9．3．4　旅游业生态系统的管理

1．现代旅游业存在的问题

1）垃圾污染日益严重

现代旅游是一种新型的高级消费形式，旅游者的不断增加，使旅游区所产生的废物数量不断增加。由于目前还缺乏先进的技术手段来处理这些垃圾，随着垃圾的日积月累，这些垃圾不仅会使大好自然风光黯然失色，还会对大气和水体产生一定程度的污染。

2）景观破坏和消亡

旅游景观的破坏和消亡，一方面是由于旅游区环境污染、恶化等自然因素造成的，如观赏石自然崩塌、山体滑坡等，使观赏景点消失；持久的干旱，导致旅游区一些自然景观消失，如瀑布断流、溪潭枯竭、古树死亡等。另一方面是纯属人为原因造成的。如景区建筑规划不够合理，胡乱建设；旅游区客流量超载，导致资源退化、名贵树种死亡，使摩崖石刻、文物古迹遭到破坏，失去原有的历史文化价值和观赏价值。

3）水土流失

水土流失是旅游区最为常见的自然灾害，风景旅游区内不适当的开发，使地貌和植被遭受破坏，加剧了水土流失。尤其是公路两旁、湖泊水库四周、宾馆和房屋等建筑物所在地更为突出。

2．现代旅游业存在的问题的根源

人们对旅游业存在认识观念的偏差，尚未形成保护旅游资源的社会压力及动力。如一些地区的领导和某些部门片面认为“旅游业是一项低投入、高产出的劳动密集型产业”，“旅游消耗基本上是精神消费，因此可再生旅游资源不存在耗竭的问题”。在资源紧缺和环境污染日益严重的今天，如果把环境资源耗竭纳入旅游成本中，那么旅游业应该是环境密集型或资源密集型产业。

我国目前的行政机制决定了行政部门间的条块分割，对旅游资源的管理和未来的发展形成空白区，造成决策信息的孤立。如旅游部门只考虑旅游资源开发，环保部门只考虑环境污染的防治，它们之间缺乏协调机制，致使“源头控制”难以实施；另外旅游管理部门与规划部门之间缺乏信息、技术交流，区域总体规划与旅游规划相脱节，导致一些旅游点布局不当（如有的风景区与工业区污染源为邻），加重了景区旅游资源与环境资源的消耗和破坏。

我国旅游业发展的时间较短，在管理上还存在许多不到位的地方。其一，管理体制尚未理顺。在旅游业发展过程中相关管理部门尚未真正发挥其管理职能，各地还普遍存在管理混乱、职责不清等问题，有些地区旅游管理部门形同虚设。其二，旅游业的立法尚不健全，致使各地区、各单位在旅游业发展及经营管理中无法可依。有些地区甚至存在“人治”代替“法治”的现象。

3．旅游业生态管理对策

1）保持旅游资源的原始性

为了解除工业文明的单调苦闷、逃脱城市的恶劣环境，人类开始寻求最佳的生存环境，这是产生生态旅游的动机。人类来自于自然，人类与自然有着天然的亲和力，于是人类开始回归大自然，追求人类以往的那种原始味——置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎的风光和野生动植物。因此，生态旅游业开发应当尽量保持旅游资源的原始性和真实性。即不但要保护大自然的原始韵味，而且要保护当地特有的传统文化，避免把现代文明移植到旅游景区。旅游基础设施应与当地的自然和文化景观相协调，保护人与自然和谐的旅游美不受损害。

2）不能超出旅游资源的承载力

生态旅游是对保护自然和环境、维护生态平衡负有责任的一种旅游方式，它同传统旅游的根本区别在于它强调对旅游资源和环境的保护。因此，生态旅游被公认为是实现旅游业可持续发展的最佳旅游方式。旅游环境承载力是旅游环境系统组成与结构特征的综合反应，是判断旅游业是否持续发展的一个重要指标。当旅游环境承载量除以旅游环境承载力的商小于1时，说明尚未超载，还有发展潜力。生态旅游的开发应当贯彻旅游环境承载力的理论，把旅游活动强度和游客数量控制在承载力范围以内。

3）社区居民参与原则

良好的生态旅游资源常常分布在自然生态系统较脆弱、经济贫困的偏远山区，生态旅游的开发应当把社区作为一个有益的组合元素来考虑：社区居民是旅游地的主人，他们享有利用、保护和管理生态旅游资源的权利；社区居民参与旅游业可使其从旅游中获得经济效益，更重要的是能够培养和提高他们保护、管理生态旅游资源的责任感；此外，社区居民参与旅游业还可以增强他们特有的文化氛围，提高资源吸引力。

4）利用高新技术的原则

开发生态旅游时，首先应采用高新技术科学有效地治理旅游对环境的污染，精确地设计人地和谐美的旅游景观。如自然保护区实施核心区、过滤区和游憩区的分区规划管理模式；旅游景观的设计应当因地制宜，遵循物物相关与相生相克的规律，使旅游设施、交通系统与整个自然环境相得益彰，把对生态的破坏降低到最低限度。其次应当对旅游从业人员实行技术培训。旅游从业人员提供的各种旅游服务是生态旅游产品的重要组成部分，是生态旅游产品中的生产者之一，他们的自身素质关系到生态旅游产品的生产流程，影响到产品的质量。