第四节　中国与发展中国家的贸易关系

发展中国家是指经济比较落后，正处于逐步发展之中的国家。发展中国家和地区遍布于亚洲、非洲、拉丁美洲以及欧洲、大洋洲、太平洋诸岛屿，共约170多个国家和地区，土地面积约占世界总面积的80%以上，人口占世界人口的73%。发展中国家和地区拥有丰富的人力资源、森林资源、矿产资源以及热带农作物资源，但工业落后，经济相对落后。

一、中国与发展中国家贸易关系的指导原则

1983年1月，我国宣布了对非洲国家进行经济合作的四项原则，即平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。这四项原则不仅对非洲发展中国家适用，而且也是我国同广大发展中国家和地区发展经济贸易关系的指导原则。

平等互利，既不屈服和依附于强国，也不欺负弱小国家，我们在与发展中国家进行贸易往来时，严格尊重对方的主权，从不附带任何条件，不要求任何特权，这是我国在处理国际经济关系中一贯坚持的原则，它体现了我国主权的独立性。

讲求实效，是指中国同发展中国家进行经济贸易、技术合作，从双方的实际需要和可能条件出发，发挥各自的长处和潜力，获得良好的经济效益。

形式多样，是指中国同发展中国家进行经济贸易，技术合作的方式可以多种多样。因地制宜，可以采取承包工程、劳务合作、合资经营、技术服务、培训技术和管理人员、科学交流等方式，使合作朝着多样化的方向发展。

共同发展，是我国同发展中国家进行经济贸易，技术合作的目的。通过平等互利的贸易关系和经济合作条件，相互取长补短，以利于增强双方自力更生的能力和促进各民族经济的发展。

在以上原则指引下，我国同发展中国家和地区的经贸合作有了较快发展。

二、中国与亚洲发展中国家和地区的贸易关系

亚洲将近40个发展中国家和地区，根据不同的地理位置和经济发展情况，我国与它们的贸易关系分为以下三类：

(一)中国与东盟的贸易状况

1.中国与东盟的贸易特点

20世纪80年代中期以前，中国与东盟之间的经贸关系由于受到政治等因素的影响，发展十分缓慢。冷战结束后，中国经济的高速增长以及东盟自身的发展壮大，双边经济合作进入全面发展的新阶段。中国与东盟在资源禀赋、产业结构上各具特色，经济贸易结构上具有很强的互补性。1997年亚洲金融危机的爆发，使推动地区经济一体化的构想加速实现，同年，两地建立了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系；2004年的“早期收获”计划，掀开了中国-东盟自由贸易区建设的序幕，降税进程启动当年，双边贸易总额首次突破1000亿美元，达到1058.7亿美元； 2007年1月，双方又签署了《服务贸易协议》，这是我国在自贸区框架下与其他国家和地区签署的第一个关于服务贸易的协议。在连续多年保持我国第五大贸易伙伴后，2007年东盟跃升为我国第四大贸易伙伴，同时也是第三大进口来源地，提前3年实现双边贸易总额达2000亿美元的目标。

中国-东盟自由贸易区的建设，开创了我国自由贸易区建设的先河，在2008年美国金融风暴席卷全球，各国经济放缓的形势下，中国与东盟依托自贸区这一合作平台，按照合作共赢、资源共享的原则，积极推进和加强在商品贸易、资源开发、工程承包、投资办厂、交通建设等方面的深度合作，共同抵御金融风暴的侵袭。2008年东盟继续保持我国第四大贸易伙伴和我国第三大进口来源地的地位。据海关统计，2008年，我国与东盟进出口总值达2311.2亿美元，比上年增长14%，占同期我国进出口总值的9%，其中出口1141.4亿美元，增长20.9%；进口1169.8亿美元，增长7.9%。

