五、巴勒斯坦
锡安主义兴起之前的巴勒斯坦
巴勒斯坦的古代居民是迦南人。迦南人操闪米特语，其故乡应为阿拉伯半岛。考古发掘证明，早在公元前3000年，迦南人已经在巴勒斯坦的加沙一带居住生活。《圣经·旧约》因此将巴勒斯坦称作“迦南地”，古代文献亦称巴勒斯坦为“迦南人之乡”。迦南人在巴勒斯坦从事农业和工商业活动，考古学家曾经在古埃及第一王朝的陵墓中发现迦南人制造的陶器。公元前2000年代中期，迦南人生活的巴勒斯坦成为埃及的法老与赫梯人角逐霸权的战场。此间，埃及文化传入巴勒斯坦，迦南人创造的文字反映出古代埃及象形文字的影响。公元前2000年代后期，腓力斯丁人入侵巴勒斯坦，与迦南人逐渐融合。腓力斯丁人似乎来自爱琴海地区，《圣经·旧约》称腓力斯丁人的故乡是迦斐托（据研究者推测，应为克里特岛）。“巴勒斯坦”一词，即源于“腓力斯丁”的音译。
大约在公元前1200年，犹太人的祖先希伯莱人进入巴勒斯坦，分为以色列部落联盟和犹太部落联盟。公元前1000年左右，希伯莱人在巴勒斯坦建立统一的国家，继而分裂为以色列王国和犹太王国。公元前722年，亚述帝国灭亡以色列王国。公元前586年，新巴比伦王国灭亡犹太王国。公元前6世纪，新巴比伦王国灭亡，巴勒斯坦处于波斯帝国的统治之下。公元前4世纪波斯帝国灭亡后，希腊人统治巴勒斯坦。公元前63年，罗马人征服巴勒斯坦。罗马人统治期间，实行高压政策，数十万犹太人遭到杀戮，余者大都流散他乡，留居巴勒斯坦的犹太人所剩无几。
阿拉伯人征服后，巴勒斯坦经历阿拉伯化和伊斯兰化的过程，直至成为阿拉伯穆斯林新的家园。倭马亚时代，包括巴勒斯坦在内的叙利亚地区由哈里发直接治理。阿拔斯王朝建立后，包括巴勒斯坦在内的叙利亚成为哈里发国家的重要省区。巴勒斯坦的著名城市耶路撒冷，阿拉伯语为古德斯，意为圣城，曾经是先知穆罕默德传布启示之初穆斯林礼拜的朝向所在。另据《古兰经》第17章，先知穆罕默德曾经于622年徙志前夕的一个夜晚自麦加来到耶路撒冷，继而经历“升宵”的奇迹。穆斯林因此将耶路撒冷视作伊斯兰教的圣地之一。耶路撒冷的重要标志性建筑，是萨赫莱清真寺（亦称岩石清真寺）和阿克萨清真寺（亦称远寺），始建于倭马亚王朝哈里发马立克当政期间。萨赫莱清真寺和阿克萨清真寺气势宏伟，犹如耶路撒冷的两颗明珠，是伊斯兰世界闻名遐迩的宗教建筑。
巴勒斯坦的犹太人作为吉玛人处于哈里发国家的保护之下，享有自治的权利，人数逐渐增多。罗马人统治时期，禁止犹太人进入耶路撒冷；阿拉伯人征服后，犹太人获准在耶路撒冷居住。公元11世纪塞尔柱突厥人统治时期，约30万犹太人生活在巴勒斯坦。十字军东征期间，巴勒斯坦的犹太人再次经历浩劫，人口锐减。西班牙的犹太人旅行家本杰明于1169年游历巴勒斯坦，发现犹太人仅存数千人。[723]十字军东征结束后，穆斯林实行宗教宽容政策，犹太人从北非和欧洲移居巴勒斯坦，长期与阿拉伯人和睦相处。
