二、头脑风暴法

头脑风暴法由美国学者亚历克斯·奥斯本最先提出，是一种通过无限制的自由联想和讨论，来产生新观念或激发创新设想的方法，特别是可用以针对潜在的问题提出大量的解决方案和对策建议。头脑风暴法采取的是小型会议的组织形式，它试图让所有参加会议的人员在自由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，并以此激发创意及灵感，使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性“风暴”。

一般而言，头脑风暴法的操作程序大致可分为这样几个阶段：

1．准备阶段。在此阶段需要事先对所议问题进行一定的研究，弄清问题的实质和关键，设定解决问题所要达到的目标，然后选定为数不多的参会专家，并提前通知会议的时间、地点、所要解决的问题、可供参考的资料和设想、需要达到的目标等事宜，以让大家做好充分的准备。

2．热身阶段。在此阶段，主持人应注意通过随便谈点有趣的话题来让大家放松，以进入一种无拘无束的状态，创造一种自由、宽松、祥和的氛围。

3．明确问题阶段。在此阶段，主持人可扼要地介绍有待解决的问题，但不可过分周全，否则过多的信息会限制人的思维，干扰思维创新的想象力。

4．重新表述问题阶段。在此阶段，为了使大家对问题的表述能够具有新角度、新思维，主持人或记录员要记录大家的发言，并对发言记录进行整理。通过对记录的整理和归纳，找出富有创意的见解，以及具有启发性的表述，供下一步畅谈时参考。

5．畅谈阶段。在此阶段主持人要引导大家自由发言，自由想象，自由发挥，同时注意遵循几条原则，即不要私下交谈、不妨碍他人发言、不去评论他人发言，等等，以使畅谈真正激发创意。

6．筛选阶段。在会议结束后的一二天内，主持人应向与会者了解大家会后的新想法和新思路，以此补充会议记录。然后将大家的想法整理成若干方案，再根据一定的标准进行筛选。经过多次反复比较和优中择优，最后确定1～3个最佳方案。这些最佳方案往往是多种创意的优势组合，是大家的集体智慧综合作用的结果。

在20世纪70年代以后，头脑风暴法得到了广泛使用，被大多数人认为是一种能够加强创造性和集思广益的方法。但是，也有人指出了头脑风暴法可能具有的局限，比如说专家人数有限，其代表性不够充分；与会专家中如有派系存在，大家的发言会受到影响；不得评论、不得质疑的要求不能激发真正有创见的思想，等等。可是，相对于个人决策和集体决策而言，头脑风暴法不会过多地依赖个人的判断力、直觉和价值观，也不太容易受困于从众心理和小集团思维，因此在拟订政策规划时仍不失为一种有效而可行的方法。

美国人口普查局的2000年项目规划⁽¹⁵⁾

头脑风暴施的一个为期两年半的项目，即2000年项目规划。从普查局各级各部门自选出来的120名职员，包括秘书、部门主任及局长，被要求尽可能地对未来进行自由想象：2000年普查局应该是什么样。参与者写小组报告，再由各小组挑选的代表组成执行小组，将各组报告归并为最终报告，随后呈递给普查局的执行人员，以及美国统计协会咨询委员会、美国营销协会、美国经济协会。

2000年项目规划在几个方面来讲都很成功。报告得到了各小组的基本认同，多数人认为该项目应以一种形式持续开展，甚至永久性地开展。项目产生了两个创造性的建议：设立专人收集处理意见，以保护普查数据使用者的权益；建立一个人口普查大学开展人口普查局的继续教育计划。那些对该计划持最积极意见的人倾向于战略性的考虑，关注结构不良的问题；而那些不很积极的人则倾向于策略性层面或操作性层面，关注结构优良的问题。

由于普查局高层管理人员，包括董事对该局长期面临的结构极其复杂和“混乱”的问题有了深刻认识，因此该项目最终得以实施。尽管该项目需调用大量资源，但看上去执行这个项目并没有大的风险。