11．1．2　可持续发展的度量与指标

1．可持续发展的度量

可持续发展的水平，通常由下面五个基本要素及其之间复杂的关系来衡量。

（1）资源的承载能力。它是可持续发展的基本支持系统，指一个国家或地区按人口平均的资源数量和质量，以及它对空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。如果在世代公平的前提下能够得到满足，则具备可持续发展的条件，如不能满足，则必须依靠科技进步来挖掘开发替代资源，使资源的承载力保持在区域人口需求的范围之中。

（2）区域的生产力。它是一个国家或地区在资源、人力、技术和资本的总体水平上，可以转化为产品和服务的能力。可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应与人的需求同步增长。

（3）环境的缓冲能力。人类对区域的开发，对资源的利用，对生产的发展及废弃物的排放和处理等，均应维持在环境容量的允许范围之内。

（4）过程的稳定能力。即在系统发展过程中，要避免因自然波动和社会经济波动而带来灾难性的后果，可以通过培植系统的抗干扰能力或增加系统的弹性来维持其稳定性。

（5）协调能力。它指人的认识能力、行为能力、决策能力和调整能力要适应总体发展水平。

2．可持续发展的指标

1）绿色GNP（SI）

它适合资源型经济体系，其计算方法为

SI＝GNP-（R＋A＋N）-（Dm＋Dn）　　　（11．1）

式中：GNP代表国民生产总值；SI代表可持续收入；R代表污染引起的环境恢复费用；A代表污染的防治费用或预防费用；N代表由于自然资源的非最佳利用和开采引起的过高评价资源价值的损失费用；Dm代表人造资本折旧；Dn代表环境资本折旧。

2）人均资本

这里的资本包括人造资本、自然资本、人力资本和社会资本四种，作为判断各国各地区的实际财富及可持续能力随时间的动态变化。人造资本包括房屋、道路、工厂等，代表着可转换为市场需求的能力；自然资本包括大气、土壤、森林、草原、湿地、水、矿产、石油等自然存在可供人类享用的财富，它代表了生存与发展的基础；人力资本由具有一定教育水平、健康水平和才能的人们所构成，它代表了对生产力发展创造的潜能；社会资本考虑的是社会赖以正常运转的制度、组织、文化凝聚力、共有信息和知识等，它代表了国家和区域的组织能力和稳定程度。

3）人文发展指数HDI

联合国开发署在编制《人类发展报告》（1990）时采用预期寿命、教育水准和生活质量三项基础变量作为综合指标，评价世界各国的发展水平。