第二节　我国古代、近代国防兴衰及其启示

一、我国古代国防的兴衰

我国古代国防，经历了几千年的荣耀和屈辱、昌盛和衰败的历史，从我国第一个奴隶制国家的建立到1840年鸦片战争爆发，大约经历了4000年，在这漫长的国防历史发展过程中，给我们留下了丰富的国防遗产，积累了宝贵的历史经验。

1.古代的国防政策和国防思想

我国古代为了提高国防能力，提出了许多卓有成效的国防政策和国防思想。一是“以民为体”“居安思危”的国防指导思想;二是“富国强兵”“寓兵于农”的国防建设思想;三是“爱国教战”“崇尚武德”的国防教育思想;四是“不战而胜”“安国全军”的国防斗争策略等。遵循这些思想及政策，使我国取得了无数对外战争的胜利;使中华民族代代繁衍，生生不息;使国防出现过“中国既安，四夷自服”的鼎盛时期。

在诸多卓有成效的国防思想中，富国强兵是我国古代各朝代都十分重视的一项最基本的国防思想。早在春秋战国时期，许多统治者和军事家就已经认识到国防与经济的关系，提出“国不富”则无称雄之本，“兵不强”则无争霸之力，无不重视发展经济和充实武备。当时的军事家孙武在《孙子·作战》篇中就指出:“带甲十万”，“日费千金”，说明军队进行战争必须要有物资作保证。而齐国著名的政治家管仲也说:“甲兵之本，必先于田宅”，进一步阐明国防强大依赖经济发展，在富国乃强兵之本的思想主导下，他在齐国从整顿国政入手，推行乡制，使士农工商各务其力，经济发展，国家的富裕很快带来了齐国国防的振兴。此后，各朝的统治者都十分强调这一思想，并采取一系列政策，努力把发展生产与加强国防建设统一起来。例如，汉高祖得天下后，实行裁军赐爵、与民生息、重视农业的政策，尽快恢复和发展生产，增强军力;西汉与唐朝的军事屯田收到明显的效果;明朝把开发边疆、繁荣经济同抵制外来侵略结合起来。秦始皇之所以能吞并六国一统帝业，正是由于秦国推行富国强兵思想的结果。

2.古代的兵制建设

兵制就是指军事制度。它包括武装力量体制、军事领导体制和兵役制度等方面的内容。

在武装力量体制上，我国古代一般区分为中央军、地方军和边防军。秦朝以前，武装力量比较单一，在军事力量构成上，实行兵民合一的民军制，平时生产劳动，战时集合成军，以临时征集的方式组成军队。秦以后，随着政治制度的完善和经济、生产的发展，各朝代根据国家的状况和国防的需要，以及驻防地区和任务，将军队区分为中央军、地方军和边防军，并对军队的组织编制、屯田戍边、兵役军赋、军队调拨、军需补给、驿站通道、武器制造和配发等都做了具体的规定，通过法律形式颁布执行，如唐代的《卫禁律》《军防令》等。

在军事领导体制上，夏、商、西周时期还没有专门的军事机构，国王一般亲自主持军政，领兵作战。春秋末期，国家机构出现将相制，以将为主组成军事指挥机构。战国时期，将军独立统兵作战已很普遍。秦统一后，设立了专门管理军事的机构，最高的军事官员称太尉。隋朝对国家机构进行了改革，设立了三省六部制，专门设立了主管军事的兵部。宋朝为了防止“权将”拥兵自重，在中央设立枢密院，作为军事领导的最高机构，主官用文官担任。枢密院对军队有调遣权，但无指挥权;将军对军队有指挥权，但又不能调遗军队，造成枢密院和将军的相互牵制。各朝代在军事领导体制方面的做法虽然不尽一致，但皇权至上，军队的调拨使用大权始终掌握在皇帝手中。

在兵役制度上，随着各个历史时期的政治、经济、人口状况和军事需要发展变化。奴隶社会时期，生产力低下，人口稀少，战争规模小，主要实行兵民合一的军事制度。封建社会时期民军制度逐渐演变为与当时历史条件相适应的兵役制度，如秦汉时期的征兵制、三国两晋南北朝时期的世兵制、隋唐时期的府兵制、宋朝的募兵制、明朝的卫所兵役制等。

