活跃跃的撑竿跳
宜春起跳了。
有力而漂亮。
在全省上下科学发展、进位赶超的竞赛中,默默无闻的宜春市以一个超常规的撑竿跳,取得了令人瞩目的“六个进位、两个领先、三年翻番”的成绩:GDP完成700.2亿元,增长13.5%,前移1位;财政总收入完成80.6亿元,增长24.2%,前移1位;地方财政收入47.6亿元,增长30.7%,前移2位;规模以上工业增加值247.9亿元,增长20.5%,前移1位;50万元以上固定资产投资490亿元,增长43.5%,前移3位;城镇居民可支配收入1.3万元,增长8.9%,前移1位。“两个领先”即:税收占财政收入比重达89.7%,高出全省平均水平6%;工业用电量增长24.7%,高出全省平均增幅14.6%。“三年翻番”即:全市及各县市区财政收入全面实现三年翻番。
一个工业基础相对薄弱、发展步子不快、经济总量不大,在全省排位靠后的地级市,在短短的时间内便跃上如此的高度,其中的奥秘是什么呢?
市委书记谢亦森同志微笑着回答:“在全省各地处于一种赶超发展的激烈竞争中,排位落后的宜春要迎头赶上去,用常规的跳高方式还不行,必须用撑竿跳。我们手中撑竿就是抢抓机遇、科学决策、埋头苦干。也就是说,我们每前进一步,都要比别人付出更多的努力、更多的艰辛、更多的智慧。”
逆境起跳,助跑是关键
机遇是等不来、靠不住的。
唯一的法宝是抢抓。
在去年那场触及世界每根经济神经的金融危机中,宜春市按照胡锦涛总书记“三保一弘扬”的总体要求,解放思想,求真务实,化挑战为机遇,变危机为生机。根据宜春的实情和状况,制定出“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略,即用3年的时间把GDP和财政收入两大指标在全省排位后移的“跌势”止住,再用3年的时间,争取上述两大指标前移1至2位,到2015年确保进入全省第一方阵。
应该说,这是一个脚踏实地的赶超战略。
倘若把实施这个战略比作一场扣人心弦的撑竿跳,那高高跃起的精彩一瞬成功与否,关键在于助跑的速度。
抓项目就是赶超战略的助跑。
从去年5月开始,宜春在千方百计保企业、保增长,帮助企业渡过难关的基础上,抓住沿海企业进行产业转移的机遇,先后开展了产业招商、项目落地“两个百日大会战”。书记、市长亲自带队招商。为了挤掉水分,不图虚名,他们在注重签约的同时,把进资率、动工率、投产率当成实绩来抓。仅2009年就引进项目352个,其中亿元以上重大项目81个,引进5000万元以上工业项目数居全省之首。与此同时,他们还紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,争取国家和省项目资金18.6亿元。
省委、省政府作出举全省之力建设环鄱阳湖生态经济区的重大决策部署后,宜春及时抓住这千载难逢的机遇,主动融入,全面对接。依托宜春良好的生态基础,以推进科技创新为抓手,大力发展高新技术产业,加快抢占未来发展的制高点。提出举全市之力,主攻锂电新能源、生物医药、机械电子、新材料、现代农业与绿色食品5个优势高新技术产业,着力培育50个创新型企业,实施50项重大高新技术成果产业化项目。特别是依托丰富的锂资源优势,重点打造“亚洲锂都”。先后在香港和深圳举办锂电产业专场招商会,邀请全国著名专家来宜春召开锂电产业规划论证会,举办全国性的锂电产业同舟论坛,创造了“五个第一”,即建立全国第一个锂电产业园,开辟全国锂电类第一个国家级高新技术产业化基地,在高等院校开设第一个锂电专业班,生产出宜春第一个锂电产品,成立了全国第一个锂电新能源产业发展局。
抢抓的机遇,给宜春的低碳产业带来勃勃生机。省政府已将锂电新能源产业列为全省第四个千亿工程和10个高新技术产业之一。到记者发稿时止,宜春锂电新能源产业已签约30个,其中10亿元以上项目11个,签约资金311.7亿元,实际进资4.47亿元,注册进资和动工投产企业9家,另有60多个项目正在洽谈中。
记者来到位于袁州区的锂电产业园采访,只见园区内机械轰鸣,车流不息,一片火热的建设景象。在福斯特能源有限公司新建成的车间,身着白色工作服的工人正在流水线旁一丝不苟地工作着。产品开发部主任祝利民一脸喜气地对记者说:“宜春对我们新能源企业可谓厚爱有加,在排忧解难方面,我们想到的,他们想到了,我们没想到的,他们也想到了。我们是去年7月动工兴建的,今年3月10日就出了产品,一天能生产手机锂电池6万块。真可称得上是宜春速度啊!”
