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中华人民共和国成立初期，对外贸易领域与国民经济一样，也进行了社会主义三大改造，没收了全部官僚资本主义的外贸企业，收购、管制和清查了外国在华的外贸企业，对民族资本主义的私营进出口企业进行了社会主义改造。这些改造完成后，我国国营外贸在整个对外贸易中占了绝对优势。到1957年，私营的进出口企业只占全部对外贸易的0.01%。在此后的20多年里，对外贸易几乎全部由国营外贸企业垄断经营，而且基本上是一种与世隔绝、闭关自守的战略，以国际上的贸易标准来划分，是一种极端的进口替代战略。当时国家号召自力更生，实现工业化，力求自己生产一切可能生产的产品。对外贸易的方针是“互通有无、调剂余缺”，即自己不能生产的才进口，自己生产有余的才出口，而不是根据国际分工的原理，按照比较优势来安排生产的进出口贸易。因此，对外贸易只是一种辅助性的手段。

中华人民共和国成立初期，中央政府在“共同纲领”中明确规定，我国实行对外贸易管制并采取贸易保护政策。此后不久，国务院通过了《对外贸易管理暂行条例》及其实施细则，其主要内容也是贸易保护政策的反映，如对进出口商品实行许可证管理、商品检验管理、商标管理、外汇管理和海关监督管理等。

改革开放前中国实行的这种进口替代战略，实际上是由中国当时的国内、国外环境、经济建设的指导思想和经济体制等主客观因素决定的。当时中华人民共和国成立不久，国内的工业经历了多年战争的摧残，国民经济极其脆弱。同时由于资本主义和社会主义两大阵营的对立，造成了西方资本主义国家对中国实行经济封锁。面对国内外严峻的形势，中国不得不采取独立自主、自力更生的发展战略来建立和发展自己的工业体系，恢复国民经济发展。

(二)1979年以前贸易战略的实际运行

1979年以前，我国实行的是一种极端的进口替代战略，把对外贸易仅仅看做流通领域里互通有无、调剂余缺的事情，忽视了对外贸易在整个国民经济发展中的促进作用。在这种战略指导下，政府通过关税以及外汇、进出口的统一管理，甚至融管理与经营为一体，或以指令性计划和行政命令来限制工业制成品的出口，保护国内的工业生产，扶持国内工业体系的建立。具体体现在两个方面：高度集中的计划经济体制以及较高的进口限制。这种制度的产生是我们过分强调独立自主、自力更生的方针，忽视对外贸易的重要作用的必然产物。当时的对外贸易处于一种辅助性地位，对外贸易的方针是“互通有无、调剂余缺”，即只有自己不能生产的才进口，自己生产有余的才出口，而不是根据国际分工的原理，根据比较优势来安排生产和进出口贸易。

1.外贸体制相关政策

这一时期我国实行的是一种“统制贸易”政策，这种政策是通过高度集权的集中计划体制来实现的：①统一计划管理。由国家计委和外贸部统一编制对外贸易计划，包括商品流转计划、财务计划、运输计划、包装计划、基本建设计划、劳动工资计划和教育计划等。并按行政层次下达、强制执行。②外贸专营。对私营外贸企业进行所有制改造，最终使国营外贸企业成为对外贸易的主体。国营外贸企业分为专业外贸总公司(设在北京)和专业外贸公司(设在各省、市、自治区)两个层次。

2.进口限制政策

这一时期我国的进口限制政策主要体现在较高的关税壁垒水平上。1950年，我国颁布的第一部关税税则规定的算术平均关税达到52.9%，其中农产品税高达92.3%，工业品税为47.7%。非关税壁垒没有被采用，主要是因为在计划体制下这些措施根本就不需要。在这种极端的进口限制政策下，我国的对外贸易是计划的产物，因此不可能主动发挥对资源的优化配置作用。对外贸易只是国内生产的简单延伸，只是被动地跟着国内生产走，因此也不可能对国内生产发挥积极的促进作用。

