一份沾着喜泪的答卷

——我省加快保障性住房建设采访手记

近日来，由国家住建部牵头组成的保障性住房建设专家检查组来到我省，以明察暗访的形式，深入到基层与群众中进行查访，得到的结论是：想不到建设速度这么快，想不到质量这么好，想不到配套这么全，想不到群众满意度这么高。

这是一种首肯、鼓励，更是一种鞭策。

如何解决中低收入家庭的住房困难，建设好保障性安居用房，是我省作为扩内需、调结构、促发展、惠民生的民生第一工程。自2007年以来，为了切实抓好这项工作，省委、省政府先后制定出台了《江西省加快廉租住房建设实施方案》、《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》等20余项政策法规，并通过财政配套、省级融资平台等方式突破资金瓶颈，从省专项指标中优先安排落实土地，一律免收所有行政性收费和政府性资金，各级政府“一把手”负总责，并纳入年度考核评价体系。截至发稿时止，我省共建成各类保障性住房24.59万套,发放廉租房租赁补贴到14.8万户，累计解决64万余户城镇低收入家庭住房困难问题，惠及人口200余万。

记者在南昌市红谷滩新区“凤凰家园”经济适用房小区采访时，家住A2栋4单元102室的下岗职工陈春勇紧攥着记者的手说：“我全家五口，多年来一直拥挤在筷子巷一间12平方米的小屋里，原想像我这样的低收入家庭，要想住上新房，无异于白日做梦，没想到，过了知天命之年，竟然幸福来敲门，通过申请摇号，我竟得到了一套近70平方米的新房，还是共产党好，为群众办实事啊！”

说这话时，老陈的眼里满是热泪。我知道，这是幸福的泪、感激的泪、喜庆的泪。透过泪水，我读到的只有两个字：满意。

心里装着群众，就会拥有破解难题的金钥匙

倘若把加快保障性住房比作一份答卷，上面赫然摆着5道难题：为谁建房子？钱从哪里来？房子怎么建？建好怎么分？住后怎么管？

省住房和城乡建设厅副厅长欧阳泉华是这样作答的：“作为一个经济欠发达的省份，在财政不宽裕的情况下，要全面推进保障性住房建设，初步构建起廉租住房、经济适用房、公共租赁房、普通商住房互为补充的梯级住房供应体系，的确是摆在各级政府和房建部门面前的一个难题。但执政为民、服务于民是我们永远的座标，只要心里装着群众，就是破解难题的金钥匙！”

资金短缺是制约保障性住房快速建设的瓶颈，但记者在采访时了解到，各级政府都本着为困难群众着想，根据实际情况，因地制宜地创新解决“瓶颈”的问题。南昌市在用好用足上级的各项补助、配套资金的基础上，确保住房公积金增值净收益的全部和不低于10%的土地出让净收益用于保障性用房建设。吉安市则将由市房管局代管的直管公房和下属房地产开发企业、物业服务企业、交易所、拆迁代办处的有效资产进行了整合重组，向银行抵押贷款1个多亿，用于保障性住房安居工程的启动资金。

被业界誉为“宜春模式”的思路，更是凝聚着建设者的智慧与创新。宜春今年有在中心城区建设1000套公共租赁房的任务，市政府拿出一块78.22亩的一类建设用地作为划拨用地，而要建成这6万平方米住房，加上商业及社区物业用房3500平方米，预计总投资得1亿元左右。他们创造性地提出由划拨土地改为出让土地，通过调整规划条件，提高容积率，建设高层住宅的方案，按“四定一限”（定规划条件、定交房标准、定工程质量、定建设时限、限土地价格）的要求，竞配建保障性住房面积的开发模式，利用该地块出让土地限定价格回购和竞拍无偿提供的保障性住房面积，在同一块地里，不仅完成了1000套保障性用房，还建设了12万平方米商品房。更可贵的是，在解决了建设保障性用房土地利用率低的基础上，还由政府投资改为开发商投资，缓解了政府直接投资保障性住房资金压力大的问题。

当谈及如何找到这把破解难题的金钥匙时，宜春市房管局的涂小明笑着说：“保障性用房是为谁建的？是为困难群众，只要想到如何多、快、好、省地建好它，解题的钥匙自然就会出现，因为办法总比困难多呀！”

责任感是试金石，不允许产生新的“贫民窟”

