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1949年中华人民共和国的建立，是中国外贸发展史上的重要里程碑，它标志着中国经济贸易主权的恢复和对外贸易发展新时期的开端。当代中国的对外贸易以1978年的改革开放为分水岭，分为改革开放前与改革开放后两个历史时期。

一、改革开放前的对外贸易(1949—1978年)

从中华人民共和国成立初期(1950年)到改革开放前(1978年)，整个国家的出口总量仅为851.9亿美元，进口总量仅为841.2亿美元。这一时期，我国对外贸易的发展，大致可以分为三个阶段：一是国民经济恢复与“一五”计划阶段；二是“大跃进”及国民经济调整阶段；三是“文化大革命”阶段。总体而言，改革开放前的新中国外贸的发展，具有以下两大特点：

(一)实行高度集中、国家垄断经营的外贸管理

与该时期我国实行高度集中的行政管理计划体制相适应，这一时期的外贸体制是一种集外贸管理与经营于一体的行政性计划体制。该体制的特点为：高度集中，政企不分，统负盈亏。该时期的对外贸易在国民经济中的地位，处于附属地位，在国民经济自力更生、自给自足的前提下，主要是发挥调剂余缺的作用。该时期外贸管理的主要内容，具体表现为以下几点：

1.外贸经营实行严格的国家统一管制制度

对于进出口贸易的经营权，按照严格的专业分工授予具有垄断性质的国家外贸总公司及其所属的口岸分公司，其他任何企业都无权从事对外贸易的有关业务。

2.外贸管理执行严格的指令性计划

有关计划具体通过业务严格分工的垄断性专业外贸公司执行完成，同时，实施相应的审批许可、保护性关税、货运监管等制度安排，对外贸活动予以有效监督和保障。

3.实行高度集中的外贸财务体制

外贸公司的经济核算与国家预算挂钩，盈亏由国家外贸部统一核算，由国家财政统负盈亏。

4.外贸价格执行国家统一定价

具体实行国际、国内分别定价制度。进口商品的国内销售价格、出口商品的收购价格由政府物价管理部门制定；进口商品的购进价格和出口商品的外销价格，则按国际市场的价格作价。

(二)对外贸易总体规模不大、增长较快

总体看来，虽然该时期的对外贸易发展规模不大，但增长速度较快。同时，该时期的不同阶段，其发展情况有所差异。

1.国民经济恢复与“一五”计划阶段(1950—1957年)

此阶段里，我国确立了国家对外贸管理的领导和外贸经营的计划体制，并从1956年起，扭转了多年来我国外贸一直逆差的不利局面。1950年我国的对外贸易总额只有11.35亿美元，到1957年则达到31.03亿美元；该阶段我国对外贸易年均增长9.8%。同时，外贸出口商品结构亦有较大改善，如1950年，农副产品出口占出口总额的57.5%，农副加工产品和工矿品占42.5%；到1957年，农副产品出口占出口总额的40.1%，农副加工产品和工矿品占59.9%。

2.“大跃进”及国民经济调整阶段(1958—1965年)

该阶段我国国民经济出现了严重困难的局面。对外贸易发展出现大起大落的情况，呈现先高(1958—1959年)、后低(1960—1962年)、再高(1963—1965年)的外贸走势。对外贸易总额从1958年的38.71亿美元增加到1965年的42.45亿美元。该阶段出口商品结构没有大的变化，如1958年农副产品出口占出口总额的35.5%，1965年则为33.1%。

3.“文化大革命”阶段(1966—1976年)

这一阶段我国对外贸易总体规模有了较大的发展，对外贸易总额从1966年的46.14亿美元增加到1976年的134.33亿美元。出口商品结构亦有所改善，1966年农副产品出口占出口总额的35.9%，1976年则为28.4%。但不同年份差别较大，如1967—1969年连续三年下降；1970—1975年显著上升(并在1973年首次突破100亿美元)；1976年又比1975年下降了8.9%。该阶段的另一特点是，工矿产品出口增加比较快，其占出口总额的比重，从1966年的26.6%上升到1976年的38.9%。其中，石油从1973年开始出口，到1975年成为我国出口金额最多的商品。

总体上，1950—1976年改革开放前，我国对外贸易总额虽然上升较快，但我国在世界贸易中的地位却明显下降，从1953年的世界第17位，下降到1976年的第34位。这一方面是由于该时期世界经济大繁荣(1948—1973年)，其他国家经济发展较快；另一方面，则是因为我国自身实行相对封闭的经济发展模式。而且，在这一时期国家没有真正把经济建设作为国家发展的中心任务。

二、改革开放后的对外贸易发展(1978年至今)

自1978年改革开放以来，我国的对外贸易迅速发展，对推动整个经济的持续、快速增长起着日益重要的作用。这一时期由于我国实行了对外开放的基本国策，积极参与经济全球化，使对外贸易取得了长足发展。对外贸易在国民经济中的地位，提高到促进国家发展的重要战略位置。

