第十一章　财政政策和金融体系

如果说在发达国家中，市场机制不能保证国民经济顺畅地运行，那么，在发展中国家里，市场机制更不能促进国民经济健康地成长，因为后者的市场制度更不完善。这就需要发展中国家政府积极参与经济活动。实际上，在前面分析中，我们经常提到政府在经济发展过程中的重要作用。政府对经济的参与主要是通过中央计划管理和各种政策手段来进行的。就政策手段而言，最重要的是财政与金融政策。

在发达国家，财政对经济发展起着一定的作用。对发展中国家而言，因为需要政府或公共部门去清除困扰经济发展的诸多障碍，财政和财政政策在经济增长、收入分配方面发挥着更为重要的作用。通过聚集资金、分散风险和配置资源，金融部门发挥着越来越大的作用。然而，长期以来发展中国家的金融抑制政策，阻碍了金融发展和经济增长。在金融自由化理论的倡导下，自20世纪70年代中期以来，许多发展中国家推行了金融自由化战略，以期通过金融深化促进经济增长，改善收入分配。