奥斯曼帝国统治时期，巴勒斯坦并非独立的行政区域。巴勒斯坦南部称耶路撒冷桑贾克，隶属于伊斯坦布尔的苏丹，包括耶路撒冷、雅法、加沙和希布伦诸地。巴勒斯坦中部称纳布卢斯桑贾克，隶属于大马士革省，包括纳布卢斯、杰宁、图勒凯姆诸地。巴勒斯坦北部称阿克桑贾克，隶属于贝鲁特省，包括阿克、海法、太巴列、萨菲德、那撒勒诸地。[724]20世纪初，巴勒斯坦约有60万阿拉伯人，大都信奉逊尼派伊斯兰教，亦有少量阿拉伯人信奉基督教。[725]一战结束时，巴勒斯坦共有定居人口约70万，另有游牧人口约5万；其中穆斯林占总人口的80%，基督徒和犹太人各占总人口的10%。穆斯林主要分布在乡村从事农业，大都属于逊尼派，少量穆斯林属于什叶派和德鲁兹派。基督徒主要包括东正教徒和天主教徒，大都生活在耶路撒冷以及其他基督教圣城。[726]
奥斯曼帝国统治时期，巴勒斯坦的犹太人数量呈缓慢增长的趋势。15世纪末16世纪初，西班牙实行宗教迫害政策，大批犹太人逃离伊比利亚半岛，其中一部分移居巴勒斯坦。18世纪初，在十字军遗弃的城市萨菲德，犹太人达到1.6万人。1837年，萨菲德毁于地震，残存的犹太人移居耶路撒冷和希布伦。耶路撒冷是犹太人古代圣殿的所在地，希布伦相传是犹太人古代国王大卫的诞生地。1776年，约0. 2万犹太人生活在耶路撒冷。1890年，约0. 15万犹太人生活在希布伦。[727]1914年一战爆发前夕，巴勒斯坦的犹太人达到8.5万人，主要分布于犹太教圣城耶路撒冷、希布伦、萨菲德和太巴列，约1.2万人生活在43个新购置的农业定居点。[728]
锡安主义的兴起与犹太人的移民运动
犹太人与巴勒斯坦具有特殊的情结，这种情结渗透于犹太教的教义和仪式之中。在犹太人看来，作为“应许之地”的巴勒斯坦胜过异乡的宫殿，巴勒斯坦的空气赋予犹太人以智慧和力量。自罗马时代开始，犹太人被逐出巴勒斯坦，流散世界各地。在中世纪的欧洲，基督教占据统治地位，犹太人作为异教徒，备受基督徒的歧视，不得出任官职和拥有土地。[729]19世纪初，约50万犹太人生活在西欧各地。随着现代民族国家在西欧的兴起，犹太人逐渐获得与基督徒同等的公民身份。然而，西欧现代民族国家的世俗化进程排斥和否定着犹太教的传统法律以及犹太人传统的自治地位。19世纪中叶，生活在东欧的犹太人约300万，占世界犹太人总数的75%。[730]东欧的犹太人主要分布在俄国，屡遭沙皇政府的迫害，生存环境恶劣。锡安主义[731]的兴起与西欧现代民族国家的世俗化改革具有内在的逻辑联系，亦是东欧统治者迫害犹太人的逻辑结果。
锡安主义作为19世纪欧洲民族主义运动的组成部分，可谓具有浓厚犹太教色彩的民族主义，犹太教的拉比则是锡安主义运动的先驱。19世纪初，塞尔维亚的犹太教拉比阿尔卡来率先倡导犹太人重建圣地的家园。19世纪中叶，东普鲁士的犹太教拉比卡里斯切尔著书立说，强调回归圣地巴勒斯坦和移居古代家园耶路撒冷是拯救犹太人和犹太教的唯一途径。19世纪后期，俄国和波兰的犹太人开始创立秘密组织，宣传锡安主义的思想纲领。1884年，来自俄国的犹太人医生利奥·平斯克在德国城市卡特维兹发起召开锡安主义大会，34个锡安主义组织的代表出席会议，决定共同资助犹太人移居巴勒斯坦，随后在敖德萨成立锡安主义组织的总部。[732]锡安主义运动的奠基人是布达佩斯的西奥多·赫茨尔。1896年，赫茨尔出版《犹太人国家》一书，首倡通过建立犹太人的国家，保障犹太人的权利。[733]赫茨尔认为，犹太人受迫害和受歧视的问题，并非宗教问题和社会问题，而是民族问题，犹太人是“一个没有土地的民族”，犹太人应当获得土地，建立自己的国家，应当将巴勒斯坦或阿根廷作为犹太人的家园，建立犹太人国家。赫茨尔的观点得到东欧犹太人的广泛响应。