用激情“燃烧”的旗帜

——萍乡市夯实基层党组织建设纪实

一

一面旗帜飘扬，那叫坐标。

无数旗帜招展，那是力量。

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作的战斗堡垒。这是经过历史检验而百试不爽的法宝。在革命战争年代，它使人民军队有了主心骨，百折不挠地从胜利走向胜利；在和平时代每一个经济变革和社会转型的紧要关头，它率领着人民度过一个个艰难险阻，使共和国的肌体更加健康强壮，人民的幸福指数节节升高。

萍乡是一座典型的资源型城市，人均耕地不足3分，2008年被确定为全国12个资源枯竭型城市转型试点城市之一，全市有近10万“单位人”转变成“社会人”，其中改制国企的9000多名党员进入农村、社区，给全市基层党组织建设提出了许多新要求。同时，萍乡也是一块红色热土，中国共产党成立不久，这里便成为党开展革命活动的重要地区之一。萍乡市委充分利用和发挥这一传统优势，把加强基层党建工作放在坚持科学发展、推动城市转型、实现社会稳定的大局中来谋划、来推进，提出了以党建促发展、以党建促转型、以党建促稳定、以党建促和谐的工作理念，结合实施“五大工程”（堡垒工程、先锋工程、温暖工程、阳光工程、一把手工程），推进“五化进程”（城乡统筹一体化、管理机制规范化、组织生活正常化、经费保障制度化、基础设施标准化），建设“五好”基层党组织的总体工作思路。各级党组织切实加强对基层党建工作的领导，加大投入，创新方法，提升水平。从2008年开始连续5年先后分三批由市、县领导分别带队挂点对全市城市社区、后进村和城镇社区进行结对帮扶，投入资金5000余万元，使全市630个村、108个社区党组织活动场所均实现规范化、标准化，基本达到了农村“一定三有”，社区“三有一化”的要求，全面夯实了基层党组织建设基础。他们许多极富创新性的做法，不仅得到党和国家领导人的充分肯定，而且为推动萍乡城市转型、实现经济社会跨越性发展、维护社会稳定提供了巨大的支撑力量。2010年全市生产总值是2005年的2.28倍；财政总收入为2005年的2.7倍；城镇居民可支配收入16382元，农民人均收入7105元，民生工程连续两年列全省第一，社会建设考评列全省第一，信访工作也连续两年获全省第一，并成功实现了信访工作“七个为零”。

在采访中，市委书记刘和平淡定地对记者说：“基层党组织是党的肌体中最小的组织细胞，我们所做的一切，就是要用创新的方式，激活每个细胞，使之充满激情地焕发出能量，成为社会管理的主心骨，让鲜红的党旗高高飘扬！”

这是一种自信。

二

人是要有点精神的。

精神的支柱是希望。

在萍乡采访期间，记者接触到众多的基层党员干部，突出的感觉是，他们身上都焕发着蓬勃的活力和干事的热情。李云桃是上栗县东源乡新益村的党支部书记，这是位干练、精明的中年汉子。在他的率领下，昔日贫穷落后的新益村，短短的几年发生了翻天覆地的变化。村里引进、办起了10家民营企业，村级集体收入由原来的“空壳村”发展为年收入50万元，全村756户村民，95%盖起了新房，家家通了水泥路。村民们谈起李支书，纷纷伸出大拇指：他是我们的主心骨啊！

由于政绩突出，通过考察公选，2009年8月，李云桃被第一批转为乡镇事业编制干部，今年3月又被公开选拔为乡镇领导班子换届候选人。在接受采访时，他憨厚地说：“我当村支书不是为了转正，也从来没有想过，但这是市委、县委对我们乡村干部的关怀，更重要的是，让全体乡村干部看到了希望，这比什么都重要！”

是啊，人都是生活在希望之中的，只有希望才能激发干事的热情。从2008年起，上栗县便创新性地出台了加强基层党组织建设的“四个给予”激励机制，即在政治上给予出路，经济上给予保障，职能上给予完善，管理上给予强化。每年县财政拨出的党建经费由原来的30万元，提高到300万元，并按年10%的比例递增，全县154个行政村都新建、改建了300平方米以上的办公场所；通过“一推荐两考试”的公开选拔方法，共解决了28名优秀村干部的乡镇事业编制；为村干部办理了养老保险，工资由乡镇统筹按月打卡发放，县委每年拿出85万元奖励先进村；全面加强村级便民服务网点建设，将与群众密切相关事项的初审权下放到村，实现了乡镇工作重心下移；规范了村级工作程序和村干部工作行为，全面开展村干部“双诺双述双评”活动，实现了村干部由“原地守摊”向“创先争优”的转变。