2.中国与东盟经贸关系中的问题

中国与东盟的经贸关系在冷战结束之后取得了较快的发展。但同时也存在不少问题，这些问题很大程度上制约了双方的进一步合作。

首先，双边贸易与投资在低水平上增长。虽然中国与东盟的经贸关系有较大程度的发展，但这是在原来基础很低的条件下发展起来的。到目前为止乃至今后较长一段时期内，双方都还不是对方的主要经贸合作伙伴，东盟与美国、日本、欧盟之间的贸易依存度大大超过中国。东盟各国中，除了缅甸和越南等少数国家，其余东盟国家同中国的贸易占各国贸易总额的比例一般都不超过5%。在投资方面也是如此，东盟与中国之间虽然有一些相互投资，但规模并不大。东盟的外国投资来源主要是日本、美国及其他西方国家。中国虽然也推行“走出去”的战略，鼓励有条件的企业到海外投资设厂，但是，目前中国真正有实力“走出去”的企业并不多。到目前为止，中国企业在东南亚的投资与日本、美国及亚洲“四小龙”在该地区的投资相比可以说是微不足道的。

其次，出口贸易结构互补性不足而竞争性有余。中国与东盟国家在出口产品结构上高度相似，大部分出口产品都是劳动密集型产品，其中仅机电产品一项就占了一半。这些产品的技术已经成熟，生产也已经标准化，在国际分工中基本上处于同一水平。又由于双方的出口市场都集中于欧盟、美国、日本，出口的商品和市场结构的相似构成一种较直接的竞争局面，导致双方的一些出口商品在第三国有重叠现象。例如，在泰国出口美国的18项主要商品中，有6项也是中国出口美国的主要商品；出口欧盟的13项主要商品中，有5项与中国出口商品重叠。

最后，吸引外资存在竞争及相互投资的不对称性。我国在劳动力成本、国内市场规模、企业集聚效应上具有优势；同时，我国在入世后开始向外资放宽市场和行业准入条件，进一步优化了投资环境，因此，许多外商将原来在东盟的投资转移到了中国。不少跨国公司不仅把生产厂家设在中国，还把亚太地区的总部或投资中心、培训中心和研发中心也设在中国，中国和东盟在吸引外资方面形成了竞争。而在相互投资上，双方呈现出很大程度的非对称性。许多移民到东南亚国家的华人都很善于经商，很多成为当地的资本家。这些华人资本家在完成资本原始积累后往往选择回到原籍投资办厂，这直接导致东盟在我国的投资要远大于我国在东盟的投资。

3.中国与东盟经贸关系展望

首先，贸易方面，虽然中国和东盟国家的比较优势产业都是劳动密集型产业，产业结构有一定的相似性。但如果对产品市场进行细分，就会发现我国与东盟国家在大部分产品的出口上并不相互冲突，在国际分工上的比较优势也是各有所长。其中东盟具有优势的商品如农业上的农产品加工和热带作物、工业上的食品加工等，它们约占中国从东盟进口额的42%。而中国具有优势的商品如农业上的种子和化肥、工业上的金属及其制品等，约占东盟从中国进口额的38%。而双方在电子产品这一主要贸易产品上已经初步形成了各自的优势，我国在家用电器上占有比较优势，而东盟在工业电子产品出口方面处于相对优势。所以双方相互开展贸易的潜力很大。

其次，中国与东盟在产业结构上的相似性以及双方所具有的区位优势为双方形成外部规模经济创造了条件。通过对中国与东盟之间产业结构的对比可以发现，双方在国际市场都具有比较优势的产业如半导体、农产品等，都存在发展外部规模经济的可能性。甚至在旅游业方面，中国与东盟成员国中的越南、柬埔寨、泰国也可以形成产业集聚，从中获得集聚效应。

最后，也是双方近年来致力的重点：推进中国-东盟自由贸易区的建设。中国-东盟自由贸易区建成后，随着贸易和投资的自由化，必将带动双方企业生产能力和产品国际竞争力的提高，这会对双方企业开拓国际市场起到良好的促进作用。双方当前应致力于全面实施“早期收获”计划的内容，有条不紊地将双方规定的商品关税降到零，使双方尽快得到自由贸易区的好处。

(二)中国与西亚国家的贸易关系

西亚国家包括沙特、伊朗、科威特、伊拉克、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林、土耳其、以色列、巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩、约旦、也门和塞浦路斯。我国和西亚各国通商的历史悠久，曾经有过著名的丝绸之路。中华人民共和国成立以后，我国根据平等互利的原则发展了同西亚各国的贸易关系。