1897年8月，西奥多·赫茨尔在瑞士的巴塞尔召开第一次世界锡安主义大会，来自117个锡安主义组织的197名犹太人代表出席会议，成立锡安主义组织世界犹太复国主义协会，发表巴塞尔宣言，呼吁犹太人在巴勒斯坦重建家园，进而掀开了锡安主义运动的序幕。[734]1905年，锡安主义者在巴塞尔召开第七次大会，确定巴勒斯坦作为犹太人的新家园。1911年召开的第十次锡安主义者大会，决定在巴勒斯坦广泛购置土地，安置更多的犹太人移民。[735]1917年11月，英国外交大臣贝尔福致信锡安主义组织领导人，支持犹太人在英国政府托管下的巴勒斯坦建立国家，是为贝尔福宣言。[736]
1918年一战结束后，奥斯曼帝国在巴勒斯坦的统治权力不复存在。1920年召开的圣雷莫会议，将巴勒斯坦划入英国的势力范围。1922年，国际联盟宣布巴勒斯坦处于英国的委任统治之下。英国委任统治时期，犹太人移民的迅速增长成为巴勒斯坦的突出现象。
犹太人向巴勒斯坦的移民运动称作“耶里亚”；“耶里亚”在希伯莱语中意为“升华”，犹太人回归巴勒斯坦被视作升华的过程。第一次耶里亚发生于1882—1903年，2.5万犹太人自俄国和波兰移居巴勒斯坦。第二次耶里亚发生于1904—1914年，3.5万犹太人自东欧移居巴勒斯坦。第三次耶里亚发生于1919—1923年，2.7万犹太人自俄国移居巴勒斯坦。第四次耶里亚发生于1924—1926年，6.3万犹太人自波兰移居巴勒斯坦。第五次耶里亚发生于1932—1939年，17.5万犹太人自波兰和德国移居巴勒斯坦。[737]犹太人的移民运动，导致巴勒斯坦人口结构的明显变化。英国委任统治时期，巴勒斯坦的人口结构经历明显的变化过程。1918年英军占领初期，巴勒斯坦有阿拉伯人56万，犹太人5.5万。[738]1922年，巴勒斯坦有阿拉伯人66.6万，犹太人8.4万。[739]1936年，巴勒斯坦犹太人共计40万，其中28万属于移民。[740]另据资料统计，1931年，巴勒斯坦总人口为106万，其中阿拉伯人86万，占总人口的82%，犹太人17万，占总人口的16%；1936年，巴勒斯坦总人口为139万，其中阿拉伯人98万，占总人口的71%，犹太人38万，占总人口的28%；1941年，巴勒斯坦总人口为164万，其中阿拉伯人112万，占总人口的68%，犹太人49万，占总人口的30%；1946年，巴勒斯坦总人口为194万，其中阿拉伯人131万，占总人口的67%，犹太人60万，占总人口的31%。[741]
犹太人移民最初大都生活在巴勒斯坦的乡村，由锡安主义组织创办的基金会提供资助，购置阿拉伯人地主的土地，从事农业生产。至1948年5月以色列建国前夕，犹太人共计购置巴勒斯坦2600万杜诺姆耕地中的200万杜诺姆耕地，主要分布在沿海平原、约旦河西岸、死海周围和加沙地带。[742]自第四次耶里亚开始，巴勒斯坦的犹太人移民逐渐由农业移民转变为城市移民，越来越多的犹太人移民投资工商业领域，城市移民成为犹太人移民的主要形式。1924—1929年，耶路撒冷和海法的犹太人数量增长一倍。[743]特拉维夫在一战末期只是雅法附近一处2000人的小镇，1939年成为15万人的重要城市，号称世界上唯一纯粹犹太人的城市。1936年，四分之三的犹太人移民生活在巴勒斯坦的城市。[744]1930—1937年，巴勒斯坦的犹太人企业从6000家增至14000家，雇佣劳动力人数从1.9万人增至5.5万人。[745]1939年二战爆发前夕，巴勒斯坦的犹太人约45万，其中20%从事农业，20%从事制造业，其余60%从事服务业。[746]犹太人的移民运动，直接推动了巴勒斯坦的工业化和城市化进程。
