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【注释】
[1]本文作者感谢合作报告人经济学硕士阿希姆·豪克(Achim Hauck)先生，此外，还要感谢第36次拉戴恩研讨会与会者所提出的颇有价值的建议。
[2]摘引自:Miller和Newman(2003年，第三版)。
[3]与此相同，塞浦路斯和马耳他这两个地中海国家也在2003年5月1日加入了欧盟。但是，这两个国家的农业由于“总量太小”而没有在本文中予以考虑。
[4]有关德国目前的结构数据，可以在联邦政府的营养和农业政策报告中找到(Bundesministerium für Verbraucherschutz，Ern－hrung und Landwirtschaft，2002年)。有关民主德国和联邦德国联邦州农业结构的详细比较，请参见: Koester(1999)。
[5]此外，这些小农户中的大多数采用免除记账义务，并且以同其他部门的小企业相比相对更低的收费率对总收益征税，因而明显地享有优惠。
[6]另请参照下列文献:Schrader(2000年)，Koester(2001)，EUKommission(2002)，Fern︶ndez(2002)，Kearney(2002)以及OECD(2002a)和(2002b)。
[7]在斯洛文尼亚和3个波罗的海共和国中不存在生产合作社。国营农场存在于所有中东欧10国，但爱沙尼亚是例外。
[8]另请参见:Frohberg和Hartmann(1997);Csaki(2000，第51页); Poganietz，Zezza，Frohberg和Stamoulis(2000);Swinnen(2000，第5页及以后)以及EU-Kommission(2002，第4页)。
[9]农业特征特别显著的地区同时也是共同体最穷的地区。东扩后，用欧盟25国人均国内生产总值来衡量，欠发达地区将从现在的3.3∶1的比例上升到5.6∶1，而当欧盟扩大到27国时，该比值甚至于上升到7.4∶1。在欧盟区域政策确定的70个1号目标区中，共有1.23亿居民，此外，在欧盟15国领土内，只有20个1号目标区(约2 500万居民);参见:Busch(2002，第31页)。
[10]有关欧共体成立之前欧共体成员国的农业政策的更为详尽的概况，请参见:Zobbe(2001，第6页及以后)。Fearne(1991)提供了有关直到1985年以前入盟国家的相应信息。
[11]目前列入共同农业市场秩序中的有如下产品:粮食、猪肉、蛋、家禽、水果、蔬菜、香蕉、葡萄酒、奶制品、牛肉、大米、食用油(含橄榄油和油籽)、食糖、人工栽培的花卉、干饲料、水果和蔬菜加工产品、烟草、亚麻和大麻、啤酒花、种子、绵羊和山羊肉以及其他一些不适用于专门市场组织的农产品。目前仅仅适用于土豆和酒精的共同市场秩序尚不存在，但正在计划实施一种起源于农用乙醇的共同市场秩序;参见:EU-Kommission(2003)。
[12]与各成员国财政不同的是，欧盟的预算在原则上必须实现平衡。
[13]这里实际上涉及一种经过伪装的数量管制措施(eine verkappte Quotenregelung)，因为在厂商的产量超过担保门槛的情况下，厂商的收益会因为受到共同责任税惩罚而随之下降。
[14]养牛者和养羊者将按所谓的头数(Headage payments)即最多以某一个可以报销的开价最高的牲畜数来予以补偿。
[15]不久前，在《2000年日程表》中期评估(Mid-term review)决议的框架中，欧盟委员会在所提交的改革建议中表示，应当制定一个普遍有约束力的交叉承诺规则以及强化实行调整的原则，并且把直接支付削减到不超过30万欧元。来源:EU-Kommission(2002g，2002h);Fischler(2002)。
[16]乌拉圭回合的重要决议包括:在存在为期6年的过渡期的情况下，出口补贴削减36%以及受补贴的出口减少21%;把对价格支持进行总量测算(Aggregete Measurement of Support，简称AMS)的内部价格支持措施(internen Stützungs-maβnahmen)——它大体上相当于通常情况下使用的生产者补贴当量(Producer Subsidy Equivalent，简称PSE)——削减20%;把滑动关税转变为固定关税并同时降低关税36%;实现所谓的“绿箱”(“Green box”，例如，对不取决于生产的产品进行划分)补助金与和平条款(Friedensklausel)的自由化;在决议的履行期限之内，不允许以补助金协定(Subventionsabkommen)为依据采用与农产品协定(Agrarabkommen)相抵触的措施。来源:WTO(1994，2002)。
[17]其背景是:随着共同体新的欧洲统一文件生效，所谓的内聚目标——例如，促进经济的和社会的凝聚——作为共同体的一个新的目标而被添加了进来。
[18]有关当前的库存状况，请参见:EU-Kommission(2002f)。
[19]在这一背景之下，欧盟所指的是所谓的家庭企业收入(Familienbetriebseinkommen)。
[20]其他来源列举的份额为35%，但是，这一数值本身也显然高于美国的可比价值(21%)，或绝对高于新西兰(1%)。参见:Hefeker(2002，第179页)。
[21]在这方面，Messerlin(2001，第93页)指明，1999年法国农业从业人员平均得到的资助为17 000欧元，而在法定最低工资的情况下，却每年只得到10 000欧元。
