1.4.4 开创现代化建设新局面

开创现代化建设新局面

1989年中共十三届四中全会以来,以江泽民为核心的中共中央第三代领导集体坚持和发展中国特色社会主义道路,经受住了来自方方面面的严峻考验,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌成就,社会主义中国显示出蓬勃的生机和活力。中国社会正在实现由穷到富,由弱到强,由落后到先进,由传统的农业文明到现代工业文明的历史性巨变。

市场经济体系的建立

1993年11月,中共十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全面系统地阐明了建立社会主义市场经济的基本框架和战略部署,中国的经济改革进入到以建立社会主义市场经济为目标的历史新阶段,改革开放大踏步前进,国民经济获得持续、快速、健康发展,国家综合国力与人民生活水平大幅度提高,整个社会焕发着无穷的活力。

在过去高度集中的计划经济体制下,生产由国家统一计划,材料由国家统一调拨,产品由国家统购包销,财务由国家统收统支,人员也基本上由国家统一调配,生产单位不可能成为自主经营、自负盈亏的市场主体,经济生活中也不可能有市场机制的作用。改革开放以后,无论是生产资料、工业消费品,还是农产品,都基本进入市场流通,价格大多数由市场决定。市场价格体制初步建立,标志着经济运行机制初步从计划主导型向市场主导型的转变。市场对资源配置的基础性作用逐步增强,国民经济的市场化程度不断提高。

现代企业制度是相对于我国过去那种高度集中的计划经济体制下的企业制度而言、适合现代市场经济要求的一种企业制度。以中共十四大召开为标志,中国国有企业改革进入了转变经营机制和制度创新的阶段。国有企业改革的方向,就是建立现代企业制度。

建立社会保障制度是中国建立社会主义市场经济体制的重要环节。建立和完善我国的社会保障制度,需要建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等方面的多层次的社会保障体系。1996年5月国务院办公厅下发《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》,推开了医疗制度改革的全面试点工作。国务院于1997年颁布《关于统一企业职工基本养老保险制度的决定》,确立了企业职工基本养老保险制度的框架。

世界制造业第一大国

2010年,中国的经济总量超过日本,成为世界第二大经济体;与此同时,中国制造业以1.995万亿美元的产值,在全球制造业总值中占到19.8%,超过美国的19.4%。2010年,中国超越美国成为世界制造业第一大国,这是自1885年美国制造业产值超越英国以来,世界经济格局发生的一次重大变化。中国制造业产出占世界的比重接近20%。这意味着鸦片战争以来,中国失去的世界第一制造业大国地位,在经历了一个半世纪之后,又重返全球制造业第一大国的地位,这在中华民族伟大复兴的道路上,是一个具有里程碑意义的重大事件。

1978年改革开放以来,中国工业实现持续快速发展,总体规模大幅提升,综合实力不断增强。2003年至2011年,规模以上工业增加值年均增长15.4%,其中2003年至2007年年均增长17%。工业占国内生产总值的比重保持在40%左右,对国民经济增长的贡献率超过45%。2011年,规模以上工业主营业务收入达到84.2万亿元,比2002年增长6.7倍,制造业大国地位初步确立。中国目前拥有39个工业大类、191个中类、525个小类,是世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。举世无双的工业体系和工业基础,带来独一无二的规模经济。在22个大类中,中国在7个大类中名列第一,在世界500种主要工业品中,中国有220种产品产量居全球第一位,其中粗钢、电解铝、水泥、精炼铜、船舶、计算机、空调、冰箱等产量都超过世界总产量的一半。2012年中国大陆企业进入世界500强达73家(含香港),比2002年增加62家,总数位列美国之后居世界第二位。工业发展为确立我国经济大国地位、增强国家综合实力提供了强有力的支撑。

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中国钢铁产量稳居世界第一位

近十年来,工业化与信息化融合深入发展,工业经济结构不断优化。2011年高技术制造业总产值达到8.8万亿元,比2002年增长4.9倍。劳动密集型产品出口放缓,“中国制造”正逐步向价值链上游攀升。据统计,2011年,中国微型计算机产量达到3.2亿台,比2002年增长20.9倍;移动通信手机11.3亿台,增长8.3倍;集成电路720亿块,增长6.5倍;中国生产的彩电、手机、计算机等主要电子产品产量2011年占全球出货量的比重分别达到48.8%、70.6%和90.6%,均名列世界第一。

