二、 历史沿革

“扬州”的名称，最早见于上古史籍《尚书》中的《禹贡》篇：“淮、海惟扬州。”相传大禹治水之后，把天下分为九州，扬州为古九州之一，大致包括现今江苏、安徽、上海、浙江、江西和福建一带的广大地域。今扬州一带，最初由周朝建干国，后来“干”字加上偏旁“邑”，成为“邗”字。

公元前486年，吴王夫差在今扬州市西北部蜀冈之上筑邗城，这是见诸史籍的最早的扬州城池。汉初，高祖刘邦封其侄刘濞为吴王，领有3郡53城，在邗城基础上扩建成吴国都城，城周达十里半。汉景帝时，刘非为江都王，汉武帝时刘胥为广陵王，均以吴王都城为江都国和广陵国的都城，内城仍为邗城遗址。内城之东为扩筑之城，称“东郭城”，仍为版筑，但门阙处以砖砌成。三国时，此地为魏、吴两国边境，战争频繁，一度成为废邑。经南北朝直到隋朝，扬州城池虽屡有废兴，但城址未变，都在蜀冈之上。

唐代扬州城规模颇大，有两重城：蜀冈之上称子城，一称牙城，即衙城，为扬州大都督及其下属各级官衙驻地；蜀冈之下称罗城，一称大城，为新兴工商业区和居民区。唐玄宗天宝十四载(755)，“安史之乱”爆发，经济中心南移，扬州遂成为全国最大的经济都会。唐末的兵燹战乱，使扬州城满目疮痍，遍地瓦砾。直到五代末期，后周显德五年(958)，才在故城的东南隅另筑新城，称“周小城”。

明嘉靖三十五年(1556)，为防御倭寇骚扰，扬州知府吴桂芳于旧城之东增建新城，作为外城，以保护东郭外之工商业区和两淮盐运使公署。吴桂芳调任后，继任知府石茂华克竣其工。至此，扬州城完全脱离蜀冈。清代及民国时期，袭用明代新、旧两城。

建国以后，扬州长期是地市建制。1983年撤销扬州地区，扬州市改由省管辖，下辖泰州等10县市。1996年，扬州行政区划调整，泰州、泰兴、姜堰、靖江、兴化划归泰州市管辖。

泰州在周秦时代称海阳。汉武帝元狩六年(前117年)置海陵县。东汉时海陵县属广陵郡。三国时江淮之间为魏吴战场，海陵县废。西晋，武帝太康元年（280）海陵县复立，属广陵郡。东晋设海陵郡，梁时海陵郡郡治移至海陵县，下辖海陵、建陵、宁海、如皋、临江、蒲涛、临泽7个县。

隋文帝开皇三年（583），海陵郡废。建陵县并入海陵县，如皋县并入宁海县，临泽县并入高邮县。不久，海陵县分出江浦县。海陵县属吴州。开皇九年，吴州改称扬州，海陵县属扬州。炀帝大业初年，扬州改为江都郡，海陵县属江都郡。唐高祖武德三年，海陵县改称吴陵县，以县设置吴州。武德七年吴州废，复称海陵县，属邗州。武德九年，邗州改称扬州，海陵县属扬州。宁海县并入海陵县。中宗景龙二年，分海陵县东境设置海安县，玄宗开元十年，海安县又并入海陵县。

南唐建州，取“国泰民安”之义，因名“泰州”，沿袭至今。泰州下辖海陵、泰兴、盐城、兴化4个县。元初领海陵、如皋两县，隶扬州路。明洪武初年，海陵县入泰州，领如皋县，属扬州府。清雍正三年(1725)，如皋归属通州，泰州遂为散州。民国元年(1912)废州为县，泰州改称泰县。建国后，泰州市与泰县几度划并。1996年8月，撤销县级泰州市，设立地级泰州市。