中国与西亚的正式经贸关系始于20世纪50年代，繁荣于八九十年代，21世纪初，在全球经济不景气的形势下，双边贸易仍保持强劲增长。20世纪90年代以来，中阿经贸关系快速发展，双边贸易额从1992年的24.2亿美元增加到2003年的250多亿美元。阿拉伯集团已成为中国第6大贸易伙伴。中国向阿拉伯国家出口的商品主要是机械、纺织品、皮革制品和轮胎等；西亚向中国出口的产品70%以上是石油，另有化工原料等。2003年以来中国与西亚阿拉伯国家的经贸往来更是形势喜人，贸易额大幅增加，但在其进口中所占比重仍然很小，只有2%左右，远低于我国在世界出口总额中所占比重。

同时，西亚地区经济发展不平衡，大多数国家缺乏多元化经济结构，基础部门存在严重缺陷，资金来源依赖石油、天然气或者其他矿产品出口，靠这单一收入来平衡国家财政、贸易进口和外汇，易受国际市场需求、行情的制约和全球垄断力量的摆布。单一的石油工业结构使西亚国家缺乏持续发展的后劲，抗危能力差；也要求其大量进口各类商品。因此，西亚市场比较开放，对进口商品一般没有限制，关税也较低。

制约我国与西亚国家贸易额扩大的主要因素是双方进出口商品结构的不适应性，从西亚国家进口的产品看，主要是三大类：生活耐用消费品、吃穿用品、建筑材料。我国出口的初级原料和半成品不为西亚国家所需要，耐用消费品无法与发达国家产品竞争，建筑材料在质量、规格等方面又不符合要求。从西亚国家的出口商品看，最主要的是石油、天然气以及制品，我国基本上不需要。因此，我国对西亚国家贸易一直保持顺差，这种情况反过来又限制了西亚国家从我国的进口。西亚国家进口需求日趋旺盛，这为我国进一步开拓西亚市场带来良好机遇。2004年4月24日，在博鳌亚洲论坛2004年年会开幕式上，中国提出建立亚洲自由贸易区的构想，而西亚诸国拥有丰富的石油和巨额“石油美元”，它们融入具有自己地区属性的自由贸易区构架中，将使亚洲的资源、资金、人才、技术和市场诸多要素的分配更趋合理，也将使中国与西亚的贸易发展前景更为积极。

(三)中国与南亚国家的贸易关系

南亚包括印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、不丹、锡金、阿富汗9个国家，大部分同我国接壤，有共同边界线3000多公里。历史上我国与南亚国家有着传统的通商活动与友好往来。中华人民共和国成立以后，南亚许多国家较早地与我国建立了外交关系，并在此基础上积极发展了贸易关系。早在20世纪50年代初，朝鲜战争爆发后，美国禁止橡胶生产国向中国出口橡胶，锡兰(现斯里兰卡)政府于1952年与我国开展以橡胶换大米的易货贸易，并于当年签订了中锡两国政府第一个五年米胶贸易协定。两国的米胶贸易已经持续了40多年。我国出口的主要商品有轻工、日用百货、纸张、生丝、钢材、生铁、化工原料、石油等；进口的主要商品有棉花、黄麻、牛羊皮、铁矿石、天然橡胶等。中国近几年来在印度这样的南亚国家加大了开拓力度，南亚的市场非常广大。

三、中国与非洲国家的贸易关系

非洲有58个发展中国家和地区，幅员辽阔，资源丰富，但是大部分国家经济单一，以初级产品出口换取制成品进口，只有少数国家经济发展较快。中国政府非常重视中非贸易的发展，并在平等互利的基础上，根据双方的需要和可能，积极发展相互间的贸易往来。我国对非洲国家的出口商品主要有轻纺产品、农副土特产品、工具、农具和机械设备等；进口的商品主要有化肥、农药、铜、棉花、木材、可可、咖啡、腰果、西纱尔麻等。中非贸易从无到有，规模从小到大，不断迈向新的水平，也为巩固和加强中非业已存在的良好的政治关系奠定了基础。

(一)中非贸易关系的发展

中国和非洲国家政府间的贸易关系始于20世纪50年代中期。1965年8月，中国和埃及签署了双边贸易协定，这是中华人民共和国与非洲国家签订的第一个贸易协定。总的来说，自1978年以后，中非贸易发展迅速，增幅远远超过中国外贸的整体发展速度。近年来，中非进出口贸易继续呈现良好的发展势头。据中国海关统计，2001年全年，我国与非洲国家的进出口贸易额达108亿美元，其中，中国向非洲出口60.1亿美元，增长19.2%，从非洲进口47.9亿美元。2004年，中国与非洲国家贸易额达294亿多美元，同比增长近6成。其中非洲国家的贸易顺差达18亿多美元。2008年，非洲地区与中国进出口规模超过10亿美元的国家由2007年的14个增至20个。其中，安哥拉以绝对优势继续稳居中国在非第一大贸易伙伴和最大的进口来源地的位置，南非仍为中国在非第二大贸易伙伴和最大的出口市场。