由于当时过分强调独立自主、自力更生的方针，也由于各种政治运动的冲击，以及国际上的不利条件，在1979年以前的30年中，我国的贸易发展比较缓慢，外贸对经济发展的推动作用十分有限。计划经济时期中国贸易的增长如表4-1所示。

从表4-1可以看出，在1957—1970年，中国的对外贸易规模较小。20世纪70年代，随着中美关系的改善及中美贸易的恢复，我国对外贸易有了较大幅度的增长。但是1979年以前，对外贸易占国内生产总值的比重没有超过10%。在1952—1978年，对外贸易增长了近5.5倍，其中出口额增长了约6.2倍，进口额增长了6倍。

二、1979年以后的贸易战略和实际运行

(一)1979年以后贸易战略的转变

由于之前实行的进口替代战略，造成产品成本居高不下、生产效率低下、产品的国际竞争力不强等局面，且由于国内技术水平有限，随着替代范围的扩大，替代的可能性也越来越小。因此，改革开放以来，随着计划控制的削弱，我国的对外贸易战略由进口替代逐渐向出口导向转变。利用进口替代时期建立起来的工业基础，生产和出口工业制成品尤其是工业消费品，用以替代传统初级产品的出口，以此促进国内工业的发展，实现工业化。相应地国家采取了以下一些鼓励出口的政策措施：

(1)取消不利于出口的措施：①当出口的增大有赖于进口的原材料和中间产品时，需要降低中间产品与原材料的进口关税，取消进口的数量限制；②尽量降低最终产品的出口关税；③降低了高估的汇率，让汇率反映外汇市场的实际供求。

(2)采取有利于出口的措施：①实行出口退税；②设立保税区，在区内不设任何关税和配额；③出口补贴，鼓励出口。

通过战略转变，既扩大了我国的出口范围，增强了出口能力与产品竞争力，也使国内的生产规模、产业结构、产品结构发生了极大的变化，外贸获得显著发展。1979—2008年的进出口情况如表4-2所示。

资料来源：历年《中国统计年鉴》，2008年的数据来自统计局网站。

从表4-2可以看出，1979年以来，我国外贸进出口额实现了大幅度的增长，特别是2001年12月11日加入WTO以来，中国开始融入多边贸易体系，外贸获得巨额增长。2002年，全国进出口总额为6207.7亿美元，同比增长21.8%；2004年，外贸进出口总额突破10000亿美元，达到11547.9亿美元，同比增长35.7%。但是，随着外贸的发展，我们不难看到，汽车、石化等产业由于长期受到过度保护，国际竞争力一直较低；出口导向部门与国内经济联系少，对国内经济的带动作用有限；国内市场的部门分割与地方保护现象普遍存在，大国经济的优势难以发挥。通常情况下，进口替代战略中的政府保护容易造成国内产业的落后，而外向型的出口导向战略受制于世界经济形势，对主要贸易伙伴的经济波动的反应加剧。

显然，“入世”后我国可以获得更多的国际市场，但同时也面临更广泛意义上的竞争。因此，采取何种策略来促进国内生产力的提高和对外贸易的发展是至关重要的。要充分考虑我国的生产力发展水平和我国的经济比较优势及经济的发展目标，采取更为综合的方式。

(二)1979年以后贸易战略的实际运行

1979年以来，伴随着经济体制改革的不断深入，贸易发展战略也随之不断调整，大致经历了由简单到复杂、由低级到高级的演进过程。其总的趋势是从极端的内向型向外向型转变，从进口替代向出口导向转变。

