三、德尔菲法

又称专家意见法，因古希腊的预言家曾在位于德尔菲的阿波罗神庙试图预测未来，故此得名。作为一种集中发挥专家群体智慧来预见未来的方法，其大致思路是通过背对背的通讯方式来征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出对事物未来发展规律的预测性结论。德尔菲法于20世纪40年代由O．赫尔姆和N．达尔克首创，后经T．J．戈尔登和兰德公司的进一步发展而成。在1946年，兰德公司首次将这种方法用于预测，之后又曾就科学的冲突、人口增长、自动化技术、航天技术、战争可能性、新武器系统等问题进行过预测。

德尔菲法的具体实施步骤如下：

1．确定要预测的问题，按照其所需要的知识范围组成专家小组。其中专家人数的多少可根据待预测问题的大小、重要性及涉及面的宽窄而定，一般不超过20人。

2．精心设计问卷，向所有专家提出所要预测的问题及有关要求，并附上所有的背景材料，同时请专家提出还需要什么材料，然后，由专家做书面答复。

3．各个专家根据他们所收到的材料，以独立、匿名的方式提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。

4．由分析人员将各位专家的第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断。

5．将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改。这一过程重复进行，直至最终选出专家们趋同的、较为一致的意见。

6．对专家的意见进行综合整理。

总体而言，德尔菲法的特点就是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式（即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系），通过逐轮向专家反馈信息来集结问卷填写人的共识和搜集各方意见，以构造团队沟通流程，应对复杂任务难题。它被认为有助于避免一般专家会议及头脑风暴法中沟通不良、专家屈从权威和随大流、人格冲突及产生敌对情绪等弊端。但是，德尔菲法的局限性也是很明显的：由于收集意见和信息反馈一般要经过三四轮，需要耗费大量时间，因此它不适用于快速决策。同时，德尔菲法的效果如何，往往也受到专家个人条件和组织者个人能力的影响。尽管如此，德尔菲法仍然越来越广泛地被应用于像教育、技术、交通、空间探索、住房、预算、生活质量、城市发展等领域，其在长期预测中所发挥的积极作用仍是其他方法所不能替代的。