一、蒙古国的建立

蒙古国的创始人铁木真（1162～1227年），出生在蒙古孛儿只斤氏的一个贵族家庭，是合不勒汗的曾孙、也速该把阿秃儿的长子。其父由于遭到塔塔儿部的谋害而早死，家道中落。铁木真幼年时期颠沛无依的经历，锻炼了其坚毅的性格。最初，他与克烈部首领王罕及札答兰部首领札木合结为联盟，并依靠其力量，击败了塔塔儿。以后他又击败了泰赤乌、蔑儿乞诸部，随即又与王罕合兵，击败了札木合。1203年铁木真又攻王罕于土拉河，王罕败亡。接着他又击溃了草原上最后一支敌对力量——乃蛮部的太阳汗，统一了蒙古诸部。

铁木真被本部族推举为首领后，经过长期的征战，初步完成了统一的事业。1206年蒙古各部在斡难河畔召开大会（忽里勒台），会上立起九足白旄纛，选铁木真为全蒙古的汗，称成吉思汗，意为海洋般的大汗，建立了蒙古国。成吉思汗所领导的统一蒙古各部的战争，结束了草原上长期分裂混战的局面，使复杂、众多的部落联合成统一的蒙古民族。大蒙古国的建立，既是蒙古族历史上的一件大事，也是中华民族历史上的重要事件。它不仅标志着蒙古各部从此将以崭新的姿态出现于中国历史舞台，而且使中国历史、中亚史乃至世界史从此翻开了新的一页。成吉思汗是蒙古族的民族英雄，同时也是中国和世界历史上一个举足轻重的人物。

成吉思汗

初建的蒙古国是一个军事和行政的联合体，“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”。为了强化统治，成吉思汗曾建立起一套相当严密的政治体制，并依靠这一体制，将国家政权完全置于自己及其家族的直接控制之下。

在领户分封上，全面实施千户制。将全蒙古划分为95个千户，分别授予开国有功的功臣，令世袭管领。千户下设百户，百户下设十户，千户的规模大小不一。封主由成吉思汗直接任命，领有一定的封户和牧场。封户向封主纳税服役，税是牲畜，分幼畜和乳畜。徭役主要是服兵役，自备战马、弓矢和粮秣。千户制按地域划分，打破了氏族的血缘界限，是一种基层的军事行政合一的组织。它不仅彻底清除了氏族贵族赖以复辟的土壤，改变了以往氏族、部落联盟自由结合的分散状态，促进了经济的相互渗透和吸收，还把各级那颜和广大百姓固定于特定的地域内，形成层层的隶属关系，巩固了大汗及其“黄金家族”对国家的统治。

在军事编制上，扩建防卫军。防卫军，蒙古语称“怯薛”。怯薛制指成吉思汗建国前的防卫军，共550人，后扩展到一万人，主要由各级那颜和贵族子弟充任，成吉思汗亲自掌管。作战时为主力军，平时驻守在殿帐周围，分四班，每三天一班入值，每班由怯薛长统领，除护卫殿帐，还管服饰、弓矢、车马、府库以及文史、医卜等。怯薛既是皇帝的亲军，也是国家的中枢行政机构。护卫军的建立，对于蒙古国的巩固和发展，以及对外扩张起了重要作用。

在行政管理上，设置大断事官。大断事官职位相当于汉制丞相，是蒙古国的最高行政长官，下设若干断事官为其僚属。断事官原属怯薛系统，后渐成为国家的专职官吏，称札鲁花赤。蒙古建国前即已由铁木真的弟弟别勒古台为札鲁花赤，意为札鲁花赤长，最高断事官。蒙古建国后又任命弟弟忽秃忽任此职，掌管行政、财政和司法诸事，后来发展为兼理财政、司法的专职官吏。诸王、贵戚、勋臣有封地者俱设断事官管辖治内百姓，形成一套简便行政体制。

在法律制定上，制定札撒。“札撒”意为“法度”“号令”，实指大汗发布的禁令。蒙古建国后，随着专制制度的发展，成吉思汗的命令被记录下来，称“大札撒”，具有法律作用。札撒维护了私有制和领主的特权，对新建立的蒙古国家政权的巩固，起着重要的作用。

在文化发展上，创制蒙古文字。蒙古人原来没有文字，“凡发命令，遣使往来，止是刻指以记之”^[1]；“或约之以言，或刻木为契”^[2]。成吉思汗在1204年与乃蛮部作战时，俘其掌印官塔塔统阿，塔塔统阿用畏兀儿文字母拼写蒙古语，创造了蒙文，史称畏兀儿体蒙古文。建国后的札撒、训言都用蒙文写成，并从塔塔统阿那里学会了使用印章。文化的发展和传播，进一步促进了蒙古的统一事业。