1.进口替代战略

中华人民共和国刚成立时我国由于生产力落后，而且缺乏对国际市场的认知，加上国际上发展中国家普遍强调工业部门的现代化、资本形成和计划管理的发展战略，我国像当时大多数发展中国家一样采取了进口替代战略，这是一种通过高关税、高配额等保护政策将本国市场与世界市场隔离以此来限制进口，提高本国生产能力来替代进口和保护发展本国幼稚工业的发展战略。世界上不仅是发展中国家采取进口替代战略发展国内市场，工业化时代以来的经济强国或多或少都曾实行过进口替代战略。该战略的实施极大地加快了生产力落后的发展中国家的经济发展并且奠定了发展中国家走向工业化进程的基础，韩国的贸易战略即是典型的证明。这种发展战略在市场经济不发达、经济结构单一、工业化水平相对低下的条件下通过对市场进行人为干预来阻断国内外市场的联系有助于避免国内幼稚产业过早地面临国外企业的竞争，促使本国企业尽快成长。就中国来看，采取进口替代战略是由当时特殊历史环境决定的：(1)中华人民共和国刚成立时对社会主义经济的运行与管理还缺乏经验，其经济模式基本上是照搬前苏联的以封闭和自我循环为特征的计划经济模式。(2)国内经济发展水平低下，人民生活水平迫切需要改善，为满足人民的基本物质生活条件和促进国内市场的形成，需要将国内市场作为发展战略的中心地位。因此对外贸易“内向型”发展也是不可避免的。(3)外国经济对我国的封锁迫使我国不得不立足本土资源和自力更生的努力来发展经济。所有这些因素使得中国在当时的背景下不得不采取进口替代战略，希望以此促进国民经济的增长。

从进口方面来看，为适应经济结构和产业结构调整的要求，本着有利于技术改造和技术进步、有利于增强出口创汇能力、有利于节约使用外汇的原则，合理调整进口结构，把有限的外汇集中用于引进先进技术、关键设备、国家重点建设所需要的物资、农用物资和“以进养出”的物资。因此，进口的主要是生产资料，消费资料则一般不进口或以较高关税限制进口。在该阶段，外贸经营管理体制进行了试探性改革，如打破独家经营、下放商品经营权、改革财务体制，等等。但总体而言，仍然是计划体制下的垄断经营。国家对进出口贸易实行强有力的行政干预，这是实行进口替代战略所必需的。与此同时，采取各种优惠政策，扶持进口替代产业的发展。

此时出口商品战略主要是为了增加外汇收入，满足进口用汇需要。在1981年底召开的全国人大五届四次会议的政府工作报告中，明确指出：“要根据我国的情况和国际市场的需要，发挥我国资源丰富的优势，增加出口矿产品和农副土特产品；发挥我国传统技艺精湛的优势，发展工业品和传统的轻纺工业品出口；发挥我国劳动力众多的优势，发展来料加工；发挥我国现有工业的基础作用，发展多种机电产品和众多有色金属、稀有金属加工产品的出口。”这是根据当时的国情制定的出口商品的战略方针。其主旨就是要充分发挥要素禀赋优势，调整出口商品结构。此时，我国主要把初级产品出口放在第一位，轻纺产品出口放在第二位，以满足进口先进技术、关键设备、重点建设物资的用汇需求。这些正是进口替代战略的典型特征。

2.政府干预下的出口导向战略

改革开放进行一段时间后的1987—1993年，我国对外贸易战略实际上实行的是政府干预下的出口导向战略。这种干预主要体现在对进口的保护措施和对出口的推动措施上。

在进口方面，实施运用高关税、非关税壁垒保护国内市场和幼稚工业的政策。在1993年以前，中国关税总水平一直不减。如果以1985年为基准，1985—1992年，中国的关税总水平基本没有下降。1998年，中国加权的平均关税率为43.77%，1991年略有上升，为44.05%，到1993年末仍高达36.4%。与此同时，非关税壁垒措施如许可证、指定经营以及行政控制等，也被用来保护国内市场和产业。仅以许可证为例，据估计，在20世纪80年代初，受许可证管理的进口商品有21种；但到20世纪80年代末，受许可证管理的进口商品增加到53种，占总进口的46%；到1992年，受许可证管理的进口商品仍占进口总额的25%。另外，1991年3月，国务院关于十年规划和“八五”计划的报告又指出：“为了我国建设的需要和保持国际正常的贸易往来，我们要保持适度的进口规模，用于国家重点生产建设所需要的物资以及农用物资的进口，国内能够生产供应的原材料和机电设备，要积极组织生产，并保证质量，争取少进口或不进口。严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口。改进进口的审批管理工作，防止盲目引进和不必要的重复引进。”这一政策目的就在于：严格控制进口，保护国内产业的发展。

