二、沙俄、英国对我国新疆的侵略

新疆地处我国西北，战略地位十分重要。19世纪六七十年代与中国新疆接壤的沙俄和控制印度的英国在新疆展开角逐，这引起了中国西北边疆的危机。

1864年，新疆回族、维吾尔族人民大规模起兵反清，占领了库车、乌鲁木齐、喀什噶尔等地方，建立了许多反清政权。但这些政权先后为封建主和宗教上层分子所窃夺，他们在新疆实行封建割据。其间，盘踞喀什噶尔(今喀什)的回族封建主金相印，因久攻清军坚守的汉城(今疏勒)不下，竟派人赴浩罕汗国(今乌兹别克共和国境内)请求援助。浩罕国封建军事头目阿古柏趁机于1865年年初率军入侵南疆，大肆攻城略地，先后攻取了英吉沙尔、疏勒、沙车、和田、阿克苏、库车等天山南路各城。于1867年宣布成立“哲德沙尔”政权(意为七城之汗国)，自称“毕条勒特”(意为洪福之王)。1870年，阿古柏的势力又延伸到北疆，占领了乌鲁木齐和吐鲁番等地。阿古柏政权在新疆占领地区推行宗教歧视和民族压迫政策，横征暴敛，无恶不作，新疆人民苦不堪言。

新疆的混乱和阿古柏的扩张，加剧了沙俄和英国对新疆的争夺。沙俄、英国都决定通过对阿古柏的支持，进而控制新疆。1866年，沙俄与阿古柏势力议定互给对方入境追捕逃犯的权利。1872年，沙俄又公然无视中国的主权，与阿古柏订立“通商条约”，承认阿古柏为“哲德沙尔”领袖;阿古柏则答应沙俄可以在南疆通商，设立“商馆”和“商务代表”，俄商只需缴纳2.5%的关税;沙俄为阿古柏提供军火武器，并派军队到南疆活动。更严重的是，1871年5月，沙俄直接出兵向伊犁进犯，至7月初占领了整个伊犁地区。沙俄把对伊犁的占领说成是“安定边境秩序”，为清政府“代收”，等中国平息叛乱之后即将伊犁交还。清政府感到事态严重，于1871年9月令署理伊犁将军荣全速赴伊犁与俄国谈判。但沙俄无理蛮横，百般推托，不仅不归还伊犁，而且还将它划归阿拉木图省管辖，移民垦殖，对该地区实行殖民统治。

英国不甘坐视俄国在新疆扩张势力，多次派人到新疆活动，扶植阿古柏政权。1873年，英国派遣一个300人的庞大使团，向阿古柏转交了英国女王的亲笔信，还送给阿古柏1万支步枪及若干门大炮。另外，英国借被它控制的土耳其与阿古柏在宗教上有共同信仰的关系，竭力影响阿古柏政权。1873年，土耳其苏丹政权封阿古柏以“艾米尔”称号。第二年，英国同阿古柏订立正式条约:英国承认阿古柏的“艾米尔”地位(意为统治者);英国获得在新疆通商、驻使和设领事馆、其货物关税和俄国一样按2.5%征收等特权。沙俄、英国为争夺新疆，加紧勾结、控制阿古柏，新疆由此面临被分割出去的危险。

正当中国西北“塞防”吃紧的时候，中国东南“海防”由于日本武力侵台也同时告急。如何决策边防?清政府内部由此发生了一场关于“海防”与“塞防”的争论。以李鸿章为代表的一派认为，“新疆不复，于肢体之元气无伤;海疆不防，则腹心之大患愈棘”。^[2]况且依清朝的力量，“塞防”、“海防”很难兼顾，所以主张“海防”为重，“塞防”为轻，移“塞防”之饷以助“海防”。而以左宗棠为代表的一派，认为海防与塞防互为表里，缺一不可，片面强调海防而忽视塞防，势必“扶得了东边倒了西边”，到头来“西边必倒东边亦未能扶也”。新疆战略地位重要，是保蒙古进而拱卫京师的重地。所以“东则海防，西则塞防，两者并重”^[3]。这场争论的焦点是放弃新疆，还是收复新疆。说明此时清廷一些官吏的国防观念由重边塞向重海疆转变。清政府权衡利弊，遂采取二者并重的方针，在任命沈葆桢、李鸿章分别督办南、北洋海防事宜的同时，于1875年5月任命左宗棠为钦差大臣督办新疆军务，负责收复新疆。