中国一贯主张在平等互利、互通有无、相互帮助、共同发展的基础上发展同非洲国家之间的经贸关系。中华人民共和国成立六十多年来，在中非各国政府及企业的共同努力下，中非经贸合作规模不断扩大，合作领域不断拓宽，合作水平不断提高。中国开展与非洲的经济合作比较成熟的业务方式有境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等。目前，中国在非洲的投资项目涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、承包工程、农业及农产品综合开发等多个领域。承揽的工程项目从最初在北非，逐渐扩展到整个非洲，涉及建筑、石油化工、电力、交通、通信、水利、冶金、有色金属、铁路、煤炭、林业、航空航天及和平利用原子能等国民经济各个领域，经营方式从初期以分包为主，不断向工程总承包、项目管理承包、BOT(建设——经营——转让)等方式发展。

中非经贸交流中，还值得一提的是中国对非洲国家的援助活动。中国对非洲国家提供援助的目的是为了帮助受援国发展民族经济，维护国家主权，捍卫民族独立，促进中国与受援国的友好关系和经贸合作。2002年来中国先后向43个非洲国家提供各类援助共计70余笔，在16个非洲国家承担了21个成套项目，新开工项目21个，竣工项目11个，向非洲国家提供了近60批一般物资援助。根据中国在中非合作论坛上的减免32个非洲重债穷国和最不发达国家欠中国政府100亿元人民币债务的承诺，减债工作已全面启动。

(二)中非经贸关系面临的问题

(1)中非经贸总量较小，仍处于较低水平，双边贸易额占各自贸易总额的比重不足5%。近年来，非洲国家经济虽有一定程度增长，但仍面临资金缺乏、外债沉重等诸多困难，中国企业同样存在资金短缺问题，故中国与这些国家的经贸合作仍然受到严重制约。

(2)中非双方企业之间缺乏沟通，不很了解对方的市场、资源、技术、投资环境以及政策、法律法规。中国企业收付方式不灵活，不能适应当地商人的贸易习惯做法。

(3)中非距离遥远、货物运输时间长、批量小、用信用证支付困难等问题也在困扰着中国与非洲的经贸合作。中国与非洲部分国家的双边贸易还存在不平衡，不利于双边贸易的长期而健康的发展。

(4)中国与非洲的双边贸易中，初级产品和轻工产品仍占主导地位。初级产品易受国际市场变化的影响，一旦国际市场价格大幅度下跌，以出口初级产品为主的大部分非洲国家就会受到损失，这些国家的经济将受到巨大影响。

另外，发达国家利用原宗主国地位和充裕的资金，仍然控制着非洲市场并对其他国家进入该地区市场设置障碍。中国商品还很难进入当地商业主渠道，而且有些出口到非洲市场的中国商品质量不好，机电产品的售后服务存在较大问题，有损于中国商品和服务的形象。

(三)中国与非洲国家经贸的展望

中国是世界上最大的发展中国家，非洲是最大的发展中大陆。中国与非洲经济互补性强，经贸合作潜力巨大。中国的设备、技术和产品品质优良、价格合理，非常适合非洲消费者的需要，深受当地消费者喜爱。而非洲国家丰富的自然资源又能在一定程度上满足中国经济发展对原料产品的需要。中国与非洲政治上友好，且双方政府及工商企业界人士都有着进一步推动双边贸易的强烈愿望，双方应相互交流，相互补充。

中国已加入世界贸易组织，正积极推进与非洲在多边层面的磋商与合作，进一步发展同非洲地区组织的关系，拓宽与非洲经贸合作的渠道和领域。

同时，为促进中非双边贸易的进一步发展，中国自2005年1月1日起给予非洲最不发达国家部分输华商品免关税待遇。此外，中国还将继续在力所能及的范围内向非洲国家提供援助，不断扩大中非在农业、基础设施、自然资源开发等多个领域的合作，进一步促进中非经济和社会的共同发展。

