第二节　华盛顿举办盛会

尽管威尔逊获得了1920年的诺贝尔和平奖，但并未影响这一年的美国总统大选走势，威尔逊的民主党推出了詹姆斯·考克斯和年轻的富兰克林·罗斯福，前者我们都不认识，后者我们都顶礼膜拜，但此时还不是他们登台的时候。

共和党的哈丁和柯立芝搭档取得了压倒性优势，48个州中赢得了37个。上台后他们外交上的第一个大行动就是召开各个强国和相关弱国参与的华盛顿会议。换言之，虽然他们极力反对对手的国际联盟，但他们不是井底之蛙，他们也要在世界上有所作为。

英国、法国和德国的财力已经被“一战”所耗竭，而美国在“一战”中大发横财，日本也得到了自己最想要的中国山东，两个后起之秀开始争夺在远东太平洋地区的发言权，这甚至引发了激烈的海军竞赛。

日本跟美国相比，那叫一个穷，要钱钱没有，要资源资源匮乏，但他们有决心，有野心，有恒心。1920年，日本的军费占政府全部经费的48%，1921年占到49%。这让很多人心惊肉跳，凡尔赛合约刚签订两年不到，难道战争先生就这么不肯休息么？

在美国的召集下，调解会议于1921年11月到1922年2月在美国首都华盛顿召开，美、英、法、意、日、比、荷、葡和中国北洋政府的代表团都参加了会议。

会议有两个主要议题，一是限制各国海军军备问题，二是远东和太平洋问题。为此，除由九国代表参加的大会外，还设立了由美、英、日、法、意五国组成的“缩减军备委员会”，以及由九国组成的“远东和太平洋问题委员会”。

比利时、荷兰和葡萄牙完全是来打酱油的，中国基本上处于被分割对象的位置，法国和意大利因为海军实力有限，对远东利益也不是很在意，也不怎么上心，所以会议实际上是在美、英、日三国操纵下进行的。经过八十多天撕咬，他们终于达成了一系列条约，其中主要有三个。

一是《四国条约》，由美、英、日、法四国于1921年12月13日早早签署。条约规定四国相互尊重彼此在太平洋区域内的权利，如相互间发生争端又未能通过外交斡旋获得满意解决，应举行四国会议协调解决。如缔约一国受到任何国家侵略威胁，缔约各国应全面进行协商。

这个条约看起来似乎大而化之，但实际上是美国首先致力促成的，因为之前英国和日本有《英日同盟》，别人很难插手远东和太平洋西岸，如今《四国条约》生效后，英日之间的同盟也就寿终正寝了。

二是《五国条约》，这个条约绝对是个和平条约，至少表面看来如此。因为事关各国海军火力问题，一直到会议最后一天才谈妥，具体内容如下：

美、英、日、法、意五国主力舰总吨位按比例为5∶5∶3.5∶1.75∶1.75配置。

禁止建造标准排水量超过3.5万吨的主力舰，并不得装置口径超过16英寸的火炮。

航空母舰的总吨位限额为美、英各13.5万吨，日本8.1万吨，法意各6万吨；单舰标准排水量原则上不超过2.7万吨，并不得装置8英寸以上口径火炮。

美、英、日在太平洋地区所占岛屿要塞一律维持现状，不得建立新的海军基地和要塞，但夏威夷群岛、澳大利亚和新西兰除外。

作为表率，美国国务卿休斯率先承诺击沉或销毁84.5万吨的美国军舰，包括30万吨战列舰，并要求英国和日本也这样做。这让美国海军军官上火上大发了，这不是让我们断子绝孙么，但休斯坚持这么做，认为只有如此才能实现制约与和平，至少是一二十年之内的。一位英国代表也表示震惊地说：休斯国务卿在35分钟的演讲内击沉的舰艇比全世界海军将领在一个世纪里击沉的舰艇还要多。

开得比较“文静”的华盛顿会议

其三，《九国条约》，与会九国于会议最后一天签署。这个条约的核心内容就是关于中国的主权和利益的处置，之前日本几乎完成了对中国的独占，如今不同了，条约规定缔约各国尊重中国的主权与领土完整，各国在中国全境“门户开放”、机会均等。本来中国代表团提出了相当正义的取消各国在中国领事裁判权、撤退外国军警、关税自主、取消租借地和势力范围的要求，但均遭列强拒绝。后来的史学家几乎一致地评价该条约：它结束了“一战”爆发后日本在中国占有的优势地位，使中国再次成为列强共同宰割的对象。独乐乐与众乐乐，孰乐？在美国的强硬态度和交换条件下，日本选择了含恨接受现实。

但中国不是一无所获，会议结束前两天，赖英美的斡旋，中日两国在会外签订了《解决山东悬案的条约》及其附约。中国恢复了对山东的主权，但尊重日本在胶州湾的既得利益；胶济铁路及其支线由中国向日本赎回（这本来是德国人修的），前属德国人的煤矿由中日合办。

日本貌似退出了，但在山东仍然势力巨大，不然也不可能在几年之后出兵济南，制造惨案。

就是这么一丁点利益，还得感谢美国的托拉斯集团，日本之所以签约，是因为华盛顿会议前摩根集团与日本政府达成的一纸金融和约。如果不是冲这个，日本人可能压根都不会来华盛顿。

和平只能是暂时的，软硬兼施和威逼利诱只维持了日本不足十年的按兵不动。而这十年，对美国又意味着什么呢？繁荣，还是衰退前的乱舞？