3.古代的国防工程建设

我国古代为抵御外敌的侵犯，巩固边海防，修筑了数量众多、规模庞大的国防工程，如城池、长城、京杭运河以及海防要塞等。

城池是我国古代国防建设中时间最早、数量最多的工程。城池建筑始于商代，之后规模不断扩大，结构日益完善，一直延续到近代。由此，城池的攻守作战成为我国古代战争中主要的样式之一。

长城是城池建设的延续和发展，始建于春秋战国时期。秦灭六国完成统一后，为了防御北方匈奴的南侵，于公元前214年，将秦、赵、燕三国北部的长城予以修缮，连贯为一。故址西起临洮(今甘肃岷县)，北傍阴山，东至辽东。后经各朝代多次修建连接，至明代形成了西起嘉峪关，东至山海关的万里长城。

京杭运河是我国古代伟大的水利工程。隋炀帝时在原有的旧河道上开凿连贯。运河北起通州，南至杭州，全长1794公里，把南北许多州县连成一线，对军事交通运输和“南粮北运”起到了积极作用。

古代海防建设是从明朝开始的。为防止倭寇的袭扰，明朝在沿海重要地段陆续修建了以卫城、新城为骨干，水陆寨、营堡、墩台、烽堠相结合的海防工程体系。

4.古代国防的兴衰

我国古代国防的兴衰是与各朝代的政治、经济、军事状况密切相关。纵观我国几千年的国防史，我们不难发现，当统治阶级处于上升时期，政治修明、经济发展、军事强大、民族团结、国家统一的时候，国防就强盛;当统治阶级走下坡路、政治腐败、经济凋敝、军事孱弱、民族分裂、国内混乱的时候，国防就削弱，就崩溃。

从整个历史来看，我国古代前期国防日趋发展，日趋强盛，以至于发展到鼎盛。从春秋战国到秦汉、盛唐就是如此。其后国防便日趋衰败，以至于一触即溃，不可收拾，从中唐到两宋、晚清就是如此。其间，虽然盛唐之前有两晋的糜烂，中唐以后有明清中前期的振作，但整个封建社会国防事业由盛到衰的基本趋势是没有改变的。

从汉、唐、宋、元、明、清等几个历史朝代看，国防事业也都是由兴而盛，由盛到衰。期间，固然不乏极盛之间的短暂衰落，衰败之后的一时复兴，但终其一朝由盛到衰的基本趋势也是没有改变的。

二、我国近代国防的孱弱

1840年西方殖民主义者利用坚船利炮击破了清王朝紧锁的国门。在西方殖民主义者面前，清王朝统治者却奉行“居安思奢”“卖国求荣”的国防指导思想;“以军压民”“贫国臃兵”的国防建设思想;“愚兵牧民”“莫谈国事”的国防教育思想;“不战而败”“攘外必先安内”的国防斗争策略。其结果导致有国无防，国家沦为半殖民地半封建社会，人民惨遭蹂躏和屠杀。从1921年开始，中国共产党带领中国人民经过20多年的武装斗争，终于推翻了压在中国人民头上的“三座大山”。1949年10月1日中华人民共和国成立，我国国防开始进入了社会主义新的历史时期。

1.清朝时期的国防

清王朝自顺治开始，经康熙、雍正、乾隆、嘉庆五代，经历了177年，是清朝的兴盛时期。在这之后，政治日趋腐败，国防日益衰弱。1840年鸦片战争爆发，西方殖民者大举入侵，从此清王朝每况愈下，有国无防，内乱外患不息，逐步沦为半殖民地半封建社会。

(1)清朝的武备。清朝政府的武备包括军事领导体制、武装力量体制和兵役制度等方面。在军事领导体制方面，1840年以前清王朝先后设立了议政王大臣会议、兵部和军机处。鸦片战争后，开始实施“洋务新政”，成立了总理衙门。八国联军入侵中国后，清朝政府深感军备落后，通过改革军制来加强军事，遂改总理衙门为外务部，裁撤兵部，成立陆军部。在武装力量体制方面，清入关前军队是八旗兵;入关后为弥补兵力的不足，将投降的明军和新招募的汉人单独编组，成立了绿营;1851年以后，为镇压太平天国运动，咸丰号召各地乡绅编练乡勇，湘军和淮军逐渐成为清军的主力;中日甲午战争以后，开始编练新军。