这是庄严的承诺，也是无悔的誓言。

记者采取暗访的形式，走访了若干个保障性住房小区，总体感觉是美观大方、适用坚固、配套设施齐全。受访者无不伸出拇指夸人民政府好！

宜春市怡兰花园是去年年底才全部竣工的保障性住房小区，占地面积200亩，建有经济适用房1008套、廉租房1836套。不仅有花团锦簇的中心广场、青翠欲滴的古樟树林，还建有幼儿园、超市、商业区、诊所、社区活动中心等配套设施6000多平方米。记者随机走访了35栋3单元402室的户主，他叫陈德隆，今年72岁了，是宜春矿山机械厂的下岗职工。他说，从参加工作起，就在厂区的工棚里住了几十年，不仅潮湿阴暗，而且破旧不堪。原想厂子倒闭了，他们成了无人过问的“弃儿”，没想到，政府没忘记他们，去年他通过正常的手续，申请到这套廉租房，每月的租金才几十元钱，还能享受政府的优惠，更令人想不到的是，房子的质量不仅很好，套内还进行了简装修，他只是花100多元钱在卧室内铺了地塑，就搬了进来。最后，老人热泪盈眶，要记者转达对党和政府的感激。

保障性住房建设是一项政策性强、直接关系到群众利益的民生工程，省政府及有关职能部门高度重视，不仅制定出台了“六大机制”予以保障，连续4年与11个设区市主要领导签定了保障性用房工程建设目标责任状，并实行了周报告、月调度、季督查、年考评制度。省住建厅还建立了从立项到竣工验收全过程的质量安全责任制和巡回检查制，每年都要组织质监部门对保障房进行2次以上的建筑钢材、水泥等产品质量的专项检查。

省建设厅机关党委副书记凌卫认真地对记者说：“民生工程无小事，责任感是试金石，每一个工作节点都体现出对人民群众的感情问题，这是我们抓好这项工作的基点啊！”

这是一个令人满意的答案。

爱心是阳光，让每一个角落都充满温暖

把房子建好容易，如何管理好却是一个难题。

我省作出了可喜的探索。

今年“七一”，一个喜讯从北京传来，在表彰全国先进基层党组织名单中，新余市渝水区盛德社区党总支榜上有名。盛德世纪花园是一个保障性住房小区，共有经济适用房1476户，廉租房654户，全部是中低收入家庭，有残疾人300多人，城市低保户700多户，特困户200多户。应该说，这是一个群众特殊的社区。在保障性住房小区建立党组织，是我省创新社会管理的一个显著特色。

7月中旬，记者来到盛德社区采访，党总支委员吴军墅说，社区是2009年12月成立的，2010年元月份就建立了党总支，下设9个支部，共有239位党员。他们根据保障性住房小区困难群众多、残疾者多、低保者多的特点，把帮扶困难群众排忧解难作为工作的重点。每位党员都与一位困难群众结成帮扶对子。年近70的社区党员王金碧，家有身患脑瘫的孙子和因病卧床十几年的丈夫，却自愿与因脊椎瘫痪在床的社区居民柯善坤结为帮扶对子，每个星期都定期上门去为他做一次按摩护理。在接受采访时，王金碧激动地对记者说：“党员的作用是什么？就是在群众有困难的时候有党员的身影。别看我年纪大了点，但这里还年轻呢！”说着，她轻轻拍拍胸口。

为了更好地帮扶困难群众，党支部还号召党员加入志愿者队伍，组建起以党员为骨干的科普服务队、治安巡逻队、家政互助队等10支志愿者服务队，根据群众需求拓展服务功能，拉近了党组织与居民之间的距离，增强了社区居民的认同感。年已80岁的徐宏老人，多次向党支部递交入党申请。他说，这些为老百姓办实事的党员，是我的楷模。

据了解，为了使保障性住房小区的后续管理更规范、有品位、高质量，我省还规定廉租住物业管理费不得高于同类普通商品房标准的70%，不足部分由地方财政或房管部门在门面收入中补贴，同时，各地还选聘收费低、服务好的物业管理企业进驻保障性住房小区，确保后续管理和服务跟得上。

赣州市还专门建设了一批廉租市场和店面，扶助低收入困难家庭就业，新余市在房管部门的捐助下，在小区内设立了“爱心小屋”，使特困家庭和残疾者的基本生活有保障，并建立了再就业培训机制，仅2010年以来，就培训了1200多人次，吉安、抚州市的保障性住房小区的物业工作人员则全部从住户中招聘，帮助解决困难家庭的就业问题。

新余市的黄润根夫妻俩都是无业残疾人，现在不仅住进了像花园般漂亮的保障性住房小区，在社区的帮助下，用廉租的形式办起了一家粮油供应小店，使其一家的生活有了保障。他激动地说：“原本穷困潦倒一辈子的我，没想到有今天天堂般的生活，这是托党和政府的福啊，我不知道该用怎样的语言来表达感激之情。只有一句话，共产党万岁！”

这是他用心声喊出的感激。

或许，在民生这份答卷上，这是最好的答案。