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欧洲区域一体化:理论纲领、实践转换与存在的问题
1.5.2.1 1.引 言

1.引 言

经济区域一体化理论起源于在经济区域内如何实现经济一体化的经济政策策略,这种理论在很大程度上是基于对国际贸易理论的考虑。因此,这个观点的中心点就在于,首先应当撤除商品和生产要素流动的障碍。这样一种策略直至今日还影响着欧洲一体化的进程。

本文主要对一体化理论进行阐述,并且还将为以下两个命题进行辩护:

(1)虽然国际贸易理论的论证能够为经济一体化进程的早期阶段提供出色的指导,但是,对于后来的阶段来说,这些理论已经不再够用了,因为它们无法回答或者不能完全回答一体化经济区域结构中的许多关键性的问题。特别是,这些理论引致了过度的集权化趋势和融合趋势,这在欧盟的例子中就能得到很好的验证。

(2)就此而言,我们建议把一体化理论扩展到联邦主义理论,因为联邦主义理论可以说明一体化经济区域内国家内部结构架构(die Gestaltung der inneren staatlichen Struktur)的标准。也就是说,在一个多级地方政权的联邦体制的哪一个层面上,以公共品、征税和管制的形式出现的哪些国家职能应当被纳入管制之列。特别是,竞争联邦主义(Wettbewerbsf9deralismus)的概念使下列情况成为可能:①在一体化的经济区域内部有计划地引进地域竞争,由此在地方政府的财政收入中运用竞争原则;②为至今仍然存在于一体化和分权化(以及多样化)之间的紧张关系找到一个有效的解决办法。

本文后续部分的结构如下:第二节首先简要地讨论一下对一体化政策所做的经典论证的核心内容,并且指出,在消极的一体化的策略形式下,这些经典的论证导致了某种在一体化经济区域内推进集权化和融合的趋势。第三节则阐述竞争联邦主义的概念在一体化理论中的扩展。其中,我们将特别地就一体化经济区域内有关集权和分权的法律问题进行讨论,这个问题的复杂性和欧盟公司法的实际意义将得到进一步的明确。第四节将对作为一体化概念的竞争联邦主义做简要的秩序经济学的分析。