第一节　发展中国家经济发展的基本过程

发展中国家的经济发展，大致上可分为以下三个阶段：第二次世界大战结束至20世纪70年代中后期；20世纪70年代末及80年代；20世纪90年代以后至今。

一、第二次世界大战结束至20世纪70年代中后期，经济发展取得初步成效的时期

第二次世界大战后，在政治上获得独立的发展中国家在经济建设上表现出巨大热情，付出了极大的努力，并取得了一系列成就。这主要表现在以下几个方面。

第一，取得了较快的经济增长，在世界经济中的地位有所提高。第二次世界大战后的一段时期，发展中国家曾保持了较高的经济增长率。20世纪前50年，大部分落后国家国民生产总值平均增长率徘徊在1%～2%之间。独立后，发展中国家经济增长速度显著加快。据统计，发展中国家在1960～1970年间，按不变价格计算的国民生产总值每年平均增长5．6%，高于西方工业化国家5%的增长率。1970～1980年间，世界经济增长减慢，发展中国家国民生产总值年均增长率为5．3%，仍快于西方工业化国家的3．1%。发展中国家由于人口增长迅速，1960～1970年间人均国民生产总值增长率仅为3．1%，低于工业发达国家的3．9%。但在1970～1980年间，发展中国家的人均增长率超过了发达国家，两者分别为3．1%和2．4%。随着经济的发展，发展中国家在世界经济中的地位有所提高。1950年，发展中国家仅占世界国民生产总值的9．1%，1960年提高为9．5%，1978年进一步上升为15．1%。发展中国家占资本主义世界工业总产值的比例，从1960年的11．1%提高到1978年的15．2%。在世界出口总额和进口总额中，发展中国家所占比重，1970年分别为19．7%和18．2%，到1979年上半年已分别上升为26．7%和22．5%。

第二，工业发展较为迅速，改变了过去落后的经济结构。这段时期，尽管农业在国民经济中仍占很大比重，但现代工业的增长大大快于农业。据世界银行统计，20世纪60年代低收入国家农业年平均增长率为2．2%，工业为7%；同期，中等收入国家二者分别为3．5%和7．4%。70年代低收入国家农业和工业的年均增长率为2．2%和3．6%；中等收入国家二者分别为2．9%和6．6%。这样，在20世纪60、70年代，发展中国家国内生产总值的部门结构发生了很大变化，如表15－1所示。发展中国家经济结构的变化还表现在工业中制造业发展较快，其增长速度也快于西方发达国家。1963年至1973年，发展中国家制造业年均增长率为8．1%，西方发达国家为5．8%；1973年至1980年，二者分别为3．6%和1．6%。这样，发展中国家在世界制造业增值价值所占的比重，由1963年的8．1%增至1973年的9．3%，1980年又上升到11%。

表15－1　发展中国家各产业部门在国内生产总值中所占比重

资料来源：世界银行：《1982年世界发展报告》，第114～115页。

第三，出口能力和市场容量扩大。第二次世界大战后，在发达国家经济繁荣的时期，发展中国家的对外贸易虽有所增加，但其增长速度低于西方发达国家，从而它在世界贸易总额中的比重一度下降。进入20世纪70年代以后，随着发展中国家制成品出口的增加和石油大幅度涨价，世界贸易格局发生了一定变化。发展中国家的出口贸易总额从1970年的565亿美元，增加到1980年的5671亿美元，年均增长率达26．1%，高于同期世界出口贸易20．4%的年均增长率。这样，发展中国家在世界出口贸易中的比重，由1950年的30．8%一度下降为1970年的17．9%，1980年又回升到28．1%。同时，发展中国家出口的制成品占世界制成品出口总额的比重，也由1960年的3．9%上升到1980年的9．2%。一些工业化进程较快的国家，逐渐由过去的初级产品出口，发展成为附加价值较高的初级产品加工品出口。一些国家和地区的轻工、纺织、成衣、电子、精密仪器、钢铁、造船等产品，在国际市场上已具有较强的竞争力。

这一时期，发展中国家的各个地区都得到不同程度的发展。就拉丁美洲来说，1951～1960年，其国内生产总值年均增长率为5．1%，1961～1970年又提高到5．8%。实际上，在1950～1973年间，除联邦德国、日本、韩国、中国台湾和泰国外，世界上没有一个国家和地区的增长率超过了拉美。就非洲来说，非洲国家这一时期国民经济也是蓬勃发展。据统计，1960～1970年，整个非洲地区国内生产总值年均增长率为3．8%。进入20世纪70年代，整个非洲国内生产总值年均增长率达5．2%。