犹太人移民在巴勒斯坦购置的土地大都获得锡安主义基金会的资助，经济生活具有浓厚的公有色彩。犹太人移民在巴勒斯坦建立的社团组织称作伊术夫，类似于奥斯曼帝国时期的米勒特，处于英国委任统治当局的保护之下，在诸多方面处于自治的地位。在伊术夫内部，选举产生的议会行使政府的权力。哈加纳和伊尔贡是伊术夫的武装组织；哈加纳始建于1920年，二战结束时人数达到6万。[747]犹太人移民的另一重要组织是称作希斯塔德鲁特的劳工联盟，始建于1920年；劳工联盟规定，犹太人雇主只能雇用犹太人，不得雇用阿拉伯人。伊术夫作为犹太人的移民社团，实行多党制的政治制度；大卫·本—古里安领导的工党长期占据主导地位，控制哈加纳和希斯塔德鲁特。[748]1929年，犹太人移民成立议会，查伊姆·魏兹曼出任议会主席。[749]
阿拉伯人与犹太人的矛盾冲突
奥斯曼帝国统治时期，巴勒斯坦的阿拉伯人主要分布在北起杰宁、南至希布伦的内陆山区，从事农业生产。19世纪末，巴勒斯坦的阿拉伯人开始从内陆山区移居沿海平原。[750]英国委任统治时期，阿拉伯人大都生活在巴勒斯坦北部和中部的乡村，从事农业生产，采用分成制的租佃方式，耕种在外地主的土地。巴勒斯坦南部的荒漠，生活着少量的贝都因人。根据1936年的统计，巴勒斯坦的67万阿拉伯人系分成制农民，分布在850个村庄，近30万阿拉伯人生活在城市，大都从事建筑业、服务业和传统手工业。1947年，巴勒斯坦的阿拉伯人约三分之一生活在城市，三分之二生活在乡村约800处村庄，另有贝都因人7万。巴勒斯坦阿拉伯人的土地，二分之一属于小农，二分之一属于在外地主。[751]
巴勒斯坦的阿拉伯人具有贵族政治的历史传统。城市是阿拉伯贵族的家园，在巴勒斯坦的阿拉伯人社会具有广泛的政治影响。中部城市纳布卢斯的哈迪家族和塔乌坎家族、西北部城市阿克的哈利法家族和舒凯里家族均为显赫一时的阿拉伯城市贵族，拥有大量的土地。奥斯曼帝国时期，耶路撒冷最具影响的阿拉伯贵族是哈立德家族、阿拉姆家族、侯赛因家族和纳沙什布家族。英国委任统治时期，侯赛因家族和纳沙什布家族均与英国当局保持良好的政治合作；侯赛因家族的卡迈勒、穆罕默德·爱敏和穆萨·卡兹姆相继担任耶路撒冷的穆夫提，纳沙什布家族的拉吉卜长期担任耶路撒冷市长。[752]
英国委任统治时期巴勒斯坦的阿拉伯人政党亦普遍具有贵族政治的浓厚色彩，政党政治构成诸多贵族家族角逐权力的政治形式。巴勒斯坦阿拉伯党始建于1935年，处于侯赛因家族的控制之下。民族保卫党始建于1934年，处于纳沙什布家族的控制之下。改革党始建于1935年，系哈立德家族控制的政党。独立党始建于1932年，系哈迪家族控制的政党。诸多阿拉伯人政党普遍具有阿拉伯民族主义的浓厚色彩，致力于巴勒斯坦阿拉伯人的政治独立；其中侯赛因家族和哈迪家族持亲叙利亚的立场，纳沙什布家族和哈立德家族持亲外约旦的立场。与此同时，诸多阿拉伯人政党均持反对锡安主义和抵制犹太人移民巴勒斯坦的立场，具有阿拉伯民族主义的明显倾向。1936年，诸多政党共同组建巴勒斯坦阿拉伯人最高委员会，作为代表巴勒斯坦阿拉伯人利益的政治机构。[753]