(一)对外贸易高速发展，对国民经济发展的重要性日益显著

1978年以来，我国对外贸易呈现高速发展态势。对外贸易规模从1978年的206亿美元扩大到2009年的22072亿美元，增长107.1倍。其中出口额从1978年的97.5亿美元增至2009年的12017亿美元，增长123.3倍；进口额从1978年的108.9亿美元增至2009年的10056亿美元，增长92.3倍。1979—2008年进出口贸易年均增长17.4%，其中出口年均增长17.8%，进口年均增长16.6%。从增长率看，从1978—2008年我国对外贸易年均增长速度为17.9%，远高于同期我国国内生产总值9.8%的年均增速。

特别是2001年12月正式加入世贸组织后，我国积极参与经济全球化进程，抓住国际产业加快转移的历史性机遇，对外贸易发展焕发出勃勃生机，赢得了历史上最快最好的发展时期。2002—2007年，我国进出口贸易以年均28.5%的速度增长，其中出口年均增长28.9%，进口年均增长27.3%。2001年我国进出口贸易总额为5097亿美元，2004年首次突破1万亿美元大关，2007年又一举突破2万亿美元大关。受国际金融危机影响，2008年我国进出口贸易增速同比下滑，但仍保持了17.8%的高增长率。2009年我国对外贸易出现了1998年以来的首次负增长，全年我国进出口贸易增长率为－13.9%，其中出口增长率为－16%，进口增长率为－11.2%。

从1978年到1993年，除少数年份进出口贸易有小规模顺差外，多数年份均为逆差。进入1994年以来，进出口贸易均保持顺差，且规模不断扩大。1995年贸易顺差突破100亿美元，达到167亿美元。2005年又突破1000亿美元，达到1020亿美元。2007年突破2000亿美元，达到2618亿美元。2009年我国外汇储备从1978年仅有的1.67亿美元迅速扩大到2.4万亿美元。我国对外贸易的快速发展带动了国内经济的高速增长，国民经济发展中对外贸易依存度逐年提高，进出口总额占国内生产总值的比重由1978年的9.8%增至2008年的55.6%。据国家统计局的研究，我国出口每增长1%，可以拉动国内消费增长0.68%、拉动国内投资增长0.74%。改革开放以来我国进出口商品总额及增长情况如表1-1所示。

表1-1　改革开放以来我国进出口商品总额及增长情况　单位：亿美元

(二)中国在世界贸易中的地位不断提升

1978年中国对外贸易在世界货物贸易总额中所占的比重为1%左右，位列第32位。2004—2007年稳居第3位。2008年，中国货物贸易出口为14283亿美元，在世界货物贸易出口中的比重提高到8.9%，超过美国，成为在德国(14619亿美元)之后的第二大世界货物出口贸易国家；中国货物贸易进口为11325亿美元，在世界货物进口贸易中的比重提升到6.9%，成为在美国和德国(12038亿美元)之后的第三大进口国家。2008年中国在主要贸易大国(地区)货物贸易中所占的地位如表1-2所示。

表1-2　2008年中国在主要贸易大国(地区)货物贸易中所占的地位

中国在世界主要贸易大国和地区的贸易地位也日益重要，2008年中国成为欧盟在区域集团外的第一大进口对象国，成为其在集团内、美国、俄罗斯和瑞典后的第五大出口市场。2008年，中国成为美国在欧盟、加拿大、墨西哥之后的第四大出口市场，欧盟之后的第二大进口市场。2008年，中国占据了日本18.7%的出口市场份额和18.8%的进口市场份额，分别高出日本第二大进出口对象国美国1.1和8.6个百分点，成为日本最重要的贸易伙伴。

(三)进出口商品结构不断优化

进出口商品结构指某类商品进出口贸易额与进出口总额之比，反映了一国的经济发展水平、产业结构状况。进出口商品结构可分为两大类：初级产品和工业制成品。初级产品指没有加工或只经过初步加工的产品，主要指农产品原料和采掘工业品。工业制成品指由工业部门对初级产品进行加工或再加工后所得到的产品，包括中间产品和最终产品。

从出口商品结构看，从以初级产品为主到以工业制成品为主，以轻纺等劳动密集型产品为主到以机电和高新技术产品等资本技术密集型产品为主，我国出口商品结构不断优化升级。1978年初级产品出口占53.5%，工业制成品出口占46.5%。1985年初级产品和工业制成品所占比重已近平分秋色，分别为50.5%和49.5%；到1986年，工业制成品出口比重大大超过初级产品，达到63.6%，初级产品出口比重下降到36.4%。2008年，初级产品和工业制成品所占比重进一步转变为5.4%和94.6%，工业制成品占据了我国出口商品的绝对主导地位。

在工业制成品出口中，机电产品占出口总额的比重持续提高，1994年为26.4%，2000年提高到42.3%，2003年进一步提高到51.9%，2008年则达到54.5%。机电产品在我国外贸出口中的地位日渐重要。高新技术产品占出口总额的比重，2000年为14.9%，2003年提高到25.2%，2008年进一步提高到28.6%。机电产品、高新技术产品在我国出口贸易中的主导地位日益明显。