在出口方面，此时的出口贸易战略也做了较大调整。尽管出口创汇仍然是首要目标，但对于出口的战略意义已有了新的认识，即出口对经济结构和产业结构具有积极影响。

经过“六五”计划时期，我国出口商品中制成品的比重逐渐上升，但初级产品仍占主要地位，特别是在制成品出口中，初加工品占绝对比重，而精加工品很少。针对这种情况，1986年3月，全国人大六届四次会议《关于第七个五年计划的报告》(以下简称《报告》)中提出了新的出口商品战略。《报告》指出：“要扩大外贸出口，创造更多的外汇，最根本的是要采取适应国际市场需求和符合我国国情的正确战略。

一是要坚持把提高出口商品质量放在首位，逐步建立健全在国外的推销系统和服务网络，努力做到质量稳定，服务周到，讲究信誉，增强在国际市场上的竞争能力。

二是要努力改善出口商品的结构，逐步由主要出口原材料的初级产品向主要出口制成品转变，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品转变。提高轻纺出口产品质量，增加新型食品和机电产品的出口。

三是进一步改善出口商品的生产布局，在沿海地区和其他有条件的地区建立各种不同类型、各有特色的出口商品基地和出口专厂，逐步形成和完善出口生产体系。这是提高出口经济效益，增强出口商品竞争能力的一项具有长远意义的战略措施。外贸部门要同有关地区和部门紧密配合，对此进行科学规划、合理布局。

四是要积极开拓国际市场，再继续巩固和发展已有市场的同时，进一步面向世界各国和地区，做到出口市场多元化。”

经过“七五”计划时期五年的努力，我国已经实现了出口初级产品为主向出口制成品为主的历史性转变，1990年工业制成品总额已占出口总额的70%以上。因此，1991年3月，全国人大七届四次会议《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》指出：“出口贸易，要把重点放在改善出口商品结构和提高出口商品质量上。现在我国已初步实现了从出口原材料初级产品为主向出口制成品为主以及工业制成品为主向精加工制成品出口为主的转变。努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高技术产品出口，鼓励那些在国际市场上有发展前景、竞争力强的拳头产品出口，做到主要依靠提高出口商品的质量、档次和信誉来增加外汇收入。”其明确指出，要把工作重点放在改善出口商品结构和提高产品质量上；今后的任务是要逐步实现第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品为主转变，强调了机电产品、轻纺产品和高技术商品的出口。

针对“七五”、“八五”期间的出口贸易战略，我国还采取了相应的出口鼓励措施，包括贸易补贴、外汇留存、出口退税，以及用于出口的进口关税减免等措施。中国的贸易补贴主要是在国内价格改革还没有到位、国内价格与国际价格脱节的情况下，为弥补外贸企业的亏损而提供给企业的。根据世界银行的数据，我国在1986年由中央财政预算补贴的外贸亏损近250亿元，到1989年已超过336亿元，外汇留存则是国内双轨制价格下对外贸企业的一种相应的激励措施。国家在实施官方汇率和调剂市场汇率两种汇率的同时，允许各地、各行业外贸出口企业在完成出口承包计划的情况下，留存一定比例的外汇额度，超出承包计划的部分以更高的比例留存，并允许外汇留存部分在调剂市场以市场汇率转让。这实际上对出口是一种鼓励。除了外贸补贴和外汇留存外，为了鼓励出口，我国政府还采用了国际上通行的做法，给予出口企业退还国内征收的间接税以及对用于出口的进口投入品免除关税、进口资本品降低关税的优惠待遇。

