第八章　政策评估

“限塑令”的效果评估

按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，自2008年6月1日起，全国范围内所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

“限塑令”实施一年后，中国连锁经营协会对超市零售行业进行了抽样调查，调查显示，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66%，其中外资超市塑料袋使用率下降80%以上，内资超市下降60%以上，塑料袋消耗减少近400亿个。统计显示，在2008年商务部“限塑令”实施前，外资超市每百元销售使用塑料袋3个，内资超市1．4个，现在则分别只有0．6个、0．56个。根据测算，减少的塑料袋使用量可以帮助国家每年节约石油160万吨。与此同时，国家发改委公布的统计数据也显示，与政策实施前相比，塑料购物袋使用量明显减少，其中商场和超市最为明显，减少量在75%左右。

对“限塑令”政策的评估表明，其在减少塑料袋使用和保护环境方面的效果是非常显著的，因此预料在今后的一段较长时间内，政府仍会继续加大执行力度以治理“白色污染”，而消费者也需要学会习惯使用自己随身携带的购物袋。在本章中，我们将首先探讨政策评估的概念和意义，然后概述政策评估的兴起及其发展，接着考察政策评估的类型，最后分别介绍政策评估的实施步骤、标准、方法和障碍。