当今的世界已经离不开中国制造。中国制造不仅满足了国内13亿人口的巨大市场需求,而且也为全世界的消费者提供了物美价廉、经济实惠的丰富产品。

据德勤和美国竞争力委员会发布的《2010全球制造业竞争力指数》报告,2010年中国制造竞争力指数在被评的26个国家中排名第一。

新农村展现全新面貌

中国农村人口占人口总数的70%左右,没有农村的小康,也不可能有全国的小康。1978年改革开放以后,国家始终把农业放在国民经济的首位,并围绕加快农业和农村经济发展、增加农民收入、改善农村生产和消费环境这个中心采取了一系列重要的政策措施。农业基础地位加强,中国农村发生了历史性变化。1978年至1998年,农村居民的人均收入,剔除价格变动因素后,增长3.6倍;粮食平均每年增产近1000万吨;棉花、油料年产量增长1倍和3.4倍。

2005年12月29日,十届全国人民代表大会第十九次会议决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,中国延续了2600多年的“皇粮国税”走进了历史博物馆,9亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。2006年全面取消农业税后,与农村税费改革前的1999年相比,中国农民每年减负总额将超过1000亿元,人均减负120元左右。从2004年到2011年,中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年首次突破1万亿元,年均递增21%。其中粮食始终是这些强农惠农政策的重中之重,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴“四补贴”资金由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元,全国平均每亩种粮补贴由不到10元增加到80多元。2011年,我国粮食产量达到11424亿斤,实现半个世纪以来首次连续8年增产,首次连续5年稳定在1万亿斤以上,水稻、小麦、玉米三大主粮合计首次超过了1万亿斤,粮食人均占有量首次达到850斤的新水平。2012年我国粮食产量达到11791亿斤,比2011年增加367亿斤,实现“九连增”。

中国粮食“九连增”树立了世界粮食生产的新标杆。在世界排名前6位的主要产粮国(中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷),只有美国(1975年至1979年)、印度(1966年至1970年)实现过“五连增”。中国粮食“九连增”不仅对保障中国农产品有效供给、稳定物价水平具有特殊重要的意义,也为保障世界粮食安全、维护世界粮食市场稳定作出了重要贡献。

2003年我国粮食产量为8613.9亿斤。从2004年开始,实现恢复性发展,2004年至2006年粮食年均增产449亿斤,2007年恢复到10032.1亿斤。2007年至2010年稳定在1万亿斤以上,2011年至2012年连续迈上1.1万亿斤的新台阶。粮食综合生产能力连续6年稳定登上了1万亿斤的台阶,表明我国在政策扶持、科技支撑、抗灾减灾、行政推动等方面形成了一整套行之有效的做法和机制,走出了一条中国特色的粮食生产发展之路。

2002年以来,我国粮食自给率始终保持在95%以上,三大主粮保障自给,其中小麦平衡有余,稻谷、玉米基本平衡。2010年之后我国将粮食播种面积稳定在16亿亩以上,粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。小麦、水稻、玉米三大粮食作物自给率达到100%。

目前我国稻谷、小麦、棉花、油菜籽、花生、蔬菜、水果、肉类和禽蛋产量稳居世界第一位。我国水产品总产量连续20多年位居世界首位,水产品出口额连续10年位居全球首位,连续12年位居我国农产品出口首位。2010年,我国饲料产量达到16200万吨,首次超过美国成为世界第一大饲料生产国。

在粮食连年丰收的同时,我国农民收入实现连续8年较快增长。2011年农民人均纯收入为6977元,实际增长10%以上,增幅再次超过城镇居民可支配收入,是1985年以来增速最快的一年。

2003年,为解决广大农村居民健康保障问题,我国建立了新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度从试点逐步在全国推广,覆盖面积迅速扩大,全国参合人口从2003年的0.8亿增至2011年的8.32亿。新农合筹资力度逐步加大,医疗保障水平大幅提升。新农合人均筹资水平从2003年的30元提高到2011年的246元,受益人次数从2004年的0.76亿人次提高到2011年的13.15亿人次,政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。同时,新农合补偿范围不断扩大,门诊、住院分娩、重大疾病等均纳入了补偿范围。

2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。世代“养儿防老”的中国农民,将开始和城里人一样享受社会养老保险。

取消农业税后,乡镇政府进一步精简机构,农村义务教育经费全部纳入公共财政予以保障,县乡财政管理体制改革范围逐步扩大,农村综合改革进一步向纵深发展。

从新型农村合作医疗制度建设,到免费义务教育,从最低生活保障制度建立,到推进社会养老保险试点,公共财政的阳光正在普照乡村的每一个角落。我国已进入工业反哺农业、城市支持农村的新的历史发展阶段,中国新农村建设正在展现出来全新面貌。

