五、有限理性决策模型

有限理性决策模型是相对于完全理性决策模型而言的，它的提出者是美国的赫伯特·西蒙。作为一位学术视域非常广泛的学者，西蒙的研究成果遍及应用数学、统计学、运筹学、经济学、企业管理、心理学、计算机科学等各个领域，不过决策理论是他最重要的贡献，其观点主要体现在《管理行为》、《组织》、《管理决策新科学》中，1978年他还因为对决策程序的开创性研究而获得了诺贝尔经济学奖。

西蒙认为，完全理性的假定是错误的，有关决策的理论必须考虑到人的基本生理限制以及由此而引起的认知限制、动机限制，还必须考虑到复杂的决策环境。现实生活中的决策制定者是介于完全理性与非理性之间的有限理性的“行政人”，而所谓有限理性即“缺乏全智全能的理性，就是备受限制的理性”。⁽¹⁶⁾由于决策活动往往都是在一定时间的制约下做出的，而决策者处理信息的能力又是有限的，因此过多地依赖信息只会延误决策的时机。事实上，决策者制定政策时常常会发现相关的信息很难搜集齐全，或者因为要付出过于高昂的代价而不划算。

在这种情况下，绝对的最优化原则是无法实现的，取而代之的只能是相对的满意原则。遵循满意原则，决策者不应当坚持寻求最佳的解决问题的办法——那常常是做不到的，而应采纳能够解决问题的那种令人满意的方案。这种令人满意的方案虽然不是最优解，但却是次优解，它虽然不能实现效益的最大化，但却是切实可行的、效益大于成本的、在短时间较易发现的一种解决方案。与完全理性决策模型中政策目标既定不同，在有限理性决策模型中，决策者的期望值亦即满意的标准本身是可以变化的，当按原先确定的满意标准无法找到可供选取的方案时，就需要重新制定或修正原有的标准。

总体而言，西蒙的有限理性和满意原则纠正了传统行政学家对理性的过于偏激的看法，从而使得对社会生活的理性解释更具说服力。有限理性决策模型认识到了完全理性假定的局限性，但它并未否定理性，而是仍然遵循着理性的思路：满意实际上等于现实的最优而非可能的最优。如果说完全理性更多地体现了决策者主观意愿的话，那么有限理性则更多地反映了客观条件的制约。尽管在政策制定过程中的确不能忽视非理性因素的重要性，但“无可否认地是，现代的决策者总尽可能地使其决策置于比较理性的基础上，譬如在资讯的处理方面，使用电脑就是此种欲望的具体体现”⁽¹⁷⁾。另一方面，同样有许多研究证明，决策者的确止步于寻找足够好的、令人满意的决策方案，而不是煞费苦心地探求最优化的解决问题的办法。