四、东南互保

在京、津义和团和清军反帝斗争的鼓舞下，北部中国的反帝斗争日趋高涨，发展迅猛。山东、山西、河南、内蒙古及东北地区的军民反帝斗争在北方的迅速发展，使上海等地的帝国主义分子惊恐异常，他们担心义和团运动扩展到长江流域，破坏他们的既得利益和特权。

英国当时在中国拥有巨大的政治优势和经济利益，投资多，贸易量大，并以长江流域为势力范围，因而英国对义和团的发展非常关注。但英国公使窦纳乐和海关总税务司赫德被围困在北京，与外界消息隔绝，于是英国在上海的代理总领事霍必澜在江海关税务司英国人安格联的支持下，主动承担起保护英国权益的任务。1900年6月14日，当八国联军开始向北京进发的时候，霍必澜电告英国外交大臣索尔兹伯里说，北方的消息越来越坏，长江流域的任何骚乱必将给英国带来巨大损失，他建议，“我们应当立即与汉口及南京的总督达成一项谅解。我们完全相信:如果他们可以指望得到女王陛下政府的有效支持，他们将在所辖区内尽力维护和平”。^[40]并建议英国给湖广总督张之洞和两江总督刘坤一海军支援。第二天，索尔兹伯里复电霍必澜，授权他“通知驻南京的总督(刘坤一)，如果他采取维护秩序的措施，他将得到女王陛下军舰的支持”，同时，给湖广总督张之洞“一项同样的保证”。^[41]显然，英国是想通过刘坤一、张之洞加强对长江流域的控制。刘坤一、张之洞本来就竭力要求慈禧太后“明降谕旨，力剿邪匪”，^[42]此时，得到英国这样的承诺，便立即电告清政府驻英公使，要他向英国政府保证，将“不惜代价，采取有力措施”，^[43]但张之洞不愿接受英国的海军保护。二人商量后，告诉英国政府，他们有足够的力量维护长江流域的和平，不需要英国海军帮助。英国政府考虑到上述意见，电令英国海军暂时不进入长江。

霍必澜提出英国海军进入长江的目的，是想实现英国独占长江流域的野心，现在他的打算落空，感到失望，于是故意放出欧洲国家将攻占吴凇的口风，以此提出中国和英国共同防守吴凇炮台的要求。刘坤一表示，如果英国能阻止其他列强的军舰进入长江，则他愿意接受这个要求，并授权上海道台余联沅和霍必澜商定具体办法。这个消息传出后，引起美国和法国的不满。刘坤一也转而认为，英国要求海军保护，确实是诡计，不同意英国和中国共同防守吴凇炮台。

北方的战争也引起上海的官僚、买办、商人盛宣怀等人的恐慌。他们预料上海及长江流域必然发生战争，于是四处奔走，力图使战火不烧到这一地区。他们认为，要保全上海和长江流域，应该由刘坤一、张之洞二人共同出面，与上海领事团而不是单独同英国订立条约，实行互保。由于盛宣怀长期主持电报局和轮船招商局，消息灵通，和列强及地方督抚都有联系，因此被推出来进行联系活动。6月23日，盛宣怀得到美国驻上海总领事的支持后，电告李鸿章、刘坤一和张之洞，要刘张在未接到清政府的宣战命令之前，与上海各国领事订立互保章程。第二天，日本驻上海总领事也致电刘坤一和张之洞，也建议维持长江流域的和平。二人接受上述建议，指定上海道余联沅为代表，要求盛宣怀以帮办名义，协助订立条约。26日，余联沅邀请上海各国领事开会，提出《中外互保章程》和《上海城厢内外章程》。主要内容为，“上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地归各督抚保护，两不相扰”。^[44]但是对于有些条款，列强存在争执。他们以订约必须事先由清政府授权为理由，没有签字。但第二天，美国驻上海总领事代表各国领事致函余联沅，宣布如果刘坤一和张之洞能维持地方治安，保护外国人的利益，西方各国无意在长江流域采取任何行动。余联沅保证维护秩序，保护洋人的生命财产。西方各国宣布不向长江进兵，不在上海登陆。双方都承担了责任，这就是所谓的“东南互保”。

英国本想单独与刘坤一和张之洞实现互保，但由于形势的变化，列强都参加到互保中来。不久，清政府宣战的诏书到达上海，刘坤一和张之洞扣押诏书，防止扩散，同时向各国领事保证，无论情况如何，仍照商定的办理。张之洞甚至声称诏书是伪造的，他绝不执行。

《互保章程》虽然没有签字，但刘坤一和张之洞在以后的各种场合中，仍然把它当作已经签字的正式文件，继续大力贯彻执行。互保的局面维持下来。东南互保的作用是限制了义和团运动在长江流域的发展，便利了帝国主义在北方对义和团的进攻，加深了满汉统治阶级的矛盾，进一步削弱了清朝的统治。

东南互保的范围，原来只限于两江和湖广总督管辖的江苏、江西、湖南、湖北和安徽五省。浙江也要求按互保章程办理。福建地方当局也和西方列强订立《福建互保章程》，其办法和东南互保章程不谋而合。广东也宣布列入互保范围之内。山东巡抚袁世凯曾表示和刘坤一、张之洞采取相同立场，这样山东也算是加入互保的地区。此外，四川和陕西的地方当局也都支持东南互保，尽管他们没有正式宣布加入。

英国对这个列强都参加的互保很不满意，旋即英军在上海登陆。随后法国、德国、日本军队纷纷在上海登陆，使英国树立在长江流域的特殊地位的企图遭到挫折。英国为了保持它在长江流域的地位，积极笼络张之洞，并给刘坤一和张之洞支持。义和团运动期间，唐才常为首的自立军企图在长江流域联合会党起事，拥立光绪复辟。他们还同霍必澜联系，希望得到英国的支持。霍必澜坚决表示，英国不同意自立军在长江流域采取行动，自立军领导人最终没能得到英国的支持。八国联军占领北京后，汉口的英国领事帮助张之洞逮捕自立军首领唐才常等20多人，加以杀害。英国还给张之洞提供贷款，帮助他解决军饷困难。