在兵役制方面，八旗兵实行的兵民合一的民军制。清朝政府规定凡满人男子16岁以上的即为兵丁，不满16岁的闲散余丁编为养育兵，以充后备。绿营兵虽是招募的，但一经入伍即编入兵籍，家属随营居住，成为职业兵，直到年过50岁才解除现役。湘军和淮军是由地方练勇逐渐发展起来的。太平天国运动被镇压后，湘、淮军取代八旗兵和绿营兵的地位，成为清军的主力。甲午战争中，湘、淮军大部溃散，清朝政府开始“仿用西法，编练新兵”。新军采用招募的形式，在入伍的年龄、体格及文化程度方面均有要求。

(2)疆域和边海防建设。清朝政府初期重视边境海防建设。在同国内割据势力的斗争中，制止了分裂，促进了国内各民族的团结，维护了国家的统一;在与外部侵略的斗争中，捍卫了国家的领土主权，建立了一个空前统一、疆域辽阔的多民族的封建专制国家。从清朝道光年间开始，朝政日益腐败，防务日渐废驰。海防要塞火炮技术性能落后，炮弹威力甚小且不能及远。西方殖民者趁虚而入，以坚船利炮打开了中国封闭的国门。

(3)对外战争。1840年英国殖民主义者以清王朝禁烟为由对中国发动鸦片战争。1842年战败的清政府被迫与英国签订了我国历史上第一个不平等条约—《中英南京条约》。中国的领土主权遭到破坏，开始走向半殖民地半封建社会。

1856年至1860年，英国不满足已获得的利益，联合法国，分别以“亚罗艇事件”和“马神甫事件”为借口，对中国发动了第二次鸦片战争。战败的清王朝被迫与英法签订了中英中法《天津条约》和《北京条约》，并与沙俄签订了《瑷珲条约》。中国的领土主权进一步遭到破坏，半殖民地程度加深。

1885年中法战争。冯子材率领的清军在刘永福黑旗军的配合下，取得了镇南关大捷。但腐败的清政府却一味偷安，李鸿章认为，法国船坚炮利，强大无敌。中国即便一时而胜，难得终久不败，不如趁胜而和，与法国签订了《中法新约》，将广西云南的部分权益出卖给了法国，使法国虽败反胜。清政府的腐败无能暴露无遗。

1895年日本发动了甲午战争。清政府战败，被迫签订了《马关条约》，中国的领土被进一步肢解，加深了中国半殖民地化和民族危机。

1900年，英、美、德、法、俄、日、意、奥八国以保护在华侨民“利益”为借口，组成联军，发动侵华战争。战败的清政府被迫与八国签订《辛丑条约》。这个条约从政治、经济、军事各方面都扩大和加深了帝国主义对中国的统治，中国完全沦为半殖民地半封建社会。

从1840年鸦片战争到1911年辛亥革命70年间，清政府与外国列强签订了几百个不平等条约，割让领土近160万平方公里，在签订的条约中几乎每个都有中方支付赔款的款项，而且数额之大，仅《辛丑条约》中规定的“庚子赔款”本息就达9亿8千多两白银。当时中国18000公里的海岸线上，竞找不到一个中国自己享有主权的港口。国家有海无防，有边不固，绝大部分中国领土成了帝国主义的势力范围。俄国在长城以北，英国在长江流域，日本在台湾和福建，德国在山东，法国在云南，如虎狼盘踞，中华民族的国土被蹂躏得支离破碎。

2.民国时期的国防

辛亥革命推翻了清朝政府的统治，建立了“中华民国”，但没有改变中国任人宰割的历史。帝国主义扶植各派军阀为自己的代理人，加紧对中国进行掠夺;各派军阀争权夺利，一片混战。中国依然呈现有边不固、有海无防的局面。

1919年“五四”运动爆发标志着我国反帝反封建的资产阶级民主革命发展到新阶段。1921年7月，中国共产党的成立，把中国人民的救亡图存斗争推向新阶段，中国工人阶级开始以自觉的姿态登上了历史的舞台。

1931年9月18日，日本发动了“九一八事变”。面对日本的侵略，蒋介石却奉行“攘外必先安内”的方针，一味妥协退让，出卖民族利益，使东北大片国土迅速沦陷。1937年7月7日，日本发动“卢沟桥事变”，进一步扩大了对中国的侵略，中华民族到了生死存亡的紧要关头。中国共产党高举团结抗日的旗帜，肩负着民族的希望，领导全国人民进行了8年艰苦卓绝的抗战，终于取得了我国近代历史上第一次抗击外敌侵略的完全胜利。