四、中国与拉丁美洲国家的贸易关系

拉丁美洲(以下简称拉美)是指美国以南的所有美洲地区，包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲。拉美地区自然资源十分丰富，但经济发展水平不平衡，大多数国家尚未建立完整的工业体系，很多生产资料和部分生活资料需要进口。

我国同拉美的33个国家和13个尚未独立的地区均有贸易关系。其中巴西、墨西哥、智利为我国在拉美的主要贸易伙伴。我国向拉美国家出口的主要商品有：拖拉机、机床、自行车、飞机、船舶、化工产品、纺织品、文体用品、电视机等；进口的主要商品有：铁矿砂、铜、钢材、棉花、羊毛、鱼粉、植物油、原糖、纸浆、皮革和一些化工原料。

(一)中国同拉美国家贸易关系的特点

中华人民共和国成立以后，我国政府十分重视同拉美国家的贸易关系。在平等互利，互通有无的原则基础上，双边贸易规模不断扩大，经贸关系日益密切，相互倚重趋强，正在成为互利共赢的重要经贸伙伴。拉中经贸关系自20世纪90年代以来一直以两位数的速度增长。最近10年里增长了9倍。

1.双边贸易额大幅增长

双边贸易额的增长速度明显超过中国与欧盟、美国、日本等传统贸易伙伴。拉美国家是中国实施市场多元化和“走出去”战略的重点地区，双方经贸合作呈现出快速发展的良好态势，2000年中拉贸易总额首次超过100亿美元，2004年中国与拉美国家的贸易额为270亿美元，2007年则首次突破1000亿美元，提前3年实现了2004年胡锦涛主席访问拉美国家时提出的2010年中拉贸易发展的目标。

2.双边贸易互动更加紧密

中国已成为拉美一些国家的重要贸易伙伴与出口市场。如中国已是智利、秘鲁第二大贸易伙伴，秘鲁第三、巴西第四大出口市场。而巴西、墨西哥、智利已是中国在拉美国家的前三大贸易伙伴，其中巴西一直是中国在拉美国家的第一大贸易伙伴。

3.经济合作不断加强

目前，中国在拉美国家开设的合资、独资企业或贸易公司约380家，投资总额数十亿美元。其中委内瑞拉是中国在拉美国家的最大投资国，累计投资额已达15亿美元，且仍在增加。同时，拉美国家在华投资也不断攀升，在华投资项目高达9000多个，实际投资数额逾300亿美元。

4.双方经贸战略需求明显增加

随着中国“走出去”战略的实施，拉美国家越来越成为中国实现“两种资源、两个市场”的重要地区。而中国经济的快速发展以及13亿人口的巨大市场与无限商机，对拉美国家具有极大吸引力。因此，加强与中国的经贸联系越来越成为拉美国家对华政策的重要支柱。

(二)中国同拉美国家贸易关系中存在的问题

1.中拉贸易进出口不平衡

自我国实行改革开放政策，特别是实施市场多元化战略以来，中拉贸易虽然增长较快，但长期以来，中国在同拉美国家的贸易中，大多处于逆差地位。

2.拉美国家对我国进行反倾销调查愈演愈烈

拉美国家是乌拉圭回合GATT反倾销协议的积极响应者，也是全球反倾销“新使用者”的主要成员；中国已成为全球反倾销的最大受害者和拉美国家对外反倾销指控的首控对象。1990—2001年，拉美国家对中国的反倾销案占外国对中国反倾销案的比重达27.4%。WTO成立后至2001年年底，拉美国家还加强了针对中国的反倾销指控，占外国同期对中国反倾销指控案的比重升至28.6%。自1993年墨西哥对我国产品采取大规模反倾销措施后，阿根廷、巴西、智利等许多拉美国家也相继对我国产品进行了不同程度的反倾销调查，征收反倾销附加税，使我国部分产品不得不退出拉美市场。

3.拉美国家是中国台湾地区重点经营的对象

在拉美地区33个独立国家中，与中国台湾地区保持“外交关系”的有10多个，占中国台湾地区20多个“邦交国”的半数。随着经济因素在国际关系中的地位和作用上升，近年来部分拉美国家在处理台湾问题时实用主义倾向突出，有些甚至打“台湾牌”对中国进行政治牵制和经济要挟。

