“黑车游击队”何日能招安

春运期间,记者在省城一家汽车客运企业采访时了解到,今年的客流量比往年稍有增长,但营运收入却下降了一成。究其原因，企业负责人脸上显出一种无奈，意味深长地摇摇头说：“黑车猛于虎啊！”

何谓黑车？

用行业专家的话来概括：黑车是指没有在道路客运管理部门办理任何手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法经营的任何车辆。

南昌城到底有多少辆黑车？用一位的士司机的话说，这是支神秘而又庞大的“游击队”。说神秘，黑车没有营运标志，车身没有特定色彩，更没有固定的搭乘点。车站、机场、宾馆到处都有它们的踪迹，甚至一个电话就能让它出现。说庞大，这支游击队的主要成分是摩托车、私家轿车，还有些公车司机利用节假日出来捞外快的，谁能数得清有多少？

“这是一种不公平的竞争，黑车不仅逃掉了各种规费，黑了国家，对我们客运正规军来说，冲击是最大的。”忿忿不平的的士司机随口给我算了笔账。现在的出租车都是归公司管理，每辆车月缴管理费近3000元左右，出了事故还要承担20%的事故赔偿金额。可黑车是一分钱也不要向谁缴的，什么定额营业税、工商费、运管费、客票附加费等都一笔勾销了。由于成本低，黑车就有资本与我们竞争。像春运高峰时，他们可以漫天要价，赚一笔算一笔，而在淡季时，则可以压低价格抢客源，把整个市场都搞乱了。

在朋友的帮助下，我得到了一位黑车司机的手机号码。2009年2月8日，我进行了一次体验性的黑车暗访。

电话接通后，传来一个男子略带沙哑的声音。

“你好，有什么事？”

“是王师傅吗？我想请你送我去趟新祺周。”

电话里沉默片刻，便传来警惕的诘问。

“你是怎么知道我电话的？为什么不打的去？”

“我是从一位朋友那儿得到你的电话号码的，他说你服务好，而且比的士便宜。”我语调沉稳地回答。

他显然相信了。在谈好价钱和出车时间后，他答应半个小时后到我指定的地点接我，并告诉了车牌号。

这是个脸带沧桑的中年男子，开着一辆黑色的半新桑塔纳，一口地道的南昌话，很健谈。上车递了根烟后，我们便像朋友般交谈起来。他告诉我，他是新建县人，曾经是农机厂的一名司机，夫妻俩都下岗好多年了，一家四口每月只靠几百元的低保工资生活，很拮据。去年找亲友借了几万元钱，买了这辆二手车，跑起了客运。

“你没有营运手续，就不怕被查吗？”

他用眼角的余光瞟了我一眼，狠狠吸了口烟说：“怕啊，怎么不怕？抓到了罚得很厉害，还要扣车呢！”

“那你怎么还要冒这个险呢？”

“唉，人总要生活呀！不过，我不乱接客，客源都靠朋友介绍。再说，我这是私家车。交管部门也不能随便查呀。对了，你贵姓？万一遇到有检查的，你可得说是我的亲戚啊！”

我笑着点点头，接着问：“你们这种车没有营运手续，也没有车票，怎么还有这么多人坐呢？”

“我们的车便宜呀。你打的去新祺周，没有120元下不了地，我才收你们90元，再说，我们服务周到呀，从外地来的客人，只要来个电话，我们会到机场、车站接，直接把客人送到要去的地方。至于票嘛，你要什么样的都有，保证都能报销。”说着，王师傅从口袋里掏出一把票据，有汽车票、火车票甚至还有餐饮发票。

我苦笑着摇摇头，若有所思地说：“万一出了车祸，客人的权益怎么保障呢？”

王师傅不满地瞟了我一眼，没有说话。良久，嘴巴里才嘟哝出一句：“小心驶得万年船呢！”

暗访结束，我的心情显得格外沉重。黑车现象不仅仅严重干扰了客运市场的秩序，而且带来了许多社会问题及不稳定因素。据了解，各级交通运政部门对黑车的打击力度是够大的，采取的措施也是得力的，可为什么黑车现象不仅没有遏制，反而有愈演愈烈之势？结症究竟在何处呢？带着这个问题，记者采访了南昌市运政管理有关部门。

一位负责同志在接受采访时说，对打击黑车现象我们是不手软的，而且力度也很大，不仅制定了专门的法规，而且组织了专门的稽查队伍。但难度实在是太大了，黑车有隐蔽性强、游动性大、取证难的特点，而且都是无营运标志的社会车辆，我们不可能也没有力量对所有社会车辆进行检查。即使是有了线索或接到举报去拦车，车主和客人一口咬定是朋友和亲戚，也给查处带来一定的难度。

“那么对黑车现象就没有根治的办法？”记者问。

“据调查，黑车主大多数是下岗职工、失田农民、无业人员，应该说他们都是社会的弱势群体，由于黑车投入成本低，又无须向国家交纳税费，所以其利润较之同类合法营运客车要丰厚得多。特别在城郊结合部地区，由于交通不便的因素，更成了黑车滋生的土壤。毫无疑问，加强对黑车的打击力度是必要的手段，但光打还不是办法，而‘导’才是上策。”

“那怎么个导法呢？”

“其实黑车现象不只南昌一个城市有，在全国都是普遍现象，各地都在想办法根治这个问题。像上海等城市已实施了将社会上闲置的车辆组织为合法的运力资源，在旺季时投放市场，这种季节性道路运输证有一年期的、半年期的和三个月的。对无证黑车驾驶员采取自愿报名的原则，然后分批进行业务及交通法规培训，通过考核合格发证后，还要进行规范管理。同时，对广大消费者也有个‘导’的问题，那就是要让大家认清黑车的危害性，不要贪图一时的方便去坐黑车，从源头上减少黑车生存的土壤。”

可见，疏导对黑车也是一种狙击，而且是一种行之有效的狙击。