左宗棠督办新疆军务后，移驻甘肃肃州，筹办粮饷，制定西征战略，最后决定“先北后南，缓进速战”。1876年4月，左宗棠亲率220营清军入疆，大军所向披靡，很快收复了乌鲁木齐附近等地，取得北疆的胜利。沙俄、英国极力阻挠破坏左宗棠收复新疆。英国提出让阿古柏“保南城自王”，作为清的属国，以达到分裂新疆的目的;沙俄派人同阿古柏谈判，企图割占新疆西南部，肢解新疆。由于左宗棠进兵迅速，这些阴谋都未得逞。

1877年开春后，清军乘胜三路进兵南疆，连克达坂城、吐鲁番、托克逊等城，彻底打败了阿古柏主力部队。阿古柏逃至库尔勒，兵败援绝，5月服毒自杀。12月，清军攻克喀什噶尔，阿古柏残部在其子伯克胡里的率领下逃入俄国境内，清军收复南疆。至此，左宗棠收复了除伊犁地区以外的全部新疆地区，取得了平定阿古柏的胜利，粉碎了俄、英两国利用阿古柏分裂我国领土的阴谋。

左宗棠入疆的胜利，为清政府收复伊犁创造了条件。1878年1月，清政府任命崇厚为钦差大臣出使俄国，谈判收复伊犁事宜。在俄方威吓愚弄下，素有很“通洋务”之称的崇厚表现得昏聩无能，在未经清廷允许的情况下，于1879年10月在俄黑海之滨里瓦几亚擅自与俄签订《交收伊犁条约》(《里瓦几亚条约》)。规定:中国收回伊犁，但割让伊犁西境霍尔果斯河以西及南境特克斯河流域大片领土;将喀什噶尔及塔尔巴哈台两处边界作了有利于俄国的修改;条约还给俄在蒙古和新疆全境进行贸易免税及其他特权;中国偿付俄500万卢布(约合白银280万两)“代收费”;增辟2条陆路到天津、汉口的通商路线;俄国在嘉峪关、科布多、乌里雅苏台、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、古城等地增设领事。据此条约，崇厚以丧权失地的巨大代价，换回了西、南、北三面被沙俄包围的伊犁。消息传出，全国舆论哗然，纷纷指责崇厚丧权，要求修改条约，收复全部失地，清政府在强大的舆论压力下，将崇厚革职拿问，定为斩监候，并拒绝批准该约。

1880年2月，清政府改派驻英、法公使曾纪泽赴俄重谈伊犁问题，同时年过七旬的左宗棠也在新疆积极进行军事部署，以为后盾。沙俄对清政府惩办崇厚，拒绝承认《交收伊犁条约》十分恼火，一面恐吓清政府，一面增兵伊犁，进行军事威胁。清政府迫于俄国的压力和英法等国“调停”的压力，暂免崇厚“斩监候”之罪。

1880年7月，曾纪泽与俄国代表在彼得堡进行谈判。开始时，俄方先是声言崇厚所订条约“只候照行，无可商议”。后又见曾纪泽态度坚定，又表示若有改动，要以中国沿海地区作为补偿，还要增加赔偿“兵费”。曾纪泽据理力争，经半年多的艰苦谈判，于1881年2月24日，签订中俄《伊犁条约》(时称《改订条约》，亦称《圣彼得堡条约》)，中国收回了伊犁地区及其南境的领土，前约中割让的特克斯河流域被取消，但霍尔果斯河以西仍被俄占。赔款增至900万卢布(约合白银500万两)。陆路通商只限新疆至汉口一线，新疆贸易由“均不纳税”改为“暂不纳税”。条约虽在领土和商务方面为中国争回了部分权利，但仍是一个不平等条约。而且，《伊犁条约》中有中俄应重新勘改西北边界的规定，据此，沙俄迫使清政府于1882年签订《伊犁界约》、《喀什噶尔界约》，1883年签订《科塔界约》、《塔尔巴哈台西南界约》，1884年签订《续勘喀什噶尔界约》，割去中国斋桑泊东南、霍尔果斯河以西、特穆尔图淖尔东南和阿克赛河源等7万多平方公里领土。

新疆的危机，使清政府重视对此地的统辖。1884年清政府接受左宗棠的建议，在新疆建立行省，设置州县，任命参与收复新疆的刘锦棠为第一任巡抚。新疆建省，对强化清朝中央政权对新疆的管辖，开发我国西北边疆，促进新疆各族经济文化的发展，保护国家统一和领土完整，都有积极意义。