1920年夏，赫尔伯特·萨缪尔出任英国委任统治当局的高级专员。同年10月，赫尔伯特·萨缪尔组建巴勒斯坦协商会议，包括11名政府官员和10名民间人士，其中穆斯林4人，基督徒3人，犹太人3人。1922年8月，赫尔伯特·萨缪尔承诺成立巴勒斯坦地方议会和阿拉伯人政府；由于阿拉伯人拒绝与英国委任统治当局合作，抵制地方议会选举，赫尔伯特·萨缪尔的计划夭折。1925年，普鲁摩尔出任巴勒斯坦高级专员，扩大阿拉伯人的自治权力，试图平息阿拉伯人的反英情绪。1928年，约翰·查恩斯勒出任巴勒斯坦高级专员，限制犹太人移居巴勒斯坦和在巴勒斯坦购置土地。[754]
进入30年代，阿拉伯人与犹太人之间的矛盾逐渐加剧。1936年4月，巴勒斯坦的阿拉伯人举行罢工，抗议英国委任统治和锡安主义，进而演变为暴力冲突，大马士革、开罗和巴格达民众亦举行示威，声援巴勒斯坦的阿拉伯人。[755]1937年，英国政府建议阿拉伯人与犹太人在巴勒斯坦实行分治。英国政府的分治方案得到犹太人的支持，却遭到阿拉伯人的反对。[756]1938年，英国政府邀请来自埃及、伊拉克、约旦、沙特、也门、巴勒斯坦的阿拉伯人代表与来自英国、美国、法国等地的犹太人代表在伦敦召开会议，建议限制犹太人移民和建立巴勒斯坦自治政府，遭到双方的拒绝。1939年，英国政府发表白皮书，主张未来5年允许7.5万犹太人移居巴勒斯坦，然后关闭犹太人移民巴勒斯坦的大门；禁止阿拉伯人与犹太人之间的土地交易；10年后成立自治政府。然而，英国政府的白皮书再次遭到双方的拒绝。1942年，锡安主义者在伦敦发表比勒特莫尔宣言，要求在巴勒斯坦成立犹太人的联邦。[757]
二战期间，移居巴勒斯坦的犹太人数量剧增。纳粹的屠杀提供了犹太人移民巴勒斯坦的直接动力，犹太人移民数量的增长导致巴勒斯坦阿拉伯人与犹太人之间的力量对比。锡安主义者将犹太人移民视作在巴勒斯坦建立犹太人国家的重要步骤，阿拉伯人则将犹太人移民视作莫大的威胁。犹太人的移民高潮，导致阿拉伯人与犹太人之间矛盾的加剧。至二战结束时，巴勒斯坦已经处于战争的边缘。
1946年5月，英美联合调查委员会建议，允许10万欧洲犹太人难民移居巴勒斯坦，在巴勒斯坦建立联合国监督之下的双重民族国家。阿拉伯人和犹太人均持反对的态度；阿拉伯人反对犹太人移居巴勒斯坦，犹太人要求在巴勒斯坦建立自己的国家。[758]1947年2月，英国政府将巴勒斯坦问题提交联合国。同年5月，锡安主义的代表出席联合国特别会议，要求在巴勒斯坦和外约旦建立犹太人的国家。[759]8月，联合国特别委员会提交报告，建议将巴勒斯坦划分为三个部分，即阿拉伯人的国家、犹太人的国家和联合国监管的耶路撒冷，其中阿拉伯人的国家包括72.5万阿拉伯人和1万犹太人，犹太人的国家包括49.8万犹太人和40.7万阿拉伯人，联合国监管的耶路撒冷包括10万犹太人和10.5万阿拉伯人。11月，联合国大会以33票赞成、13票反对和10票弃权的表决结果通过决议，在巴勒斯坦实行阿以分治，1.25万平方公里的土地划归阿拉伯人的国家，1.45万平方公里的土地划归犹太人的国家。1948年5月14日，本—古里安在特拉维夫宣布成立以色列国。[760]