第三产业方兴未艾

第三产业与人民生活关系密切。丰富居民生活内容,改善居民生活环境,提高居民科学文化素质,都离不开第三产业的发展。改革开放前30年间,中国第三产业的发展没有得到应有的重视,人民日常生活中普遍存在的乘车难、洗澡难、理发难、修理难等诸难问题都与第三产业的发展迟缓有关,居民的消费领域十分狭窄。同时,随着国有企业改革、结构调整和技术进步,长期以来潜伏的就业矛盾也开始凸显出来。城镇企业富余人员和农村剩余劳动力出路,是扩大内需时期必须正视和认真解决的大问题。从1990年代初开始,国家把大力发展第三产业作为产业结构优化升级的重要内容,并采取一系列措施,第三产业迅速发展,显现出蓬勃生机。1979年至1998年,中国第三产业年平均增速达10.5%,其中交通运输、仓储、邮电通信业增长10%,批发和零售贸易、餐饮业增长9.5%。第三产业的加快发展,不仅促进了商业、饮食业、服务业的兴旺,为社会提供了丰富、周到的生活服务,极大地方便了居民生活,而且以其成本低、容量大等优势有效地扩大了就业领域,已经成为中国劳动力就业的主渠道。第三产业从业人员由1978年的4890万人增加到1998年的1.87亿人,增长了2.8倍,占全部从业人员的比重由12.2%提高到26.7%。近十年来,第一产业的就业人员比例下降了15.2个百分点,第二、三产业就业人员大幅提高,2011年第三产业的就业人员的比例首次超过第一产业,这是一个具有标志性意义的变化。

进入21世纪以来,中国服务贸易规模迅速扩大,2000年至2011年,中国服务进出口总额从660亿美元增长到4191亿美元,年均增长18.3%。中国服务贸易在世界排名由2002年第12位上升至2011年第4位。中国服务贸易结构不断优化,新兴服务贸易发展迅速。2011年,我国旅游、运输和建筑服务等传统服务贸易出口额占服务贸易出口总额的比重为54.2%,比2002年下降了15.3个百分点;新兴服务贸易在服务贸易中的比重快速上升,其中高附加值服务贸易出口增势强劲。2011年计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询和广告宣传出口额占服务出口总额的比重为24.9%,比2002年上升18.8个百分点。

区域经济协调发展

1978年改革开放之后,我国实施的效率优先的非均衡发展战略,推动了沿海地区经济迅速发展,然而也造成了东部地区和中西部地区城乡社会发展差距逐步拉大。20世纪90年代,中国在总体上已经提前达到实现小康水平的第二步战略目标,东部地区已经积累了相当规模的经济实力,加快中西部地区发展的条件已经基本具备。2000年1月国务院召开西部地区开发会议,实施西部大开发战略。2005年,中共十六届五中全会明确提出了我国区域发展总体战略布局,即西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展。

在促进区域经济协调发展的战略、政策带动下,中国区域经济结构逐步优化,形成了东、中、西、东北统筹协调发展的区域经济格局。在东部地区,发展方式转变和产业升级步伐明显加快,长三角、珠三角、京津冀等地仍然是我国经济最具活力和潜力区域。在中部地区,“三个基地、一个枢纽”建设稳步推进,武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区等率先崛起。在西部地区,优势能源资源产业发展势头良好,成渝经济区、关中—天水经济区、广西北部湾经济区正成为西部地区三大“增长极”。在东北地区,资源型城市经济转型加快推进,逐步走向统一市场的东北板块经济竞争优势明显提升,沈阳经济区建设、长吉图经济一体化稳步推进。

2008年以来,中部、西部、东北地区经济增速持续超过东部地区,地区生产总值占全国比重明显提高,2011年,中部地区、西部地区生产总值占全国的比重分别为20.1%、19.2%,分别比2002年提高了1.3、2.0个百分点,以东带西、东中西地区各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。

中共十三届四中全会以来,中共中央第三代领导集体坚持十一届三中全会以来的路线不动摇,从容应对一系列关系中国主权和安全的国际突发事件,成功地稳住了改革和发展的大局,中国实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,实现了改革开放新的历史性突破,开创了经济、政治和文化发展的新局面。到2001年,中国国内生产总值比1989年增长近两倍,年均增长9.3%,经济总量居世界第六位,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。