在此期间，我国还进行了外贸体制的深化改革。1988—1990年全面推行外贸承包经济责任制。1991—1993年全面推行出口自负盈亏的承包经营责任制。同时，出口贸易逐步取消财政补贴，建立自负盈亏机制；改变外汇留存比例，加强出口收汇管理；保持政策的连续性和稳定性。

从这一时期我国对外贸易的实践我们可以清晰地看出，一方面继续实行较为严格的进口保护，另一方面调整出口贸易战略并采取出口鼓励措施，努力推动出口增长。

1994年，我国开始实施以汇率并轨为标志的对外贸易体制的全面配套改革。“大经贸战略”是原外贸部吴仪部长在20世纪90年代“中国外经贸战略国际研讨会”上明确提出的关于我国发展外经贸的战略构想。大经贸战略是实行以进出口贸易为基础，商品、资金、技术、劳务合作与交流相互渗透、协调发展，外经贸、生产、科技、金融等部门共同参与的经贸发展战略。

大经贸战略的内涵主要有以下三个方面：一是大开放。要通过进一步拓展对外经贸的深度和广度，形成对内对外全方位、多领域、多渠道的开放型经济格局；并要进一步深化经济体制特别是外贸管理体制改革，加快转换企业经营机制，加快国内经济与国际经济的接轨，以最大程度地获取参与国际分工的利益。二是大转变。加快我国对外经贸向集约化发展和以质取胜方向转变，尽快实现出口贸易商品结构两个方面的重大转变。由此要求外经贸的功能也必须发生重大转变，在扩大外经贸的规模、提高其对国民经济增长的贡献度的同时，要着力发挥其促进我国产业结构调整、加快技术进步和提高宏观微观经济效益方面的作用，对国民经济发挥全面导向功能及多方面的综合服务功能。三是大融合。要加快实现外经贸各项业务主要是对外贸易、利用外资、对外投资和其他对外经济技术合作业务的大融合，努力实现多边经贸合作、区域(次区域)经贸合作和双边经贸合作的有机结合，协力推进贸易、生产、科技、金融等部门的密切结合，还要促进对外经贸的宏观调控与国民经济的宏观调控更有效的结合。

大经贸战略的内容概括起来就是：外贸、外经、外资等外经贸各业务的结合；外经贸主管机关内部各部门的结合；商务部与有关宏观管理部门的配合与协作。实施大经贸战略的目标如下：

(1)适度超前增长。外经贸要继续保持适度超前增长，提高对经济增长的贡献度，弥补我国资源、资金和技术的缺口。

(2)集约化发展。要进一步优化结构，加快技术进步和提高经济效益，促进我国产业结构的调整。

(3)实行市场多元化。逐步实现以亚太市场为重点，以周边市场为支撑，发达国家和发展中国家合理分布的市场结构。

(4)地区分工合理化。改变各地区出口产业雷同化、重叠化的现象，减少地区之间的矛盾和摩擦，形成各地区之间外经贸合理协调发展的格局。

大经贸战略的提出对于国际经贸理论的发展具有重要推动作用。实施“大经贸战略”，在理论上对于西方发达国家并无多少必要性，因为它们那里市场机制成熟，产业、科技、金融、商贸的结合是企业经营本身的需要。而对于我国来说，在企业开拓国际市场方面，背后缺少成熟的市场机制作为后盾，严重影响着国家的整体竞争力，这就要通过战略的制订和实施，弥补市场力量的不足来推动企业进行跨行业联合与多元化经营，创造一种战略指导的后发优势。应当看到，大经贸战略的实施，对于促进我国20世纪90年代对外经贸的蓬勃发展、外贸体制改革的不断深化，发挥了十分积极的作用。一方面，在一定程度上打破了国内外市场经营和国内各地区、各部门之间的界线，促进了专业化协作和联合，推动了工贸结合、推行代理制和企业的集团化、国际化经营，以及外经贸发展模式向集约化转变，改善了外经贸的质量、效益和经营秩序。另一方面，对推动我国整个经济体制改革尤其是外经贸体制改革起到了积极的作用，使政府对外经贸的宏观调控和管理日益注重遵循市场经济准则，努力促进生产、金融、科技等部门的相互配合和支持，并促进了外经贸企业经营机制的转变。从而使我国在20世纪90年代后期克服了种种困难，特别是克服了亚洲金融危机带来的严重不利影响，对外经贸各项工作都取得了很大成就。

