有“家”的感觉真好

——萍乡市社区创建纪事

社区是城市的细胞。

它的功能健全与否直接关系到城市肌体的健康与和谐。

萍乡是全国首批12个资源枯竭型城市之一，正处于转型的关键时期。社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已打破，大量“单位人”转为“社会人”，大量下岗职工滞留在家，大量农村人口涌入城市。“城市细胞”的压力骤增。

于是，加强社区基层党组织建设，创建一种全新的城市社区管理模式，摆上了市委、市政府的重要议事日程，他们郑重提出：要“像抓新农村建设示范点和农村帮扶点一样抓好城市社区建设，大力创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的‘五好’社区基层党组织”。

这是他们的决心和信心。

一

无处理事、无钱办事曾经是萍乡城市社区的缩影。

全城有城市社区52个，基层党组织68个。可有29家没有自己的办公服务用房（其中借用23家，租用6家），达55.8%。办公服务用房在300平方米以下的有41个（包括借用和租用），占总数的78.9%。有37个社区上级全年没有下拨一分钱工作经费，可说是举步维艰。

2008年初，市委、市政府在联合出台了《关于开展全市城市社区结对帮扶创“五好”基层党组织活动的实施意见》后，安排全市203个单位（其中市直单位94个，驻社区单位109个），292名年轻副县级后备干部参与帮扶，39位市领导率先垂范，各挂点帮扶1个社区，并提出每个社区党组织办公服务用房必须达到300平方米以上的刚性目标。在筹措建设资金中，采取财政补一点、帮扶单位给一点、社区单位捐一点、开发商助一点、社区自己筹一点、规费免一点的办法，共筹措资金2300余万元，在解决建设用地方面，驻社区单位给予了大力支持，在寸土寸金的城区，共无偿划拨23块土地计3625平方米。9月中旬，记者在萍乡采访时了解到，全市41个需要新、改、扩建的城市社区，已有36个完成了建设任务，另外5个因无法找到建设用地，则通过就近购买现房的方式解决了。现全市城市社区党组织办公服务用房由原来的平均不足150平方米猛增到468平方米。

为解决社区建设经费无保障的问题，萍乡市还参照村级党组织中央转移支付标准及市本级财政的具体情况，确保每个社区可支配经费达到每年3.4万元,其中工作经费2万元,分别列入市、区财政预算。为建设一支高素质、充满活力的社区干部队伍，萍乡还在全市公开招聘具有大专以上学历的社区党务干部，选派大专以上学历的年轻干部32人到社区任职，并在楼栋、住宅小区、集贸市场、特色商业街、流动党员集中地建立党支部127个，扩大了党的工作覆盖面。

有人管事、有处理事、有钱办事使社区的基层党员干部有种归“家”的感觉。凤凰山社区党总支书记邹小荣激动地对记者说：“在建筑面积达500平方米的社区大楼竣工那天，我激动得流泪了。在这个社区工作了近10年，因没有办公场地，只得租民房，像浮萍般漂泊了10年。现在好了，有家了。俗话说，成家才能立业，我们现在没理由不搞好工作。”

二

记者在萍乡采访期间，走访了几个社区。见到的是崭新的楼房、功能健全的办公设施，听到的是社区居民开心的笑语。

一个小小的细节引起了记者的好奇。所有社区的办公楼的墙体都是暖黄色，楼眉上都挂着一个白底绿图的徽标，徽标为两个大一点的人形图案带着一个小一些的人形图案，并有“萍乡社区”4个字，寓意大手牵小手，共建共住社区这样一个温暖的家。同时，每个社区办公楼内都悬挂着统一制作的“1365”社区工作机制公开栏。陪同采访的市委组织部主管基层党组织建设的负责同志介绍说：“这是我们去年向全国征集的社区徽标以及在全市全面推行的社区工作机制，有着双重意义。社区干部每天看到它，能牢记自己的职责，即通过努力工作，让社区1年365天，天天和谐、天天温馨；社会居民看到它，感觉到社区就是‘家’，有困难找社区。”

宽敞明亮、标志统一、布置规范的社区党组织办公服务用房已成为萍乡市区一道靓丽的风景线，实现了几代社区人的梦想。

小社区、大社会是社区工作的真实写照。

社区服务是社区建设永恒的主题，是社区建设的生命力所在。为了达到这个目标，每个社区都建有“六站”。急居民之所急、解居民之所难是他们的宗旨。萍乡是产业转型城市，如何解决大量下岗职工的再就业是事关社会稳定的难题。记者在后埠街朝阳社区采访时了解到，社区干部不仅对近2000名下岗职工进行了家访，还为每人建立了详细的再就业档案。社区干部根据他们的特长和要求，积极与劳动再就业部门及驻地厂矿企业联系再就业岗位，还想方设法在社区内设立巡逻员、保洁员等岗位，安排他们就业。通过努力，已解决下岗职工再就业1400多人次。

关注民生，开展帮困助残服务是社区一项细致而又具体的工作。进百家门、问百家事、解百家难、暖百家心是社区工作者的座右铭。他们通过成立爱心银行、爱心网络超市、特殊困难群体救助中心和建立分类爱心档案等形式，坚持不懈地开展对困难群众结对帮扶和“助学、助医、助行”等活动。邬均芳是后埠街社区的一位孤寡老人，今年80多岁了，患有较严重的心脏病。在接受采访时，老人紧紧抓住记者的手说：“他们真是好人啊，每月按时将特困救助款送到我手中，还常常来问寒问暖，帮着换煤气、买米，有回我病了，他们闻讯赶来，掏钱打的送我去医院，即使是亲生儿女也不过如此啊！”

三

社区居民自治是和谐社区建设的重要标志。

钟述明是一位1985年入党的老党员，原来所在的企业破产后，就在家做点小本生意。多年来，一直没有过正常的组织生活。自从加强社区基层党组织建设后，他被吸收到社区专门成立的下岗职工党员党支部。第一次过组织生活时，他激动得热泪盈眶地说：“有家的感觉真好。这些年我一直觉得自己是无根之树、无水之萍，心里空荡荡的。现在好了，我又能享受到党组织的温暖，心里踏实多了。我要尽党员应尽的义务，为大家多做点事！”

为充分调动城市社区党员群众的积极性，使他们成为创建和谐社区的骨干力量，全市社区成立了65个志愿者服务站，6000多名党员群众志愿者成立了14类243个志愿服务小组，广泛开展社区救助、便民利民服务。金典社区的雏鹰导航站，通过开展各项有益活动，为青少年健康成长提供帮助，取得良好效果，被评为江西省第二届未成年人思想道德建设工作“十大创新案例”。该社区也被评为全国“绿色社区”。柑子园社区为帮助居民解决青少年上网成瘾的问题，成立了社区网络人格矫正站，帮助38位患有网瘾的青少年走出困境，不仅得到学校、家长的好评，而且其经验做法被中央文明委、综治委在全国推广。永昌寺社区创建以党员命名的“家庭党校”，消除社区党员教育盲点，有效加强了社区党员经常性教育。

这些极具特色的创建活动，极大地丰富和深化了建设和谐社区主题，获得了群众的高度评价，有力地提升了城市的整体素质和社会发展水平。据有关资料数据显示，自萍乡开展创建“五好”社区基层党组织活动以来，社会治安案件下降了7.6%，全市下岗职工“4050”人员再就业率达95.5%，赴省上访比去年同期下降了22.8%,赴京上访比去年同期下降了11.1%，公众安全感指数达95.77%。