巴勒斯坦解放运动
1948年5月15日即以色列国宣布建立的次日，第一次中东战争爆发。1949年1月，以色列与埃及、叙利亚、伊拉克、约旦诸国签署停战协议。第一次中东战争结束后，以色列军队占领联合国1947年决议划归阿拉伯人的巴勒斯坦地区6000平方公里，除15万阿拉伯人留居以色列占领区外，外约旦控制的约旦河西岸有阿拉伯人40万，埃及控制的加沙地带有阿拉伯人5万，70万阿拉伯人逃离家园，沦为难民。[761]根据联合国难民事务署的登记数字，巴勒斯坦难民总数，1950年第一次中东战争结束初期约96万，1967年5月第三次中东战争爆发前夕增至134万。第三次中东战争期间，以色列军队占领约旦河西岸和加沙地带，65万阿拉伯人留居约旦河西岸的以色列占领区，35万阿拉伯人留居加沙地带的以色列占领区，另有30万阿拉伯人逃往周边的阿拉伯国家。[762]根据1987年联合国难民事务署的登记数字，巴勒斯坦难民总数为219万，其中84万分布在约旦境内即约旦河东岸，28万分布在黎巴嫩境内，26万分布在叙利亚境内，其余难民分布在以色列占领的约旦河西岸和加沙地带。[763]另据统计，1987年大起义前夕，祖居巴勒斯坦的阿拉伯人后裔共计460万，其中生活在以色列境内的巴勒斯坦人71.8万，约旦河西岸的巴勒斯坦人86万，加沙地带的巴勒斯坦人56.4万，约旦境内的巴勒斯坦人120万，黎巴嫩境内的巴勒斯坦人27万，叙利亚境内的巴勒斯坦人24万，海湾地区的巴勒斯坦人50万。[764]1990年，祖居巴勒斯坦的阿拉伯人后裔共计578万，其中12.6%生活在以色列境内，18.6%生活在约旦河西岸，10.8%生活在加沙地带，31.6%生活在约旦境内，5.7%生活在黎巴嫩境内，5.2%生活在叙利亚境内，15.5%生活在海湾国家及其他地区。2000年，祖居巴勒斯坦的阿拉伯人后裔共计776万，其中11.8%生活在以色列境内，17.8%生活在约旦河西岸，10.8%生活在加沙地带，33.5%生活在约旦境内，6.0%生活在黎巴嫩境内，5.3%生活在叙利亚境内，14.8%生活在海湾国家及其他地区。[765]以色列政府拒绝接纳巴勒斯坦难民回归家园，亦不肯向逃离家园的巴勒斯坦难民支付赔偿。巴勒斯坦难民既是阿以冲突的直接结果，更是中东和平进程的巨大障碍。
1964年1月，在开罗召开的第一届阿拉伯国家首脑会议，决定成立巴勒斯坦解放组织。同年5月，在东耶路撒冷召开的巴勒斯坦人国民大会，宣布成立巴勒斯坦解放组织，选举艾哈迈德·舒凯里出任巴勒斯坦解放组织执行委员会主席，创建巴勒斯坦解放军，通过《巴勒斯坦国民宪章》。巴勒斯坦解放组织的基本纲领是，强调巴勒斯坦是阿拉伯世界不可分割的组成部分，拒绝接受贝尔福宣言和联合国分治决议，拒绝承认以色列国，致力于通过武装斗争的方式解放巴勒斯坦。1967年12月，叶海亚·哈穆达接替艾哈迈德·舒凯里，出任巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。[766]
