三、领导方略

（一）领导方略的涵义

所谓领导方略是指领导者在领导属性和客观规律的制约下，通过领导实践逐步形成的履行领导职责、实现领导目标的工作准则、方法策略的综合体系，正确运用领导方略是有效开展领导工作，有效实现领导目标的必要条件。

（二）领导方略的形成

1.领导方略形成的客观依据

（1）基本规律：即客观事物的基本规律和领导工作的基本规律。

（2）特殊规律：即客观事物的特殊规律和领导工作的特殊规律。

2.领导方略形成的内在原因

（1）领导的权益属性：领导的权益属性是决定领导方法体系形成的价值性因素。

（2）领导的职能属性：领导的职能属性是决定领导方法体系形成的技术性因素。

3.领导方略形成的基本形式

（1）实践总结的方式：在领导实践中运用、在实践过程中总结，是领导方法体系形成的基本形式。

（2）丰富完善的方式：通过创造性地运用领导方法，促使方法不断丰富、方式不断科学、体系不断发展、效能不断提升。

（三）领导方略的内容

1.指导思想：我国新时期领导工作所确定的指导思想是科学发展观。

2.基本方针：即发展的基本方向，我国领导工作要长期坚持的基本方向是改革开放。

3.领导原则

（1）一般原则

所谓一般原则是指体现领导行为的共同属性即管理属性的普遍原则。

A、统一领导的原则：即按照目标、体制、规范、程序等要素相统一的原则进行工作。

B、分层领导的原则：即按照领导职能的层次和职位设置的合理适度等原则进行工作。

C、整体效能的原则：即按照集体决策、分工负责、相互配合、整体有效的原则工作。

D、责权一致的原则：即按照领导职务、领导职责、领导职权相一致的原则进行工作。

E、有机结合的原则：主要包括集体领导与分工负责相结合的原则，坚持原则和灵活机动相结合的原则，长远目标与现实任务相结合的原则，集权领导与分权领导相结合的原则等。

（2）基本原则

所谓基本原则是指体现领导行为不同属性即本质属性的特定原则，我国领导必须坚持的基本原则主要包括以下四项。

A、四个坚持的政治方法原则：即坚持社会主义道路，坚持人民民主管理，坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义思想体系。

B、实事求是的思想方法原则。

C、民主集中的组织方法原则。

D、群众路线的工作方法原则。

4.领导模式

（1）领导模式的涵义：所谓领导模式是指领导成员在领导实践中，针对领导对象经常使用的结构化的领导方式，是由基本的模式要素按照不同的结构关系组合而成的性能不同的领导方式。

（2）领导模式的要素：经过长时间的、反复的调查研究，人们发现尽管领导方式的种类非常繁多，但运用要素分解和要素分类的分析方法却发现构成领导方式的因素并不复杂，特别是经常出现在领导方式中的因素更是非常集中，由此人们把构成领导方式的基本要素概括为相互对应的两组四种，即工作与人员、集权与分权等，这四种要素进行不同的结合，就变化出许多不同的领导方式。

（3）领导模式的类型：以工作为中心的，以人员为中心的，二者有机结合的；实行集权领导的，实行分权领导的，二者有机结合的等。

（4）领导模式的理论

在现代领导工作的实践中，随着人们对领导行为规律研究的不断深入，逐渐形成了许多领导模式理论，这里主要介绍几种有代表性的领导模式理论。

领导行为四分图模式理论：该理论从关心工作和关心成员两个维度把领导方式分为高工作低成员、高工作高成员、低工作高成员、低工作低成员等四种，其中以低工作低成员为效能最差的领导方式，以高工作高成员为效能最佳的领导方式。

领导方格模式理论：该理论以四分图模式为基础，把关心工作与关心成员两个维度的结合形式细分为81种，即关心工作和关心成员各分为9个等级，二者相乘的积数即是81种形式不同的领导模式。