4.市场多元化战略

20世纪90年代初期，我国提出了“市场多元化战略”，其主要内容是：降低出口市场集中度，减少风险。其目标是：在保持原有市场的同时，努力开拓新的市场。其途径是：第一，努力改变我国进出口贸易过于集中在少数发达国家和地区的局面，争取使我国对非洲、拉美、俄罗斯及其他东欧国家和亚洲特别是东南亚及周边邻国的贸易比重明显提高；第二，在新开拓的市场建立销售网络和渠道；第三，在新开拓的市场实现贸易与海外投资、对外经济技术援助、对外承包工程及劳务合作等业务的相互协调配合。

实施市场多元化战略的重要性和紧迫性表现在以下几个方面：

(1)市场多元化是有效地同某些西方国家在政治上、经济上进行必要斗争的需要。国际经贸关系不可能不受到国际政治斗争的影响。前苏联解体后，美国不断地在人权、武器销售、最惠国待遇、市场准入、知识产权、所谓劳改产品出口等问题上频频对我国施压。美国海关竟然不顾法律程序，突击查抄我国在纽约等地的20余家中资企业，抄走大量文件，甚至私人信件，这显然是一次有复杂政治背景、有预谋的反华事件。面对严峻的国际政治形势，如我国贸易市场过分集中在少数西方大国，势必受制于人。

(2)市场多元化是冲破贸易保护主义和区域集团排他性限制的需要。随着世界经济区域集团化趋势的发展，贸易保护主义正日趋加剧，成为我国发展对外经济贸易的一大威胁。区域集团成员国间取消关税和非关税壁垒，进一步扩大区域经济交流，生产社会化的进一步发展，势必出现排他倾向。而且，由于区域集团成员国实行统一的对外贸易政策，如我国同某一成员国发生贸易摩擦，还会累及集团的所有国家，从而影响我国对整个区域的出口。

(3)市场多元化是加强我国同第三世界国家的团结和合作，在国际事务中发挥更大作用的需要。在世界格局由一极称霸向多极转变的过程中，广大第三世界国家都愿意同我国发展各个领域的合作，以抵制来自西方国家的政治、经济压力。我国为争取有利于社会主义现代化建设的外部环境，发展对外经贸关系，同样需要第三世界国家的支持与合作。

实施市场多元化战略的内容如下：

第一，继续巩固和深度开拓发达国家市场和中国香港以及中国澳门地区的市场。发达国家市场容量大，市场条件好，有多种层次的消费需求。我国同各发达国家的贸易也不平衡，即使是在我国贸易中占较大份额的国家，我国出口占其进口的比例也很小，有进一步开拓的潜力。根据各个市场不同的特点，有重点地稳定日本、美国、欧盟以及中国香港和中国澳门地区的市场份额，巩固已有的阵地。

第二，重点开拓发展中国家。我国向绝大多数发展中国家的出口占其进口总额的比重不到1%，进口更少，许多市场有待开拓。如果我们对这些国家出口占其进口的比重提高一至两个百分点，加在一起就可以增加几十上百亿美元的出口。不少发展中国家有比较丰富的自然资源，与我国在经济上有一定的互补性。目前，全世界近200个发展中国家处于不同的发展阶段，形成了多层次的消费需求。而我国经过几十年的建设，已拥有比较完整的工业体系，生产技术水平在发展中国家中属中上层次。只要认真研究不同层次消费者的需求特点，在质量、品种、款式、花色、包装上下工夫，扩大出口和多种经济合作的潜力是很大的。我国同许多发展中国家有着长期的经济合作关系和良好的政治关系，进一步发展同这些国家的经贸关系是有条件的。

