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“零距离”看美国
1.11.7 第四十二章 “超级说客”出丑闻 众多贪官现原形

第四十二章 “超级说客”出丑闻 众多贪官现原形

美国政坛尽管监督较严,依然有法律漏洞可钻,所以常出各“门”丑闻。2006年初曝出的“说客门”丑闻,使华府政坛连月来笼罩在数十年最大的游说丑闻阴霾之下,有人戏说,国会山庄这个民意殿堂已经像拍卖场。

这次“说客门”丑闻,是“超级说客”阿布拉莫夫掀起的。

2006年1月3日,阿布拉莫夫与检察官达成认罪协议并同意配合调查以来,一些国会议员和议员的助手涉嫌接受贿赂卷入丑闻的消息不时被媒体曝光。

一些媒体认为,虽然阿布拉莫夫案只是美国政治腐败丑闻的冰山一角,但它撕开了整个国会山庄的政治内幕。国会前众议员坎宁安3月3日就因受贿罪被处8年零4个月监禁。由于涉案金额巨大,行贿对象多是美国政坛特别是国会内的实权人物,这一“说客门”丑闻将对美国政治产生巨大影响。

关键人物阿布拉莫夫成名之前从娱乐圈跳入政坛。黑色浅顶衣、表情冷漠,像是好莱坞电影中的黑帮老大……当美国最负盛名的政治说客阿布拉莫夫1月3日出现在华盛顿地方法院门外时,他的这身打扮让很多人印象深刻。就在这一天,阿布拉莫夫承认贿赂议员、欺诈和逃税3项罪名,同意与司法机构合作,并开出接受他贿赂的所有议员的名单。现年47岁的阿布拉莫夫1980年大学毕业后,曾在好莱坞闯荡,拍过电影《红蝎子》及其续集。他自视颇高,又有口才,不甘心仅仅在娱乐圈混饭吃,就通过竞选赢得了共和党全国委员会下属的大学共和党联盟的主席职位。

阿氏的游说之道是瞄准“游说人群”,阿布拉莫夫当主席后开始和许多未来的共和党及保守派要员建立联系,后来这些人发迹后,便成为他作为游说者的“关系网”基础。1994年共和党成功控制国会众议院后,他凭着与共和党要员纽特·金里奇(前众议院议长)和汤姆·迪莱(前众议院多数党领袖)等人的关系,开始了游说生涯。创业伊始,迪莱当时的新闻秘书斯坎伦就在媒体上放话,称阿布拉莫夫有门路,在迪莱跟前说得上话。斯坎伦后来离开国会,成了阿布拉莫夫的同行和合作者。

阿布拉莫夫一度是华盛顿炙手可热的风云人物,被众议院前领袖迪莱称为“最风云人物”。在布什入主白宫的头10个月,阿布拉莫夫和他的游说小组就与政府接触了将近200次,企图在联邦政府为“自己人”争取职位。

阿氏神通广大,专接别人不敢接的大生意。阿氏人脉广,关系多,常常通过各种优惠许诺将客户从游说行当内的竞争对手中拉过来,引起了同行和对手的嫉妒。2003年底,一位竞争对手向媒体披露了阿布拉莫夫行贿和受贿的情况。2004年3月,《华盛顿邮报》对此进行了深度报道,并最终导致美国司法部门的干预和介入。

作为游说大鳄,阿布拉莫夫曾经接手不少令人想都不敢想的业务,比如在2003年,他以900万美元的高价安排加蓬总统奥马·邦戈和布什在白宫会面。

导致阿氏陷入官司的是美国印第安部落赌场游说一事。1998年,国会允许印第安族部落免税开办经营赌场生意。为了继续保持免税地位,不让竞争对手在邻近地区新建赌场,这些部落通过阿布拉莫夫等人向华盛顿上层大把撒钱。

经过调查发现,这个赌场一年中要花1600亿万美元给阿布拉莫夫和斯坎伦作为游说费用。在过去数年中,阿氏与斯坎伦合作,从印第安部落赌场收取的游说费高达8000多万美元。反过来,阿布拉莫夫为了游说成功,也拿出一些钱来贿赂有关官员和议员,支付他们的旅行费用。阿氏还在国会山庄开了两家餐馆,专供游说用,据说相当火爆。

美国政坛说客决不是从阿布拉莫夫开始,而是由来已久。

距国会仅数条街口之遥的K街,规模庞大的游说公司鳞次栉比,显示出这个行业的兴旺之象。而且,这些公司在国会山庄广结善缘,人脉雄浑,暗中操纵,影响立法,其影响立法的实力之强,非外人所能想像。事实上,从1998年至今,离职的国会议员有42%投身于游说行业,充分利用和施展他们在国会山庄日积月累的人际关系。

据估计,在过去五年中,华府说客和联邦机构投下的金额高达21亿1400万元,三年里升了34%。一位民主党众议员语带讥讽地说:“众议院议长的议事槌落下的一刻,应该是这个议事厅向民众敞开之时,但近几年来的发展,这个地方已经看来像一个拍卖场。”