[22]值得注意的是，包括农业结构政策在内的共同农业政策的补贴制度，在以农业为副业的农场主(Nebenerwerbsland-write)看来，就像是发挥着一种市场退出障碍的作用，因此，最终使农业平均收入从统计上看是“下降”。
[23]迄今为止，据笔者所知，在有关相对财产状况的对比调查中，并没有把农业财政和非农业财政的情况予以公开。自1994年以来，类似的进展在美国也得到了实施，在这以后，美国农场主的收入总是略低于收入的平均值。参见:Mishra和Sandretto(2002年，第209页及以后)。
[24]在德国新联邦州，农业可耕地的90%被租赁，在老联邦州，农业可耕地的60%被租用。参见:Koester(2003，第154页)。
[25]此外，在其他生产方式之下，一种更大规模的在方式上的多样化(Artenvielfalt)被认为是有促进作用的，或者被认为有利于在湿地耕作的生产方式。参见:EU-Kommission(2001c，第14页)。
[26]这在《2000年日程表》产生之前是可以选择的。
[27]其独立性表现在:因为当存在这种关联的情况下，所谓的措施事实上毫无例外地要围绕地方任务(lokale Aufgaben)进行商谈，让欧盟参与进来——主要采用某种财政参与的形式——在经济上本来就无需提出任何理由。在这一背景中，在政策上想望对市场实行垄断，这对于向农业提供土地保护补助金有利的说法似乎缺乏说服力。但奇怪的是，从寻租的观点(aus einer Rent-seeking-Perspektive)看却可以理解，其结果是，迄今为止几乎没有任何思想内容丰富的科学研究对以上提到的(所谓的)外部性给出精确的定义，进行量化，并且从货币方面进行估算。
[28]在进口方面，主要的贸易伙伴为:在北美自由贸易区(占17.2%)之前为MERCOSUR成员国阿根廷和巴西(占18%)，非洲-加勒比海-太平洋国家(APK-Staaten)(占14.1%)，地中海地区国家(占7.1%)和中东欧10国(占6.4%)。参见:EU-Kommission(2002i)。进口中一个不重要的部分是以优惠协定(包括欧洲协定和与中东欧10个申请加入欧盟的候选国家签署的“双重利润”协定)为前提而展开的。
[29]瑞士作为这种贸易政策工具的第二大受益国至少对所有出口补助金中的5.3%负责。
[30]在波兰，平均农场规模为6.6公顷，与之相比，合作社平均规模为225公顷，国有农场平均规模达到3 140公顷。在斯洛文尼亚没有建立协作社，其相应的数值为:农场平均规模为5.0公顷，国有农场平均规模为470公顷。
[31]与各国所特有的中央计划经济形成有关，但是，它部分地享有——尤其是在匈牙利——完全确定的经济自由度。
[32]SAPARD代表《农业和乡村发展特别准入计划》(Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development)。该计划按1999年价格每年资助5.2亿欧元，期限从2000～2006年。ISPA代表《加入欧盟之前结构政策工具》(Instrument for Structural Policies for Pre-accession)，该项目每年资助10.4亿欧元，与SAPARD计划期限相同，用于改善地区基础设施和保护环境。参见:EU-Kommission(2002j)。
[33]这些最重要的分析出自于:Institut für Agrarentwicklung in Mittel-und Osteuropa(2001)，Deutschen Institut für Wirtschaftsforschung(2001)，荷兰研究小组IBO/LEI(2001)，Brockmeier，Herok和Salamon(2002)，以及EUKommission(2002b)。此外，有关这一点以及进一步的研究，Fern︶ndez做了一个很好的概要(2002，第32页);Swinnen(2002)和Bayerische Landesanstalt für Betriebswirtschaft und Agrarstruktur(2000)。
[34]直接支付的根本问题并不在于生产和补贴完全脱钩，“因为农场主所坚持的基本决定，同样取决于支付”。参见:Koester(2003，第154页)。欧盟的直接支付本身不属于与GATT-WTO规则相符并且由此可以不受限制地容许使用的“绿箱”措施(“Green-box”-Manahmen)之列——直接支付在所有的资助当中实际上还被归属于共同农业政策第二支柱的框架中——而属于到目前为止仍然是有条件地容许使用的“蓝箱”政策工具(“Blue-box”-Instrumenten)。这种政策工具属于所谓的“褐箱”(此处作者使用“Amber box”一词，意指“琥珀色的箱子”，这里将其译成“褐箱”，以便同以上“绿箱”、“蓝箱”相对应——校者注)之列，包括以上提到的资助措施，特别是共同农业秩序中的价格支持以及关税，与此相对应的是，在过渡期之后，必须把因“褐箱”造成的贸易扭曲效应(handelsverzerrenden Effekte)完全消除掉。参见:Ackrill(2000，第350页)和Senti(2000)。
[35]在这一节中，并没有对如下情况作出详细阐述，即欧盟大多数成员国和中东欧10国中的许多国家中的农场主认为农业部长很传统，而且农业部的官僚们占据了许多关键性的职位。参见:Koester(1997，第357页)。