抗日战争胜利后，全国人民迫切需要一个和平安全的建设环境，但蒋介石背信弃义，妄图消灭中国共产党及其所领导的军队。中国共产党领导中国人民经过三年解放战争，推翻了国民党的反动统治，从此结束了近代中华民族有国无防的屈辱历史。中华民族和中国人民从此获得了解放，一个独立的、人民民主的新中国从此屹立于世界民族之林。

三、我国国防历史的启示

我国数千年的国防史给我们不少有益的启示，主要有三点。

1.政治昌明是国防巩固的保证

政治与国防紧密相联，国家的政治是否开明，制度是否进步，直接关系到国防能否巩固，只有政治昌明，才能有巩固的国防。

春秋战国时期，各诸候国就十分注意修明政治，变法图强，把尊贤厚士，举贤任能，选拔优秀人才治理国家作为强国的根本大计。例如，齐国得管仲、孙膑、孟尝君、邹忌等而历久不衰;魏国得李悝、吴起而国强拒秦;吴国得孙武、伍员而崛起争霸;越国得范蠡、文种而复国称雄。汉高祖得天下后，实行“文武”政策，建立法制，修明政治，此后，文帝、景帝至武帝，都实行比较开明的治国之策。国家的昌盛，为西汉长达200多年的基本安定奠定了基础。

相反，秦朝实行暴政，激起农民起义，终至推翻秦始皇梦想千秋万年、子孙相继的基业;宋朝由于机构臃肿，官员奢侈腐化，国力衰竭不堪，无力抵抗外侵，终为元兵所灭亡;明朝由于皇帝昏庸，宦官专政，结党营私，始被起义军所败，后又清兵入关，政权沦丧。特别是近代中国，由于清政府政治日趋腐朽，国防日益虚弱，面对列强入侵屡战屡败，乞降求和，割地赔款，使中华民族遭受了前所未有的奇耻大辱，将中国人民带进了苦难的深渊。

总之，国防史的兴衰，王朝的更替，近代中国的百年国耻，都深刻地告诉我们，政治的昌明是国防巩固的基础，是国家得以长治久安的根本保证。

2.经济发展是国防强大的基础

经济是国防的物质基础，国防强大依赖经济发展，这是我国国防历史给予我们的深刻启示。早在春秋战国时期，统治者就认识到国富才能兵强，自强方可自立，无不把发展经济作为巩固国防、争夺霸权的重要措施。春秋初期，晋国还是一个国贫兵弱的小国，晋文公执政后，通过整顿内政、发展经济、扩充军队等一系列的综合治理，使晋国实力急剧膨胀，有“晋国天下莫强”的声威，先后兼并20余国，一跃成为中原霸主。秦国重用商鞅，进行变法，推行了“开阡陌”“废井田”等一系列土地改革措施，极大地解放了生产力，促进了经济的发展，这对秦军南征百越、北逐匈奴，最终吞并六国完成统一大业起到了重要作用。而唐朝由“贞观之治”达到封建社会的鼎盛时期，更是当时统治者注重发展经济的结果。

与此相反，各朝各代的衰落、灭亡，一个王朝被另一个新生的王朝所取代，几乎毫无例外是这个王朝后期政治腐败，经济落后，结果动摇了国防的根基，才使得政权易手。由此可见，只有经济的强盛，才能有强大的国防，才能有政权的稳固，国家的安全。

3.只有国家的统一和民族的团结才能有强大的国防

我国几千年的国防史给予我们一个重要启示:凡是国家统一、民族团结的时期，国防就强大;凡是国家分裂、民族矛盾尖锐的时期，国防就虚弱。

清王朝晚期，在西方列强的进攻面前，不仅不敢发动反侵略战争，不依靠、不支持人民群众进行战争，反而认为“患不在外而在内”，“防民甚于防火”。对人民群众自发组织反侵略斗争，实行镇压的方针，最终造成屡战屡败，割地赔款，逐步沦为半殖民地半封建社会。

抗日战争时期，在中国共产党的倡导和组织下，建立了抗日民族统一战线。在敌强我弱的条件下，中国共产党坚持人民战争的战略战术，充分动员和组织人民，团结一切抗日力量，共同打击侵略者，最终取得了抗日战争的全面胜利。