巴勒斯坦解放组织系巴勒斯坦阿拉伯人的世俗政治组织，包括埃及、叙利亚、伊拉克等阿拉伯国家支持的诸多派别，政治立场各异，兼有温和色彩和激进倾向。“巴勒斯坦民族解放运动”简称法塔赫，始建于1959年，强调武装反抗以色列和解放巴勒斯坦的政治原则。第三次中东战争后，法塔赫在约旦河东岸建立训练营地，袭击以色列占领的约旦河西岸，政治影响逐渐扩大，成为巴解组织的主流派别。与此同时，基督徒乔治·哈巴什创立的“解放巴勒斯坦人民阵线”和基督徒纳伊夫·哈瓦特马创立的“解放巴勒斯坦民众民主阵线”成为巴解组织内部持激进立场的重要派别。[767]1969年2月，在开罗召开的巴解全国委员会第五次大会，改组巴解执行委员会，法塔赫领导人亚希尔·阿拉法特当选巴解执行委员会主席。[768]1970年，巴解组织与约旦政府之间的关系恶化，巴解总部从约旦移至黎巴嫩，黎巴嫩南部成为巴解武装袭击以色列的主要据点。1975年起，巴解武装卷入黎巴嫩内战。1982年，以色列军队入侵黎巴嫩，迫使巴解武装退出黎巴嫩南部。1983年12月，巴解总部自贝鲁特移至突尼斯。[769]
1973年在阿尔及尔召开的阿拉伯国家峰会和1974年在拉巴特召开的阿拉伯国家峰会，正式承认巴解组织是巴勒斯坦解放事业的唯一合法代表。与此同时，巴解组织调整战略目标，在强调对于整个巴勒斯坦地区享有主权的前提下，致力于在约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国。1974年，巴解组织得到伊斯兰会议组织成员国和不结盟国家组织成员国的承认，巴解组织的代表以观察员的身份出席联合国大会。1988年，美国政府承认巴解组织的合法地位，巴解组织宣布接受联合国181号决议、242号决议、338号决议和承认以色列的合法存在，约旦政府宣布放弃对于约旦河西岸以色列占领区的领土要求。同年10月，巴解组织在阿尔及尔宣布在东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国。1989年4月，阿拉法特出任巴勒斯坦国总统。[770]
1987年12月，以色列占领下的约旦河西岸、加沙地带和耶路撒冷爆发巴勒斯坦人的起义。1988年2月，巴勒斯坦的穆斯林兄弟会成员在加沙地带创建“伊斯兰抵抗运动”，阿拉伯语中简称哈马斯。[771]哈马斯的领导人是艾哈迈德·亚辛，分支机构遍布加沙地带、约旦河西岸和耶路撒冷等地。哈马斯具有伊斯兰主义的浓厚色彩，反对与以色列的政治妥协，主张诉诸暴力的方式，解放被以色列占领的巴勒斯坦领土，直至消灭以色列。哈马斯的口号是：“安拉是我们的目标，《古兰经》是我们的宪法，使者是我们的榜样，圣战是我们的道路，为主道而战是我们最崇高的愿望。”[772]哈马斯的前身，是1973年艾哈迈德·亚辛在加沙地带发起的“伊斯兰文化复兴运动”，采用穆斯林兄弟会的民众动员模式，系非政治性的民间宗教组织。1987—1990年巴勒斯坦人与以色列政府激烈对抗的政治环境，导致哈马斯转变为激进的政治组织，致力于反对以色列占领的圣战。“伊斯兰圣战组织”即吉哈德亦形成于1987—1990年巴勒斯坦人的起义期间，政治纲领近似于哈马斯，更具暴力色彩。进入90年代，随着巴解组织与以色列的和平谈判，哈马斯和吉哈德等激进组织开始挑战巴解组织的政治权威，其与巴解主流法塔赫之间的矛盾日渐加剧。奥斯陆协议签署后，巴解组织开始在加沙和杰里科组建1948年以来巴勒斯坦人第一个自治政府，遭到哈马斯和其他伊斯兰主义组织的抵制。[773]