腾空跃起,支点是基础
撑竿跳的一个技术要素是支点扎实。
宜春市进位赶超的支点便是求真务实。
不玩花架子,不图虚名声,脚踏实地地往上跃是宜春市近些年赶超的真实情况。在经济发展中,他们一切从实际出发,将全市划分成“城市经济区、工业经济区、山区经济带”三大主体功能区,各展特色,错位发展。
没有产业的城市再漂亮也是一座空城。由于历史的原因,包括袁州区在内的中心城区工业基础薄弱,更谈不上支柱产业。于是,他们把以宜春经济开发区建设为平台的工业强攻战,当成做大做强市本级的重点战役来打。大力发展锂电新能源、医药、建材、机电、服务业、油茶六大产业,强化中心城区的产业支撑,赋予袁州区更大的工业和城市发展平台,放手放权支持袁州区发展。2009年市区两级完成财政总收入达14.1亿元,增长27%,高出全市平均水平2.8%,占全市财政收入比重达17.5%。
没有特色就没有县域经济。
对于国家没有重大工业项目投入、工业经济相对较弱的宜春来说,要实现进位赶超,县域经济发展如何,将直接关系到跳跃的高度。他们根据自己的实际,确定了自主决策、分区突破、一县一品、各具特色,将县域经济与产业经济紧密结合起来的措施,形成了丰城的富硒、樟树的盐化、高安的陶瓷、上高的鞋革、奉新的纺织、万载的食品等独具特色的产业园。在有“中国建筑陶瓷产业基地”之誉的高安陶瓷工业园,记者目睹了占地10平方公里的大工业繁荣景象。里面进驻了陶瓷生产企业76家,配套企业150多家,已投产陶瓷生产线107条,在建生产线49条,年产各类建筑陶瓷产品约3亿多平方米,一条直达园区的铁路陶瓷专用线正在紧张施工建设。新明珠陶瓷产业集团总经理简果康抑制不住内心的激动对记者说:“这个园区的企业科技含量更高,设备更新,技术更全面,5年后,有望进入全国陶瓷行业前三。”
为了更有力地推动县域经济的发展,市领导每年一次带着有关部门领导巡回县区开现场办公会,帮助解决实际问题。5个亿以上的项目,由市委、市政府主要领导亲自高位推进。这些措施,使宜春的县域经济走在了全省的前列,打造了县域经济的新优势、新亮点,同时也使工业经济有了显著的提升。2009年丰城的财政收入达到了20个亿,位列全省第二,樟树市12个亿,高安市8个亿,上高县6个亿,仅此4县市占了宜春市经济比重的68%。
均衡发展是科学发展的具体体现,顾此失彼的恶果是畸形发展。宜春是一个传统的农业大市,山多林密,物产丰饶。于是,他们把建设山区经济带当做一件实实在在的大事来抓,包括靖安、宜丰、铜鼓、万载、奉新,主要优先发展有机农业和生态旅游业,重点扶持10个销售收入超亿元的农业龙头企业,突出抓油茶产业、毛竹产业。培育出奉新飞宇集团、宜丰康潜龙集团、铜鼓奔步科技等一批有实力、有潜力、有市场的龙头企业。记者采访时了解到,万载县有机农业生产区涉及到11个乡镇,面积达26.7万亩,38个品种通过了国际有机认证,建立了长江以南最大的有机农业生产基地,2009年产值7.1亿元,出口创汇3550万美元。丰城的富硒农业被评为国家级产业基地,到目前为止引进农业龙头企业7个和科研机构1个,推出富硒产品10个,预期总投资达11.6亿元,已完成投资2.2亿元。
飞身过竿,扬长是要点
山吐绿,水清澈,人陶醉。
这是宜居宜春的真实写照。
素有“四时咸宜,其气如春”的宜春是我省历史上著名的“赣西重镇”,山水环绕,绿树成荫。应该说,优美的环境、良好的生态、一流的山水是宜春最大的优势。发展的一个重要法则便是:扬长避短。卓有远见的决策者把创建宜居城市列为“一号工程”。
“我们将立足生态优势,围绕国家宜居城市的标准,举全市之力,把宜春创建为绿色、富裕、便利、安居、文明的城市,力争3至5年的时间,获得中国人居环境奖。”这是市长龚建华充满底气的答记者问。
为了建设宜居城市,宜春始终坚持科学规划、以人为本的城市发展理念,全力推进绿化工程,让绿色延伸到城市的每一个角落。记者深入到大街小巷采访,收获的不仅仅是“城在林中、水在城里、人在景中”的享受,还有许多政府买地种绿、旺地建绿、退建还绿的感人故事。
袁山公园是宜春市最大的公园,正在锻炼身体的吕春秀大妈得知记者的来意,热情地聊起来。原来,本地一位开发商看中了这块“宝地”,计划在此建两栋商品楼,并于2007年动工,在没完工之前,宜春市政府主动与开发商协调,花600多万元重新回购土地,并投资100多万元,对已开发的区域进行修复,归还市民一个天然公园。吕春秀大妈高兴地说:“这可是政府为市民做的一件大好事啊!”
