有必要什么事都让书记知道。”他多次在私下里与章明谈心，强烈暗示自己与章明都是搞农业生产经营的，书记是搞党务的，得设法联手让书记主动提出调走。章明一方面看不惯书记的家长制作风，有抵触情绪；另一方面对镇长的这种拉帮结派做法更是不以为然。他再三思量，还是一切从工作出发，不做骑墙派，把精力投入到工作中去。

这样过了一段时间，章明发现书记、镇长对自己都有了看法：书记认为章明对自己不冷不热，不值得信任；镇长更是私下里对一些干部说章明与自己不是一条心……一些干部和群众对章明渐渐敬而远之。章明感到该镇人际关系复杂，自己有力用不上，而且有一种窒息的感觉。于是主动向上级组织打报告，请示调离该镇，组织上却认为章明是怕基层工作艰苦而闹情绪，结果不予同意。章明真是左右为难，不知该怎么办。

讨论题：

1.章明作为一位年轻的副职，他面临着什么问题？

2.假如你是章明，你将如何处理上述问题？

3.本例中的书记和镇长能否算得上是副职眼中的理想正职？为什么？