这一时期发展中国家的经济发展虽取得了显著成就，但应当看到，这种成就仍是初步的。实际上，发展中国家在此期间还存在着许多问题。例如，发展中国家经济发展的不平衡性较强。从经济增长速度看，经济水平较高的中等收入国家要快于低收入国家；一些出口加工和石油输出国快于其他发展中国家特别是低收入国家；东南亚和拉美地区的发展中国家快于南亚特别是撒哈拉以南非洲国家。从制造业的情况看，这一时期制造业增加值大多集中在巴西、墨西哥、阿根廷、印度、韩国、土耳其、伊朗、委内瑞拉、菲律宾和泰国等十余个国家和地区。大多数非洲国家的制造业还处在早期阶段，主要是生产食品、饮料和纺织产品。发展中国家出口贸易的较大发展和在世界出口贸易中的地位上升，主要也是由石油出口国和主要制成品出口国对外贸易的迅速增加引起的。再如，发展中国家的经济仍十分脆弱。发展中国家在经济结构、资金积累和市场容量等方面尽管较殖民地时期发生了程度不同的变化，但大多数国家仍无法抵御外部力量的冲击，它们的增长常常为世界市场的形势变化所左右。

二、20世纪70年代末及整个80年代，经济建设遇到挫折和困难的时期

从20世纪70年代末起，受世界经济衰退的影响，特别是随着自身经济发展战略和政策中的失误及体制上的问题逐渐暴露出来，发展中国家在经济发展中经受了许多困难，遇到了很大挫折。这主要表现在以下几个方面：

第一，经济增长速度大大减缓。从二战后到20世纪70年代，发展中国家的经济增长速度一直快于发达国家，但从1980年起，发展中国家经济开始恶化。该年的国内生产总值增长率，从上年的5%降至3．2%。到1981年，情况急转直下，该年国内生产总值仅增长1．6%，到1982年又进一步下降为0．5%。从1983年起，发达国家特别是美国的经济开始复苏，但发展中国家的情况反而进一步下降。另外，从各地区发展情况看，1950～1980年的30年间，拉美地区国内生产总值年均增长率为5．6%，而1980～1989年仅为1．1%。整个20世纪80年代成为拉美“失去的十年”。就非洲来说，进入20世纪80年代后，非洲经济急剧恶化，陷入严重的经济困境之中。据世界银行和国际货币基金组织的有关统计，1980～1987年，撒哈拉以南非洲国民生产总值年均增长率为0．2%，人均国民生产总值为－2．9%，而发达国家同一时期分别增长2．5%和1．9%。1986～1990年间，非洲人均国内生产总值下降了0．7%（1987年增长0．3%除外）。20世纪80年代成为非洲“失去发展机会的十年”。

第二，工农业生产停滞不前甚至恶化。这一时期，发展中国家的工业特别是矿业和制造业受到很大影响。自1979年以后，发展中国家的工业生产出现了战后第一次连续几年的下降。据联合国统计，发展中国家的工业生产指数（以1975年＝100），1979年为124．7，1980年为124，1981年为121．8，1982年的情况更糟。受影响最大的为两类国家：一类是制成品出口国。由于世界市场需求不振和发达国家的贸易限制，它们的纺织、服务、鞋类、木材、电子产品、造船、化工等行业普遍存在产品积压、开工不足和生产萎缩的情况。另一类是主要石油出口国。石油输出国组织成员国为保持油价稳定，采取大幅度减产措施，原油产量从1979年的3100万桶降至1980年的2700万桶，1981年的2250万桶，1982年的1860万桶。农业的情况更为严峻，就撒哈拉以南非洲来说，20世纪80年代撒哈拉以南非洲农业出现了严重的危机。农业增长率从20世纪60～70年代的2．2%降至1981～1985年的0．6%。就整个非洲来看，除乍得、赞比亚、几内亚比绍、多哥、贝宁、坦桑尼亚等少数国家农业保持较快的发展外，大多数国家的农业不是停滞不前就是下降。农业的危机导致粮食短缺。据《撒哈拉以南非洲可持续的农业制度》统计，撒哈拉以南非洲1982～1990年粮食生产的平均增长率为1．9%，大大低于同期3%的人口增长率，这使得粮食供应日益紧张，粮食自给率也越来越低。粮食自给率的下降导致了粮食进口量的激增，国际性的粮食援助成为缓解非洲粮食危机的一个重要途径。

第三，贸易状况恶化。贸易条件恶化是发展中国家经济发展中存在的一个长期问题。这一问题在20世纪80年代又表现得十分突出。拉美国家就出现了明显的贸易条件恶化的情况，如表15－2所示。非洲的外贸问题也十分严重。80年代是非洲贸易形势恶化时期，突出表现在出口贸易的衰退和停滞上。出口额自1980年达到顶峰之后，从1981年起逐年下降，1986年为481．6亿美元，仅为1980年出口额的51%。自1986年后出口贸易停滞不前，1991年为692．6亿美元。出口额的下降和停滞削弱了非洲的进口能力，进口额从1981年的854．7亿美元降至1986年的601．3亿美元，1991年为722．1亿美元。1991年贸易赤字达29．5亿美元。

