四、政策采纳的原则

公共政策的采纳一般要遵循有效性、完整性、稳定性、灵活性和时效性等原则。⁽⁹⁾

1．有效性原则

追求政策的有效性是政策采纳的一个基本出发点，也是其所应遵循的首要原则。虽然规划所得的方案是否真正有效最终需要通过执行才能得到检验，但被采纳的政策必须是直接针对所要解决的公共问题的，是能够负担其成本且能带来很大的经济社会效益的，或者能够对所要调整的社会关系及所要规范的人的行为发生积极的影响。

2．完整性原则

政策是否完整，从某种程度上说决定了其最终的效果和发挥。政策制定者不应根据自己的喜好而断章取义，比如说从一整套行动方略中删去某个部分，或者植入不相干的条款，那样做都将破坏政策的完整性。在美国，国会立法时有的议员会力争把钱拨给所在州的某个特定项目，这种所谓的“猪肉桶”大多与所要制定的法案无关，却因为政治交易的需要而获通过，致使政府浪费有增无减。

3．稳定性原则

政策采纳应注意稳定性，毕竟任何政策都不可能刚出台即被废止，否则不仅所投入的大量资源都将成为沉淀成本，而且人们在行为和心理上的调适也会遇到困难。一般来说，如果某项政策看上去能在很长时间里适用，并且在遇到外界因素干扰或者在某部分失灵、受损的情况下仍能继续实施下去，那么政策制定者就将更倾向于采纳它。

4．灵活性原则

公共政策尤其是一些涉及面广的国家宏观政策，由于区域差异不能规定得十分具体，因此，对于各地区、各部门的政策制定者来说，应当根据本地区或本部门的实际情况，因地制宜地做出安排，在政策精神允许的范围内采取较灵活的做法。另一方面，所采纳的政策还应在目标和内容上具有弹性，以更好地适应政策环境本身的发展变化。

5．时效性原则

政策采纳决定着政策何时生效，而任何政策都是针对一定时空条件下的特定问题制定的，时空条件变化，政策就会失去其效力，因此，政策采纳必须坚持时效性原则，审时度势，适时而又迅速地将政策引入执行阶段。举例来说，近年来财政部考虑到农业季节性强和支农项目建设周期长等特点，就在安排农产品生产扶持资金时特别讲求下拨资金的时效性，取得了很好的效果。