第三，发展俄罗斯及其他东欧国家市场。俄罗斯及其他东欧国家是一个4亿多人口的市场，是我国发展对外经济贸易关系的重要合作对象，对实现出口市场多元化战略具有重要意义。针对俄罗斯及其他东欧国家市场的特点，我们必须加强市场调研；拓宽经贸合作领域；实行优惠政策，重点突出。这样才会使我们在对俄罗斯及其他东欧国家的出口中处于有利地位。

第四，积极开拓周边国家市场。我国同周边国家有着悠久的贸易历史，相互间在经济结构上有着明显的互补性。充分利用地理优势，发挥双方经济互补的有利条件，积极开拓朝鲜、韩国、越南、缅甸等周边国家市场。这不仅有利于我国出口市场多元化战略的实施，而且将大大促进我国边远省区经济贸易的发展。

5.以质取胜战略

以质取胜战略，是原外贸部根据党中央和国务院高瞻远瞩的战略决策，针对我国外经贸工作中存在的突出问题，为确保我国外经贸持续发展而提出的一项长期战略。

20世纪90年代初期，我国外贸出口出现较快增长，但是我国出口商品的质量问题相当严重：一是我国出口的商品质量不稳定、包装不规范，国外客商投诉率偏高；二是贸易中一些假冒伪劣商品涌入周边国家市场，造成不好影响；三是高技术含量、高附加值、高创汇率的出口商品所占比重小；四是质量管理工作薄弱。如何提高出口商品的质量档次、优化出口商品结构、加强质量管理，以降低出口成本和提高经济效益，成为决定我国外贸出口持续增长的关键因素。以质取胜战略的指导思想如下：

一是从国家形象和政治责任感的高度认识提高出口商品质量的重要意义，把高度的职业责任感同强烈的竞争意识相结合，树立对质量精益求精、一丝不苟的态度和高度的责任心。

二是正确认识并处理好质量和数量、效益和速度、内在质量与外观质量、样品质量和批量质量，以及质量和档次等方面的关系。

三是把出口商品本身的质量同国际市场的需要有机结合起来。

就出口商品而言，以质取胜战略包括三个方面的内容：提高出口商品的质量和信誉；优化出口商品结构；创名牌出口商品。

6.跨越式发展战略

跨越式发展战略是中国经济发展战略的一项重要内容，在我国的经济实践中，跨越发展论已经在中共十五届五中全会提出：“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越发展。”中共十六大的文件中又对跨越发展论作了科学的规定：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

采取适合本国对外贸易以及经济全球化的产业发展战略是中国对外贸易跨越式发展成败的关键，遵循比较优势，将比较优势转化为竞争优势的跨越式发展战略可以更好地利用中国的资源禀赋，加速稀缺生产要素的人均占有，从而形成产业结构的大幅度优化升级。在此过程中，政府在利用比较优势对新兴产业进行选择以及产业间的协调发展等问题上可以起到与市场机制同等重要的作用。适合本国对外贸易的产业发展战略应当是出口创汇战略和利用进口促进发展战略并重，出口创汇战略中除了继续实施商品出口战略，还应当考虑资本和服务贸易的出口战略，利用进口促进发展战略应当包括进口产品战略和进口安全战略。以上战略的政策含义在于：除关系国防安全的最重要资源型产业外，把大量资源型耗能型产业逐步向境外转移；把以产品出口为主导的外向型经济逐步改造为以资本输出为主导的外向型经济；把具有竞争优势的产品生产逐步推向销售国，国家积极支持组织跨国企业，甚至可以投入必要的强化政策，政府的产业政策主要是扶持最有希望在国际市场占据战略地位的产业发展；利用外资政策要为产业政策服务，通过引进外资首先着重引进技术，利用引进的技术提升中国的产业结构。