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突厥的大规模进攻，激怒了隋文帝。朝廷上下也议论纷纷，有主战，也有主和。晋王杨广深受辅佐安道公李彻思想的影响。主张“精兵袭之”。有的则主张加强“守御”就行。为了统一思想，隋文帝发了《伐突厥诏》。诏书全文如下：

往者魏道衰敝，祸难相寻，周、齐抗衡，分割诸夏。突厥之虏，俱通二国。周人东虑，恐齐好之深，齐氏西虞，惧周交之厚。谓虏意轻重，国逐安危，非徒并有大敌之忧，思减一边之防。竭生民之力，供其来往，倾府库之财，弃于沙漠，华夏之地，实为劳扰。犹复劫剥烽戍，杀害吏民，无岁月而不有也。恶积祸盈，非止今日。

朕受天明命，子育万方，愍臣下之劳，除既往之弊。以为厚敛兆庶，多惠豺狼，未尝感恩，资而为贼，违天地之意，非帝王之道。节之以礼，不为虚费，省徭薄赋，国用有余。因入贼之物，加赐将士，息道路之民，务于耕织。清边制胜，成策在心。凶丑愚，未知深旨，将大定之日，比战国之时，乘昔世之骄，结今时之恨。近者尽其巢窟，俱犯北边，朕分置军旅，所在邀截，望其深入，一举灭之。而远镇偏师，逢而摧翦，未及南上，遽已奔北，应弦染锷，过半不归。且彼渠帅，其数凡五，昆季争长，父叔相猜，外示弥缝，内乖心腹，世行暴虐，家法残忍。东夷诸国，尽挟私仇，西戎群长，皆有宿怨。突厥之北，契丹之徒，切齿磨牙，常伺其便。达头前攻酒泉，其后于阗、波斯、挹怛三国一时即叛。沙钵略近趣周槃，其部内薄孤、束纥罗寻亦翻动。往年利稽察大为高丽、靺鞨所破，娑毗设又为纥支可汗所杀。与其为邻，皆愿诛剿。部落之下，尽异纯民，千种万类，仇敌怨偶，泣血拊心，衔悲积恨。圆首方足，皆人类也，有一于此，更切朕怀。

彼地咎征妖作，年将一纪，乃兽为人语，人作神言，云其国亡，讫而不见。每冬雷震，触地生火，种类资给，惟藉水草。去岁四时，竟无雨雪，川枯蝗暴，卉水烧尽，饥疫死亡，人畜相半。旧居之所，赤地无依，迁徙漠南，偷存晷刻。斯盖上天所忿，驱就齐斧，幽明合契，今也其时。故选将治兵，赢粮聚甲，义士奋发，壮夫肆愤，愿取名王之首，思挞单于之背，云归雾集，不可数也。东极沧海，西尽流沙，纵百胜之兵，横万里之众，亘朔野之追蹑，望天崖而一扫。此则王恢所说，其犹射痈，何敌能当，何远不服！

但皇王旧迹，北止幽都，荒遐之表，文轨所弃。得其地不可而居，得其民不忍皆杀，无劳兵革，远规溟海。诸将今行，义兼含育，有降者纳，有违者死。异域殊方，被其拥抑，放听复旧。广辟边境，严治关塞，使其不敢南望，永服威刑。卧鼓息烽，暂劳终逸，制御夷狄，义在斯乎！何用侍子之朝，宁劳渭桥之拜。普告海内，知朕意焉。（《隋书·北狄传》）

诏书认为过去北周、北齐两国对峙，分裂华夏，突厥与双方都通使往来，乘机渔利。北周忧虑东面，害怕北齐与突厥关系亲密，北齐忧虑西面，担心北周与突厥友谊深厚，都认为突厥的轻重向背，直接影响着隋王朝的安危。这是因为双方都把对方当成头号强敌，想减少北边的防御兵力。如今，若认为搜括亿兆民众，多聚财物以赂突厥，突厥也未曾感恩戴德，反而资助了突厥不断地前来侵犯。所以，对突厥按照礼节加以节制，不再滥施贿赂、虚费钱财，对黎民百姓轻徭薄赋，国库反而有余。又把原来应该馈送给突厥的财物，用来加赐给将士，减省黎民百姓道路奔波之苦，使他们能够得以休养生息，专心耕织。如此，清除边患，克敌制胜，当已胸有成竹。可是，突厥凶恶愚昧，根本不能理解深刻的道理，将天下安定的形势，视作群雄逐鹿的战国之局，仍保持过去全盛时期养成的骄气，结下今日跟我们之间的怨恨。近来，又倾巢出动，大规模攻击北部边境，这是上天愤恨突厥残暴无道，驱赶他们前来送死。诸位将帅此次受命出征，不仅对他们讨伐，还要对他们安抚教育，如有投降的就予以接纳，对于反抗的就坚决加以消灭，务使突厥不敢再贪心南侵，永远畏服我大隋的威力及惩罚。既用不着沙钵略可汗派遣儿子入朝为质，也无须他像汉朝时匈奴呼韩邪单于那样亲自来长安朝拜。诏令提出了使用多种策略来对付突厥的扫掠，在使用武功的同时，也可使用离间计，也可采取和亲策略，其目的在于“卧鼓息烽”，“制御夷狄”。

应该说，诏令的主要意思是正确的，其主旨是“义兼含育，有降者纳，有违者死”，含有恩威并用之义，而这一点正是其儿子晋王杨广所竭力主张的。隋文帝的诏令，不能不说是受了晋王杨广影响的。