表15－2　拉美地区贸易条件（以1980年为100）

资料来源：墨西哥《对外贸易》杂志，1990年7月，第614页。转引自贾根良主编：《拉丁美洲市场经济体制》，兰州大学出版社1994年版，第150页。

第四，通货膨胀严重，外债负担沉重。一些发展中国家脱离实际制定庞大的经济发展计划，资金大部分依赖外债和增发通货，结果背上了沉重的债务包袱，陷入了恶性通货膨胀。拉美地区通货膨胀1980～1990年高达192．1%，1989年和1990年更高达四位数。发展中国家外债数额庞大，进入20世纪80年代以后，更是逐年快速增长：1984年底约为9　080亿美元，1985年增为9　500亿美元，1986年更高达11　200亿美元。20世纪80年代初，拉美还发生了空前严重的债务危机。1982年8月，墨西哥宣布无力偿付1982～1983年间到期的外债本息195亿美元，一场严重的债务危机开始爆发。继墨西哥之后，巴西、委内瑞拉、阿根廷、秘鲁、智利等国也相继发生偿债困难，债务危机蔓延到拉美的主要债务国。另就非洲来说，1970年全非债务总额达2　030亿美元，到1989年又增至2　530亿美元。非洲国家1989年为此向西方国家和国际金融机构还本付息300亿美元，这相当于非洲国家国内生产总值的80%。

三、20世纪90年代至今，经济政策和制度改革及经济调整和转型的时期

在经济发展遇到重大问题和困难，经济形势极为严峻的情况下，发展中国家迈出了经济调整和改革的步伐。拉美国家的经济改革自20世纪80年代前半期即已开始，但这种改革主要是为了应付外部冲击，因而属于应急性调整。拉美地区实质意义上的改革，是从20世纪80年代中后期才真正开始的。拉美的经济改革旨在通过经济政策、结构和体制三个方面的综合调整，使经济摆脱危机，促进经济发展，因此又被称作是发展型调整。其主要内容是：（1）通过实行私有化，降低国有经济比重；（2）放开价格和减少政府补贴；（3）逐步放宽国家对外汇、进口和利用外资的限制措施，大力鼓励出口；（4）精简政府机构，提高工作效率；（5）通过严格控制或冻结工资，限制消费增长；（6）通过与债权国协商，重新安排债务，减轻外债负担；（7）加强区域合作，促进拉美经济一体化。这是一种把宏观经济平衡、结构改造和体制改革结合起来的综合性调整。非洲地区20世纪80年代以后即在世界银行和国际货币基金组织的指导下进行了调整和改革。进入20世纪90年代以后，非洲大多数国家继续进行结构调整和改革，其主要内容包括：（1）放松或取消国家对物价的控制；（2）进一步在国营企业和金融部门推行私有化；（3）取消外汇管制，整顿金融和财政秩序，放宽外国资本进入本地资本市场的限制；（4）实施贸易及汇率自由化政策，鼓励国内外私人投资；（5）加紧筹建贸易区或出口加工区等；（6）改革公务员制度，削减冗员，减少政府支出，提高办事效率，努力树立清正廉洁的政府形象，等等。一些非洲国家还根据实际，制定了符合本国国情的经济发展战略和政策。

发展中国家所进行的调整和改革虽付出了较大的代价，但大多数国家开始从困境中摆脱出来，一些国家还取得了快速的经济发展。就拉美来说，1991年拉美地区经济增长率从上一年的0．3%上升到3%，1992年为2．4%，通货膨胀率由1990年的960%降至1991年的200%左右。1990～2003年，拉丁美洲及加勒比地区年均增长率为2．7%。2004年，拉美经济增长率达5．9%，创该地区25年来的最高记录。此外，拉美国家外债压力趋于缓解，表现为外债增长速度放慢和负债率下降。非洲国家的经济调整和改革也取得了一定成效。20世纪90年代头4年，非洲经济仍处于不景气状态。据联合国非洲经济委员会统计，从1990年至1993年，非洲经济平均增长率徘徊在1．1%左右，其中1990年增长率为0．5%，1991年为2．9%，1992年为－0．3%，1993年为0．9%。自1994年起，非洲政局趋于稳定，发展经济的环境有所改善，加以国际市场农、矿等初级产品价格上扬，非洲经济从长期衰退和滞胀中恢复过来，经济调整和改革开始显露成效。1990～2003年，撒哈拉以南非洲年均增长率为2．7%。2004年，非洲经济增长率达5．1%。