一、破产宣告

(一)破产宣告的概念

破产宣告是指人民法院依据当事人的申请和法定职权，裁定宣布债务人破产，清偿债务的法律制度。^[5]

对破产宣告作出的依据，在各国破产立法规定上存在申请主义与职权主义的区别。所谓申请主义，是指法院必须依据债权人或债务人的申请，才能受理破产案件，作出破产宣告。所谓职权主义，是指法院受理破产案件，在法律规定的情况下，只要债务人发生破产原因无须经当事人的申请，法院可以依职权受理破产案件，作出破产宣告。当今之破产立法早已抛弃了有罪破产理念，破产属于私法调整的范围，不宜由国家作出过多干预，故立法上采破产宣告申请主义为多数。但仅依申请主义，在债务人丧失清偿能力而又无人提出破产申请时，法律完全不加干预又难保公平。于是，为维持社会经济秩序，体现公平，协调各方当事人的利益，一些国家的破产立法采用以申请主义为主、以职权主义为辅的原则。^[6]

我国现行《企业破产法》在破产宣告问题上采取申请主义的原则。人民法院应当依据当事人的申请受理破产案件，作出破产宣告。无当事人申请时，人民法院不得自行启动破产程序。人民法院宣告债务人破产清算的，必须符合债务人“不能清偿到期债务”，并且“资不抵债”或者“明显缺乏清偿能力”的破产原因要件，否则，人民法院可以在作出破产宣告裁定之前，驳回当事人的申请。

(二)破产宣告的程序

人民法院宣告债务人破产，应当通知提出破产申请的债权人、债务人到庭，当庭宣布破产裁定，并发布公告。当事人拒不到庭的，不影响裁定的效力。

人民法院宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起10日内通知已知债权人，并予以公告。公告应当包括以下内容:(1)企业的亏损和资产负债的情况;(2)宣告企业破产的理由和法律依据;(3)宣告企业破产的日期;(4)宣告破产企业的财产、账册、文书、资料和印章等的保护。公告应加盖人民法院印章。

法院于宣告债务人破产之时，发现债务人资不抵债的，应当宣告破产清算程序终结，即宣告破产程序同时废止。

人民法院在作出破产宣告的同时，应向当事人与利害关系人作出必要的通知，送达破产裁定书副本。还可以将裁定书副本抄送有关政府监察和审计部门，以便查明企业破产的责任。