诏令一下，隋文帝任命卫王杨爽为行军元帅，兵分八路出塞攻打突厥。杨爽指挥行军总管李充等四将由朔方道出塞，与突厥沙钵略可汗在白道遭遇，李充向杨爽建议说：“周、齐之世，有同战国，中夏力分，其来久矣。突厥每侵边，诸将辄以全军为计，莫能死战。由是突厥胜多败少，所以每轻中国之师。今者沙钵略悉国内之众，屯据要险，必轻我而无备，精兵袭之，可破也。”（《隋书·李彻传》）其意是说，近年来，突厥多次侵犯得胜，所以不会把我们看在眼里，看来也就不会有高度戒备，如果用精兵突然袭击，一定能打败敌人。对此判断，众多将领持怀疑态度，只有晋王杨广的导师、元帅府长史李彻赞成。于是李彻和李充带领精锐骑兵五千人出其不意，闪电式掩袭突厥军队，沙钵略可汗丢弃所穿的金甲，窜进深草中逃走。突厥军中因为缺食，只好“粉骨为粮”，加上军中疾病及瘟疫流行，因此“死者甚众”（《隋书·北狄传》）。导师李彻的行动及其战略对晋王杨广的影响非常深刻。对此，《资治通鉴》有所论述。

此时，幽州总管阴寿统率步、骑兵十万人出黄龙塞，攻打北齐的残余势力高宝宁。高宝宁向突厥求援，由于突厥正在全力抵御隋军，不能派兵救援。阴寿悬重赏捉拿高宝宁，又遣派密探挑拨离间高宝宁的心腹亲信，高宝宁众叛亲离，只得逃奔契丹，后来被部下所杀。

隋秦州总管窦荣定率领九总管步、骑兵三万人，从凉州出发，前进到高越原与突厥阿波可汗相对峙，阿波可汗屡战屡败。前上大将军史万岁因受人牵连被发配到敦煌为戍卒，他来到窦荣定军营，请求单骑与突厥相斗，以立功赎罪，窦荣定早就听说他骁勇善战，相见交谈，大为高兴。窦荣定派人对突厥说：“两国交恶，士卒何罪而使其丧命沙场！今天双方可各遣一名壮士以决胜负。”突厥许诺，于是派出一名骑将挑战，窦荣定派史万岁出马应战，史万岁驰马出营，只一个回合，便斩敌将首级而还。突厥大为震骇，不敢再战，请求和解结盟，率军撤退。

长孙晟当时在窦荣定军中担任偏将，他派人对阿波可汗说：“摄图每来，战皆大胜。阿波才入，便即致败，此乃突厥之耻，岂不内愧于心乎？且摄图之与阿波，兵势本敌。今摄图日胜，为众所崇，阿波不利，为国生辱。摄图必当因以罪归于阿波，成其夙计，灭北牙矣。愿自量度，能御之乎？”（《隋书·长孙览传》）这里说的还是离间计：沙钵略可汗摄图每次率军侵犯，都大获全胜，而你刚率军入侵，很快就失败而归，这是突厥的奇耻大辱，再说摄图与你的兵力本来势均力敌，如今摄图经常获胜，为大家所崇敬，而你却一败再败，玷上了耻辱。如此，摄图必然乘机把罪名加在你的头上，实现他长期以来隐藏在内心的阴谋，灭掉你阿波可汗的北牙。希望你设身处地想想，能不能抵御住摄图呢？离间之计倒发挥了一定的作用。阿波可汗经此一挑动，马上派使节到隋军大营来，长孙晟又一次警告说：“今达头与隋连和，而摄图不能制。可汗何不依附天子，连结达头，相合为强，此万全之计，岂若丧兵负罪，归就摄图，受其戮辱邪？”（同上）其意谓，现在达头可汗和隋王朝和解联合，而摄图无法控制。阿波可汗为何不依附于大隋天子，连结达头可汗，合兵壮大自己的势力呢！这联合才是保全自己的万全之计。这难道不比丧兵负罪、屈就摄图、被他侮辱杀戮要好吗？阿波可汗认为长孙晟说得对，就派遣使节随长孙晟入朝请和。

沙钵略可汗素来嫉妒阿波可汗骁勇剽悍，他自白道败退途中，听说阿波可汗与隋朝交往结盟，愤怒得发狂，遂先期撤退，举兵袭击北方阿波可汗牙帐，大破阿波可汗的留守军，诛杀了他的母亲。阿波可汗还军后，无所归处，于是向西投奔达头可汗。达头可汗勃然大怒，于是就派阿波可汗率军东进攻打沙钵略可汗。阿波可汗的部落纷纷前来归附，将近十万骑兵。于是阿波可汗就与沙钵略可汗交战，多次将他打败，重新收复了失地，兵势更加强盛。突厥贪汗可汗一向与阿波可汗和睦友善，沙钵略可汗夺了他的部落后将他废黜，贪汗可汗也逃奔达头可汗。沙钵略可汗的从弟地勒察另外统有部落，因为和沙钵略可汗有矛盾，就率领部落叛归阿波可汗。这样一来，双方互相攻打，用兵不断，各派使节到长安向隋王朝要求和解，请求支援。隋文帝一概不答应。

隋文帝没有答应，一方面是从实践中得到沉痛教训，另一方面是晋王杨广的坚决主张。突厥果然兴兵侵犯幽州。隋军日夜血战，突厥沙钵略可汗数次被隋军打败，于是请求与隋王朝和亲，千金公主宇文氏也请求改姓杨氏，作隋文帝的女儿。于是隋文帝派遣开府仪同三司徐平和出使突厥沙钵略可汗，改封千金公主为大义公主出嫁以行和亲。后来唐太宗也向吐蕃行和亲之策，嫁宗女文成公主，为赞普松赞干布的皇后。