领导作风模式理论：该理论从集权与分权两个维度，把领导方式划分为集权型的、分权型的、集权与分权结合型的等不同类型，认为有效的方式是根据实际需要，把集权与分权两种形式进行不同程度的结合。

领导生命周期理论：该理论把关心工作、关心成员、成员素质、工作需要、权力使用、沟通方式等相关因素综合起来进行分析，认为应该根据成员素质的高低，依次采用命令型的、说服型的、参与型的、授权型的等不同的领导方式。

5.领导方法

（1）观察事物的方法：主要包括直接观察与间接观察相结合的方法，全面观察与重点观察相结合的方法，平时观察与实验观察相结合的方法，跟踪观察与随机观察相结合的方法，专项观察与综合观察相结合的方法，现场观察与媒介观察相结合的方法等。

（2）分析事物的方法：领导成员分析事物的方法是一个有机统一的体系，本书第二章介绍的各种分析资料的方法都属于领导分析事物的方法体系，但出于领导工作的特殊需要，领导者在分析相关事物的过程中需要经常运用的分析方法主要有以下几种：

典型分析法，即综合运用各种分析方法对具有代表性的典型事例进行深入细致的全面剖析，以认识事物的典型意义，指导相关工作的正确进行，经常剖析的典型事例包括先进的事例、错误的事例等；

比较分析法，即综合运用各种分析方法，对相关事物的属性、要素、程序、结构、范围、程度、效能等进行对照比较，以认识事物的本质特征，指导相关工作的有效运行，经常比较的相关事物包括先进的事物、落后的事物等；

系统分析法，即综合运用各种分析方法，对组织运行的现状进行系统分析，以认识组织整体系统与组织分支系统之间的关系状况，认识相关分支系统之间的关系状况，认识各分支系统内部结构要素之间的关系状况，以随时掌握组织运行的全局形势，及时进行有效指导和调控；

预测分析法，即综合运用各种分析方法，对组织运行的趋势进行预测分析，以认识影响组织未来发展的内外部因素的变化趋势，认识组织在不同条件影响下可能发生的不同变化，认识组织针对各种有利因素和不利因素的影响应该采取的有效对策，以及时制定适应形式变化的可行性方案。

（3）处理工作的方法：主要包括突出中心与统筹兼顾相结合的方法，一般号召与个别指导相结合的方法，坚持原则与实事求是相结合的方法，遵循规律与能动创新相结合的方法，计划有序与权衡变通相结合的方法，集体决策与分工负责相结合的方法，政令统一与适度分权相结合的方法，慎于决断与敢于负责相结合的方法，勤于探索与善于总结相结合的方法，发现典型与有效推广相结合的方法等。

（4）教育部属的方法：正面教育与侧面教育相结合的方法，及时教育与延时教育相结合的方法，鼓励教育与训导教育相结合的方法，启发教育与规劝教育相结合的方法，奖励教育与惩罚教育相结合的方法，示范教育与防范教育相结合的方法，群帮教育与自我教育相结合的方法，两端教育与中间教育相结合的方法，思想教育与情感教育相结合的方法，说服教育与强制教育相结合的方法等。

（四）领导方略的运用

1.领导方略的正确运用——领导作风

（1）领导作风的涵义：所谓领导作风是指领导者内在的综合素质，在思想、工作、生活等方面的方式方法上的真实体现，是领导者自觉不自觉地通过行为方式所表现的自我的本质属性和本质特征，是决定领导效能性质和效益的领导主观性因素。

（2）领导作风的本质：一般本质，即领导者个人的思想道德品质的体现；特定本质，即不同所有制条件下的领导者的政治品质的体现；不同所有制社会或组织中领导者的政治品质与思想道德品质是相互联系、相互作用的，一般情况下，公有制组织中领导者的政治品质属性与思想道德品质属性的比例关系是相对统一的，而私有制组织中领导者的政治品质属性与思想道德品质属性的比例关系则是既有相对统一的，也有相对矛盾的。