政府让地造绿,在宜春更是美谈。原市委办公地点地处黄金地段,搬迁后,有开发商欲出资7600万元购买。市里虽然财政紧张,但从造绿于城、造福于民的角度考虑,还是婉拒了客商,投资500万元植绿建园。据了解,近两年宜春市兴建游园、公园和文化广场等设施资金达1.14亿元,中心城区现有公园9个、广场10个、游园37个,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到41.46%、39.16%和13.52平方米,城市生活污水处理率达100%,袁河秀江段全年水质达标率100%,中心城区每年空气质量二级以上标准的天数达到了365天。
宜居城市是一个城市素质的整体体现和综合评价,包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度六大指标体系。为了把“一号工程”真正抓在实处,市里成立了创建宜居城市领导小组,由市委书记任组长,市长任第一副组长。为确保高标准、高质量地实现创建目标,市委、市政府领导经常现场办公,研究解决实际问题,并身先士卒参加各种创建活动。
市容环境治理是城市最敏感的神经。为抓好这项工作,宜春市采取以片区为单元,包片机关、挂点单位和街道社区开展联创联建。市城管委每月定期组织考评,年底对排名前列的片区进行奖励,对排名末位的实行诫勉谈话。同时大力整治大街小巷、城乡结合部摊位乱摆、垃圾乱扔、工地乱占等现象。城市建设暗访连续5年列全省第一。
平安和谐是宜居城市的前提。为提高城市的安全指数,宜春组织了一支由40名民警、40名机动队员、40名社区干部组成的联防队,对发案较多的社区进行24小时巡逻,在127个内保单位建立了巡防制度,在8个街道建立了16个警务室、4个处警点,每个社区还设立了警民联系点,把接警的触角延伸到社区。近年来,宜春市城区刑事发案率降到了0.158%,刑事破案率为90.9%,居民安全指数不断攀升,2009年5月,宜春市获得“全国社会综合治理优秀市”称号。
艰辛的付出终于结出沉甸甸的果实。经过一年多的努力,宜春市中心城区宜居指数达到83.82分,且不具备《宜居城市科学评价体系》界定的四项否定条件之一。2010年4月9日,中国城市国际协会正式推介宜春为中国宜居城市,并授牌。
采访手记——
读报读题,这是老一辈报人的经验之谈。这话是有道理的。新闻的标题是“戏眼”,它既要起到点睛的作用,又要吸引读者的眼球,实属不易。
2010年3月,受省委宣传部之托,到宜春参加集中采访。这些年,宜春发展很快,也有特色,特别是县域经济的发展,在全省都有独到之处。采访后,素材很多,感触也很深,但从哪个角度切入?如何把宜春的特点突出出来?这是我很苦恼的问题。市委书记谢亦森是我多年的好朋友,这是位很有思想,也极有才气的领导。于是找个时间与他畅谈了一次。他谈的中心是如何“跨越”。我的思维是跨越的支点在哪儿?跨越的动力在哪里?蓦地,一个运动术语在我脑海里闪现——撑竿跳。它不正形象地将宜春赶超发展的特点概括出来了吗?
起初,我用的标题是:沉甸甸的撑竿跳。我的用意是在世界金融风暴的冲击下,宜春是负重起跳。但成稿后,王晖老总觉得“沉甸甸”太闷了,能否改改?于是我又陷入苦思中。正巧,一同赴宜春采访的智峰到我办公室来了,见我一脸苦相,问明原委,一个词脱口而出:活跃。
我拍案而起,就是它了。
一个好的标题是“戏眼”,但也是集体智慧的结晶。