每个县区一年的党建经费就达300万元，每位党员每年的活动教育经费不少于100元，且每年按10%递增，正式列入各级财政预算，这对于萍乡市及各县区并不宽裕的财政来说，也是一笔不小的开支啊！这钱花得值不值呢？

值！陪同采访的市、县委组织部的同志斩钉截铁地说，一个有凝聚力、战斗力、创造力和控制力的基层党组织，不仅对当地和谐社会的构建、经济生产的发展起到“车头”的作用，就是在安全稳定方面也是事半功倍。上栗是烟花鞭炮和煤炭的主产区，安全隐患一直是个大问题，用县乡干部的话说，屁股成天坐在“火药桶”上，县乡两级财政一年支付的事故理赔资金最多的达3000余万元，可自2009年起，各村由党支部组织起安全生产监督岗和巡防队，将安全隐患都消灭在萌芽状态，没有发生一起重大安全事故，赔偿金几乎为零。

这笔账算得人心服口服。

三

基层党组织的管理是门科学。

是科学就得有创新的管理理念。

近年来，由于种种原因，农村存在着党员学习难组织、流动党员难管理、党员作用难发挥、后进党员难处置等问题。芦溪县张佳坊乡却在这方面作出了可喜的探索，从2007年起，创造性地提出对农村党员实行“百分制”考核，考出的是红旗飘飘的新天地。

乡党委负责人深有感触地对记者介绍说，农村党员千差万别，能力水平也各不相同。如按一种标准模式进行管理，既不符合农村实际，也缺乏可操作性，久而久之就会流于形式，党员的先进性也就难以体现了。于是，他们根据农村党员的实际情况，将党员分为村组干部党员、流动党员、年老体弱党员三类，分别建立档案，并制定不同的“百分制”考核标准。其内容包括对党员的共性要求和个性要求两方面内容。共性要求是按组织生活、思想作风、遵纪守法、发挥作用等党员普遍要遵守的20个方面进行项目化管理，每大项划分若干小项，总分为80分；同时，针对不同类别的党员提出不同的个性考核要求，此项为20分。为了做到公平公正，乡党委不仅成立了农村党员“百分制”考评领导小组，各村还组成了由村党支部委员、党员代表、驻村干部为成员的考评小组，在党员个人总结的基础上，由考评小组及全体党员进行评议打分，其结果在党务公开栏里公布。3年来，共有36名得分90分以上的党员被推荐参评全乡优秀党员，共有89名党员被支部书记或考评小组成员找其谈话，有3名党员被劝退党。

这个创新不仅得到中组部主要领导的首肯，作出了重要批示，而且先后在芦溪县、萍乡市得到大力推广。在动真格的百分制党员考核的激励下，广大农村党员在这种新的考核机制下有了压力、有了约束，更有了动力，激发了他们干事创业的热情。

安源区是老城区，10万下岗职工及其中的9000多名党员绝大多数集中在这里。如何加强对他们的管理，让他们融入到社会管理的体系中去是一个迫在眉睫的问题。萍乡市以社区为平台，组建下岗党员党支部，纳入到“百分制”考核的范畴。记者在凤凰街道北桥外社区了解到，这里的177名下岗职工党员，在有了“归家”的感觉后，自觉组成义务巡防队、环境卫生监查队、邻里纠纷调解队，为萍乡转型的嬗变，焕发出一名共产党员应有的风采。

湘东区腊市镇庙岭自然村老党员宋治萍有一身锻打铁路道钉的绝技，并有系统的原材料进货和销售渠道。他完全有能力在当地建造一座大规模的铁制品加工厂，很快走上致富的道路。但他想到自己是位入党20多年的党员，有责任带领群众共同致富。于是，由他牵头在村里组织了铁制品加工合作社，不仅毫无保留地将技术传授给大家，并且统一价格、统一进货、统一销售。目前这个村95户农家中就有76户加入了合作社，户均年收入达4万元。宋计雨、宋计山两兄弟因父母都是残疾人，家里一贫如洗。宋治萍将他们作为自己的帮扶户，贷款帮助买来加工设备，并预付了4万元的加工材料，如今，兄弟俩不仅还清了贷款，还做起了新屋。在采访中，哥哥宋计雨紧握着记者的手说：“是党员宋治萍带着我们一家走出了困境，他是我家的恩人。我也向支部递交了入党申请，我要做一个像宋治萍那样为群众办实事的好党员！”