另外，中拉相距遥远，中国无直达运输班轮，中国对拉美国家贸易方式单一，机电产品出口售后服务跟不上，以及拉美国家债务负担沉重，外汇资金短缺等都是阻碍双方贸易发展的制约因素。

(三)中国同拉美国家贸易关系的发展前景

中国和多数拉美国家的政府都十分重视发展双边经贸合作。尤其是拉美国家实行多元外交以来，与中国的关系出现前所未有的“热络”。在2004年，以中国国家主席访问拉美4国，巴西、阿根廷、委内瑞拉总统相继访华为标志，双边关系进入全面发展、全方位提升的崭新发展阶段；巴西、阿根廷、智利和秘鲁4国更是在中国国家主席访问期间宣布承认中国的“市场经济地位”。

同时，中国和拉美国家的开放政策为拓展双方贸易合作注入了新的活力。拉美地区一些国家也宣布了贸易开放政策，采取了降低关税、简化进口手续等措施，为我国扩大对拉美国家的出口提供了良好的机会。目前，拉美国家已成为中国的第二大对外投资目的地。

五、中国同俄罗斯的经贸关系

俄罗斯从苏联分离出来后，中俄两国关系接连实现了从睦邻友好关系到建设性关系，再到战略协作伙伴关系的过渡。但是两国的经贸合作却一直不能令人满意：一方面经贸合作明显滞后于两国政治关系的发展，2000年达到200亿美元贸易额的目标未按时实现；另一方面双边贸易结构长期徘徊在“不稳定”、“低水平”、“低层次”的阶段。这种局面很大程度上是由于20世纪90年代中俄两国尚处于转型经济时期，两国经贸发展处于磨合期。

2001年7月签订的《中俄睦邻友好条约》确立了两国以互信求安全，以互利求合作的新型国家关系，为发展新世纪的中俄经贸合作奠定了稳固的基础。尽管世界金融经济危机产生了负面影响，但2008年中俄贸易额达到了新的高度，贸易额度增长超过上年1/3，达到568亿美元。两国贸易在总额增长的同时，侧重于扩大商品流通中贸易结构的多元化，侧重于落实富于前景合作领域中的大项目。

(一)中俄经贸关系的特点

1.两国贸易增长加快，但总量仍较小，且中国长期处于入超地位

1992—1999年两国都处于经济转型时期，双边贸易时好时坏很不稳定，始终未能超过1993年创下的76.7亿美元的贸易纪录。1999年以来，两国贸易状况开始改观，我国对俄罗斯进出口额出现稳步快速增长，2002年对俄罗斯进出口总额达到119.2亿美元。2002年之前，对俄罗斯贸易逆差呈现扩大趋势，2002年之后逆差扩大趋势有所减缓。中俄战略协作伙伴关系的深入发展极大地促进了两国经贸领域的合作，两国双边年贸易额从20世纪90年代初的几十亿美元增加到2008年的568亿美元。根据中俄双边协议，2005年后我国从俄罗斯进口的石油每年不少于2000万吨，再加上我国向俄罗斯购买军事用品等因素，中方的逆差今后还有可能扩大。

2.出口结构变化较大

从商品结构来看，我国从俄罗斯进口的主要商品包括石油、运输设备等；我国对俄罗斯出口的主要商品，以劳动密集型产品为主，科技含量和利润较低。另一方面，我国对俄罗斯出口的商品结构正在向高水平发展，例如属于机械及运输设备的通信、录音设备等出现快速增长势头。其中增长速度最快的是产品附加值较高的机械及运输设备类产品。

3.在投资方面双方合作规模小

这是中俄贸易结构中的薄弱环节，对拉动经贸关系的战略升级作用有限。主要集中在核电、汽车、农机组装、化工和建材等领域。在劳务合作和工程承包方面，总体表现为大项目少，规模小，造成双边贸易结构严重失衡，难以有力地拉动双边经贸合作持续稳定的发展。