（3）领导作风的功能：决定着领导成员的形象，决定着领导行为的权威，决定着领导行为的方向，决定着领导效能的性质等。

（4）领导作风的内容：包括思想作风、工作作风、生活作风等。

（5）领导作风的改进：健全制度，严肃纪律；民主监督，从严要求；加强教育，提高觉悟；改进体制，净化环境等。

2.领导方略的有效运用——领导艺术

（1）领导艺术的涵义：所谓领导艺术是指领导者在领导实践中自觉地从客观实际出发，创造性地运用符合客观实际和客观规律的科学方法，分析问题、解决问题、超越障碍、实现目标的高效能的行为表现，它是科学理论与领导经验的有机统一，是领导实践与领导方略的有机统一，是客观规律与能动创造的有机统一。

（2）领导艺术的本质：实事求是，这是领导艺术的思想方法；灵活运用，这是领导艺术的基本策略；实践总结，这是领导艺术的本质体现；方法创新，这是领导艺术的价值实现。

（3）领导艺术的运用

用权的艺术：主要包括规范用权，即严格遵守规定的权限，不向上越权，不向下侵权；谨慎用权，即不要辄就对其部属使用领导的职权，正常情况下应该依靠领导的能力去开展工作，轻易用权会削弱领导者的个人威信；切忌揽权，即领导者切不可大权独揽、小权包揽，揽权不但会影响同事之间的相互协作，而且会挫伤部属的积极性；相宜授权，即领导者根据工作的需要，把职权范围内的某些处理事务的权力适时、适当地授予相关部属，以便于工作，授权艺术是领导者有效的“分身术”，可以使领导者从繁杂的事务工作中相对解脱出来，授权的方式主要有明确授权和模糊授权、主动授权和被动授权、相机授权和规范授权等；善于用权，即领导者使用权力的方式方法应该多样化，可以直接用权，即直接要求部属服从指令，也可以间接用权，即用暗示、劝诫、警示等方式使其部属按领导者的要求办事，因为领导职权的存在是客观事实，对此其部属心领神会，只要领导者有所表示，正常情况下其部署是会领悟并服从的；果断用权，即在关键时刻或异常情况下，领导者要当机立断，敢于用权、勇于负责，这既是对领导者人格品质的检验，也是对领导者任职资格的考量。

待人的艺术：主要包括对待部属的艺术，对待同事的艺术，对待上级领导的艺术，对待相关组织领导的艺术等等，待人的艺术很多，但总的来说要根据不同的情况采用不同的方法，这就是待人艺术的基本规律，也是领导艺术的基本规律，要在以诚待人的基本准则的指导下灵活处置，运用具体方式方法时一定要因人而异、因事而异、因时而异、因地而异等，切不可机械模仿，不分对象。

理事的艺术：主要包括理论指导与实践总结的辩证统一，坚持原则与灵活机动的辩证统一，领导率领与部属自主的辩证统一，突出中心与统筹兼顾的辩证统一，改革创新与有序发展的辩证统一，战略发展与战略转移的辩证统一，全局发展与局部调整的辩证统一，组织利益与成员利益的辩证统一，一般号召与个别指导的辩证统一，鼓励竞争和促进协作的辩证统一，计划领导与权衡变通的辩证统一，条件转化与创造机遇的辩证统一等。

（4）领导艺术的提高：提高领导艺术的方式主要有学习科学理论，掌握客观规律；自觉参与实践，能动运用规律；勤于总结经验，善于升华思想等。

（5）领导艺术的区别：领导艺术与领导权术的本质区别在于，领导艺术符合于正确目标、符合于科学真理、符合于社会公德，因此，领导艺术在心理现象上必然具有智慧超常的表现特征，在行为现象上必然具有光明正大的表现特征等；而领导权术则正好相反，它违背正确目标、违背科学真理、违背社会公德，因此，领导权术在心理现象上只能具有心术不正的表现特征，而在行为现象上也只能具有阴险狡诈的表现特征等。