1.5.2 要回“我们的钱”

要回“我们的钱”

纵观历史,英国和欧洲大陆之间的关系一直是三心二意,半推半就的。

20世纪70年代,希思执政时期,英国加入了欧洲共同体。当时,撒切尔夫人是教育大臣。她赞成欧洲联合,为英国加入欧洲共同体而感到异常兴奋。但是,她后来对欧洲共同体的一些政策产生了不满,最不满意的就是预算摊款政策和共同农业政策。

根据政策,英国在欧洲共同体的预算中承担了较大的份额(居欧洲共同体各国的第二位,仅次于当时的联邦德国),却不能从共同体的开支中收回足够的资金。因为欧洲共同体预算开支的80%以上用于补贴农业,获得最多的是法国和意大利等农业国。虽然联邦德国在这方面也面临同样的情况,但其工业品竞争力强,可以部分地弥补这方面的损失。英国则不是这样。

英国的经济发展多年来落后于其他西欧国家的经济发展,当时普通英国人最直观的感觉是,英国加入共同体后,食品价格上涨了,民众要求改变这种状况的要求特别强烈。据调查,有51%的英国人对欧洲共同体不满,有44%的人希望退出共同体。

工党政府时期曾提出重新谈判加入欧洲共同体的条件,否则就退出欧洲共同体。即便这样,这个问题也一直没有得到解决。

1979年,撒切尔夫人赢得大选,就任英国首相。她对欧洲共同体的政策本就不满,考虑到英国相当一部分人的不满情绪,她决心向欧洲共同体索回“我们的钱”,将这个久悬未决的问题彻底解决。

撒切尔夫人首先找来财政部负责调查英国对欧洲共同体摊款问题的彼得·米德尔顿,详细询问了事情的来龙去脉。米德尔顿告诉她,在大选之前,财政部已经着手调查这个问题了。每年英国对共同体的净摊款额高达10亿英镑。

5月10日,撒切尔夫人在伦敦会见了来访的西德总理赫尔穆特·施密特。她一方面表示英国将坚决支持北大西洋联盟和欧洲共同体,另一方面也表明英国对欧洲共同体承担的负担太重,以此吹响了索要“我们的钱”的号角。

此后,每次开会撒切尔夫人都会提到这个问题。6月10日,她在斯特拉斯堡第一次出席欧洲共同体会议时提出,让英国多拿出10亿多英镑是不公平的,必须找出一个长期的解决办法。她访问卢森堡、波恩、罗马,接待来伦敦的欧洲共同体国家首脑时,也都会提到这个问题,甚至在各种私下场合也讲这个问题。她说,英国除了该付的钱之外,一分钱也不应多给。

1979年11月底,在欧洲共同体首脑都柏林会议上,撒切尔夫人再次提出,应归还英国的全部摊款,彻底改革农业政策。她的言辞咄咄逼人,毫不留情,把共同体的预算称作是盗窃英国国库的凶恶强盜。这使各国首脑大为震惊。西德总理惊愕得差点昏了过去,法国代表团则发动了汽车准备退场。直到会议结束前的最后几分钟,她才做了稍许让步,同意就英国摊款额问题再开会讨论一次。

撒切尔夫人在会后说,如果谈判不欢而散,她要立即召开内阁会议,讨论英国的去留问题。她在记者招待会上重申:“我只是在就我们自己的钱举行会谈。我们所得的回报应该和共同体的平均水平相等。”

1980年4月底,欧洲共同体在卢森堡举行会议,再次讨论英国的摊款问题,决定减少英国7.6亿英镑摊款。对此,撒切尔夫人仍然表示拒绝。这只是关于今后两年的安排,而她要的是一项长远的解决办法。她声称:我们必须为英国的利益斗争到底!

1980年5月,由卡林顿勋爵代表英国,和欧共体在布鲁塞尔达成了一项妥协:英国在1981年和1982年可以按照共同体委员会的计算得到其净摊款额的大约三分之二的回扣;作为交换,英国同意欧洲共同体农产品提价5%。此外,还要求共同体委员会就解决1982年以后的预算问题提出报告。

外交大臣卡林顿和他的助手吉尔摩对这个结果很满意,但撒切尔夫人却说他们带回的结果是无法接受的“灾难”,比她在卢森堡进行的谈判结果更糟糕。双方陷入争执中,只好提交给内阁讨论。在内阁会议上,撒切尔夫人把协议驳得体无完肤。卡林顿也坚决表示,如果首相再不让步,他将在任何事情上都不给予支持。卡林顿在内阁和议会中都深孚众望,撒切尔夫人感到如果不做丝毫让步,可能会削弱自己的权力基础,影响到政府的巩固,于是接受了这个安排。她在执政期间对内阁成员的意志做出这样的让步,极为鲜见。

这场索要“我们的钱”的争论得到一个暂时的解决。在这场争论中,撒切尔夫人据理力争,直截了当,不怕树敌,一反通常外交活动中那种模棱两可、含蓄微妙、平稳圆滑的做派,显示出她是英国利益坚定不移的捍卫者。人们认为她以独特的方式纠正了一个长期以来不公正的现实,提高了她在国内的地位。

另一方面,一些欧洲政治家对她产生成见,认为英国是共同体中一位“半心半意的成员”。法国总统德斯坦本来就看不起撒切尔夫人杂货商之女的出身,现在对她更加没有好感。西德总理施密特虽然有几分钦佩撒切尔夫人的政治胆略,却认为她对欧洲的看法太极端,而又固执己见。在英国国内和保守党内,也对她的观点和做法颇有微词。

面对所有这些不同的声音,撒切尔夫人并没有打算改变自己的主张。她一直坚信:做自己认为正确和该做的事,决不随波逐流,人云亦云。