(二)新时期发展中俄经贸关系的意义

中国和俄罗斯互为最大邻国，经济互补性强。进一步加强两国经贸合作、密切双方经济联系，对巩固两国战略协作伙伴关系具有重要意义。

一方面，对俄罗斯贸易结构调整将有利于我国实现市场多元化。今后一个时期，中国仍将保持较快的经济增长速度，扩大国内外市场成为必然，经济复苏、资源丰富、市场容量巨大的俄罗斯，则是我国市场多元化的优先选择和重要伙伴。对俄罗斯贸易结构的改善也将促进我国整体贸易结构的提升。扩大对俄罗斯资源性产品的投资开发性合作，既可以弥补我国经济发展所需的资源不足，又可为俄罗斯此类产品提供市场；俄罗斯在能源、核电、航空航天、冶金等方面的技术优势，也能够为我们当前和今后经济建设所用；提高机电产品在对俄罗斯出口中的比重，鼓励大企业集团向俄罗斯出口高质量的产品，既可以发挥我国的比较优势和国际价格优势，又可以满足俄罗斯市场需求。

另一方面，中国加入世贸组织的同时，俄罗斯也在积极申请加入世贸组织，两国经贸合作制度将日益规范，影响两国经贸合作的制度性因素日趋减少，从而为中俄两国经贸结构升级提供了新的契机。

(三)中俄经贸关系发展的前景和建议

(1)中国要正视双方贸易在过去10多年的曲折经历和所面临的问题。转变观念，重新认识俄罗斯市场，在市场的重要性、市场潜力、问题症结等关键问题上重新审视俄罗斯，为推动经贸发展奠定基础。

(2)对于中俄的边境贸易的大量贸易逆差问题，站在区域经济一体化的角度来讲，逆差的存在是为发展国内经济服务的，为我国向其他国家出口奠定基础，这样的逆差存在是必要的，因此，中国不必为逆差而担心，更不能设置贸易和非贸易壁垒。

(3)尽可能快地加快中俄两国的制度对接和市场对接，尽快消除中俄经贸发展中银行信用、支付结算、争议仲裁、法律保障和出口信用保险等方面的障碍，改善经贸发展的制度条件，为经贸发展提供制度保障。

(4)中国要加强对民贸市场的管理力度，树立边境贸易、互市贸易与国家贸易同等的观念，重塑我国商品在俄罗斯的形象。

总的来说，中国和俄罗斯互为友好邻邦，又是世界大国，发展双边贸易，尤其是边境贸易对促进两国和东北亚经济发展，增进两国交流，维护亚太地区乃至整个世界和平与稳定都具有重要的意义，所以，中俄之间的贸易发展不应该仅仅从经济角度考虑，还应以政治眼光作深层次的剖析。中国和俄罗斯致力于图们江次区域的经济开发与合作，并以此为契机，加快东北亚区域经济合作。俄罗斯正在申请加入WTO，其国内的市场必将更加规范，这为中俄贸易发展创造了规范的制度环境，无疑将大大推动中俄的贸易发展。中国还应加大具有相对优势的产品生产和出口，提高劳动者的素质，发展劳动密集型产业，促进传统产业的升级，提高产品质量和增加产品种类，优化中俄贸易中的产品结构。

本章小结

本章在介绍中国对外经贸国别(地区)关系的发展及主要原则的基础上，以地域为划分，介绍了中国与主要贸易伙伴的经济往来状况、发展经贸关系的障碍以及中国在加入WTO后新时期的发展前景。

西方主要发达国家一直是我国对外贸易的主要伙伴国，也是对华投资的主要来源国。其中，欧盟、美国和日本在我国贸易伙伴中的主要地位在短期内不会被取代，它们将主导我国今后相当时期的外贸格局。

中国与新兴工业化国家、地区的经贸往来是中国发展对外贸易的生力军。2003年6月9日《内地与香港更紧密经贸关系安排》的签订，以及稍后澳门地区的加入，使得“大中华经济区”粗具形态，也给了中国台湾地区发展与祖国内地的经贸关系很好的借鉴。

中国与东盟的经贸关系正处于上升势头，是我们未来发展周边经贸关系的重点区域。此外，中国与发展中国家的贸易也在良性发展。

思考题

1.中国对外贸易关系的主要原则是什么?

2.欧元的启动对中欧经贸关系的发展带来了哪些影响?

3.中日贸易发展的主要障碍是什么?

4.中国与东盟发展贸易的有利因素有哪些?

5.内地与香港、澳门地区更紧密经贸关系安排对台湾地区的影响有哪些?

6.中韩经贸关系发展的前景是什么?

7.新时期发展中俄经贸关系的意义是什么?