这是老百姓的心里话。

四

倘若说一个支部就是一个战斗的堡垒，那么堡垒与群众之间必须有一座联系的桥梁。

萍乡市构筑的桥梁是：万名党员干部下基层，争做群众贴心人。

2008年10月，萍乡市委为了夯实基层党组织建设，发挥党组织的整体力量，将这项工作抓到实处，组织开展了“万名党员干部下基层，争做群众贴心人”活动。其宗旨是：充分利用乡情、亲情、友情的“三情资源”，发挥血缘、亲缘、地缘的“三缘”优势，组织万名党员干部深入到出生地，深入到农村、社区、企业，与基层党员一起，通过“入户求诉”、“上门访难”、“进村帮扶”等形式，帮助群众排忧解难。为了不使活动流于形式，全市各级党委及其组织部门分别成立了“贴心人”活动办公室，各基层党组织均成立了“贴心人”活动联络组（站），负责“贴心人”活动的协调联络及督促检查。

湘东区麻山镇幸福自然村原来是个出名的穷村，由市委机关下派来的“贴心人”在参加一次村党支部组织的“党群夜话”活动中了解到，村民们想利用靠近城区的优势，将种植瓜果蔬菜的产业做起来，但苦于没有技术和牵头人。于是，“贴心人”便与村党支部一起，引进了安源春蕾农业有限公司、博兴农业开发有限公司前来投资，创建了无公害蔬菜基地、葡萄基地、花卉苗木基地等，并采取“党员联户”的方式，带领群众共同致富。2010年，幸福村的农民人均收入达到8000元，成了名副其实的“幸福村”，该村党支部也获得了“全国先进基层党组织”称号。

甘晓波是芦溪县源南乡店下自然村的“贴心人”。她在“进门访难”中了解到，特困户许强声年近花甲，妻子弱智，儿子许宏达患有先天性心脏病，因无钱医治，已辍学在家。她立即将许家的情况向乡“贴心人”联络办作了汇报，征得同意后，开展了捐款献爱心救助活动。她率先捐出了几千元存款，然后每天骑着车子跑学校、跑企业，终于募集到46073.5元救命钱。接着又亲自带着小宏达到江西儿童医院、湖南湘雅医院求医治疗。通过两次手术，现小宏达已痊愈，兴高采烈地返回了校园，这感动得许强声逢人便说：“是贴心人救了小宏达的命。我要让孩子永记党恩啊！”

今年，萍乡市又整合多方力量，统筹选派了党建指导员、企业特派员、综合维稳信息员、安全生产（维稳）督察员、科技特派员、农技推广员六支队伍，深入企业、社区等开展贴心人活动。据统计，目前全市共选派16000余名党员干部成立1000多个工作组，深入到全市每个自然村、社区、规模以上企业开展帮扶工作，全心全意为群众服务，既拉近了党员与群众之间的距离，又激发了党员干部服务于群众的热情。

基础不牢，地动山摇。

这是历史。

用燃烧的激情点亮旗帜，是基础牢靠的保证。

这是真理。

采访手记——

基层党组织建设的题材不好写。因为写不好就会成为一篇汇报材料。

如何让枯燥的素材灵动起来，使读者产生阅读兴趣是所有新闻写作者要面对的一个课题。同样，素材是丰富的。萍乡市在抓基层党组织建设上是独具特色的，在市委组织部同志的陪同下，我走访了四县一区，将主要的特色做法都收集到了。可如何写？我犹豫了。在反复细读材料中，注意捕捉有感觉的东西。突然“激情”这个词在脑海里浮现。是啊，要干好一件事，光有设想和措施是不够的，得有激情，它是创新之源、争优之泉，没有它，要创造出一等的工作就是一句空话。

写文章就是这样，一个好的点子，就能盘活整篇文章。但这个点子是要花工夫挖掘的。