从进口商品结构看，为满足国民经济快速发展和工业化、现代化进程的需要，进口商品结构中，资源、基础原材料等初级产品所占比重明显扩大，机电产品和高新技术产品快速增长。

1985年初级产品在进口商品中所占比重仅为12.5%，2008年这一比重提高到32%。其中，矿物燃料、润滑油及有关原料和非食用原料占进口总额的比重分别由1985年的0.4%、7.6%提高到2008年的14.9%、14.8%。近几年，大豆、铁矿砂、石油等基础原材料的进口量呈持续大幅增长之势。

与此同时，国内对国外先进技术和成套设备的需求日益增加，在工业制成品进口中，机电产品和高新技术产品快速增长。2007年，我国机电产品和高新技术产品进口额分别为4990亿美元和2870亿美元，分别是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；机电产品占进口额的比重从1994年的49.4%提高到52.2%，高新技术产品占进口额的比重从2000年的23.3%提高到30.0%。机电产品和高新技术产品快速增长，不仅弥补了国内经济建设资源和技术的不足，而且为产业结构的调整和升级创造了条件。

(四)进出口市场不断扩展

对外贸易市场结构反映一国与其他国家或国家集团之间经济贸易联系的程度。

从贸易市场结构看，改革开放以来，我国的贸易伙伴已达220多个，贸易市场多元化格局逐步形成。特别是随着经济全球化与区域经济一体化的发展，我国与美国、欧盟、日本三大经济体的贸易合作蓬勃发展，对东盟、俄罗斯、印度等新兴市场的开拓也取得较大进展，与其他贸易伙伴往来发展较快。

1998—2003年，日本为我国最大的贸易伙伴，美国和欧盟位居第2位和第3位；2004—2008年，欧盟成为我国第一大贸易伙伴，美国和日本位列第2位和第3位。

我们从表1-3中可以看出入世后，我国进出口市场结构呈现多元化发展趋势。前十大贸易伙伴占我国进出口贸易总额的比重由2001年的85.8%下降为2008年的75.2%。其中对前五大出口市场的集中度由2001年的77.1%下降为2008年的67.6%；对前五大进口市场的集中度由2001年的62.9%下降为2008年的54.3%。2008年欧盟、美国、日本前五大出口市场占各国(地区)比重分别为80.5%、63.6%、63.9%；前五大进口市场占各国(地区)比重分别为79.8%、66.2%、51.1%。

表1-3　主要贸易伙伴在中国对外贸易中所占比重的变化情况　单位：%

(五)贸易主体发生深刻变化

改革开放前，由于实行国有专业外贸公司垄断经营，我国对外贸易主体只有清一色的国有外贸企业。20世纪80年代后，随着经营门槛的放低和出口管制的放松，外商投资企业、集体私营企业逐步成长为我国对外贸易的主力军，在我国进出口贸易中所占的比重逐步上升，国营外贸企业份额不断减少。

2004年外贸法第八次修订版明确提出，从事货物进出口或技术进出口的外贸经营者资格由许可制改为备案制，外贸经营者扩大至个人。注册资金的降低、核准登记权限的下放，极大地激发了集体私营企业开拓国际市场的热情，使其多年累积的进出口能量得到释放。从近几年的发展看来，集体私营企业已经成为增长最快的外贸经营主体。集体私营企业在我国出口总额中的比重从2000年的5.4%迅速增至2008年的26.65%。同期国有企业在我国出口贸易总值中所占的比重由2000年的46.71%降至2008年的18%。外商投资企业在我国出口总额中的比重自2001年突破50%以来，一直维持稳步小幅上升的趋势，2008年创造了我国出口贸易总值的55.34%。外商投资企业和集体私营企业已经成为我国对外贸易发展的主要动力。如表1-4所示，我们可以看到目前我国对外贸易主体结构的实际状况。

(六)服务贸易取得长足发展

我国服务贸易总额由1982年的43亿美元增加到2007年的2509亿美元，25年增长了57倍，年均增长17.8%。其中，出口额从24.8亿美元增加到1217亿美元，年均增长17.0%；进口额从18.7亿美元增加到1293亿美元，年均增长18.6%。

尤其是加入世贸组织后，我国严格履行服务贸易领域对外开放的承诺，极大地促进了服务贸易的发展。入世6年，服务贸易出口额年均增长24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要国家服务贸易出口的增长速度。同时，服务贸易的结构也逐步优化，初步形成了通信、保险、金融、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、咨询、广告等全面发展的格局。改革开放之初，旅游、运输、建筑等传统服务贸易出口比重达80%以上，2007年这一比重已下降到60.8%。

2008年，服务贸易总额占我国全部对外贸易总额的比重从1982年的9.4%上升到11.88%，占世界服务贸易的比重从0.6%升至4.19%；其中出口额世界排名位列美国、英国、德国和法国之后，居第5位，进口额在美国、德国、英国和日本之后，同为第5位。我国开始成为世界服务贸易的重要国家。

三、现阶段中国对外贸易发展的主要任务

必须强调指出，改革开放后我国对外贸易的发展取得了举世公认的成就，外贸对国民经济增长发挥了重要的拉动作用，已经成为推动我国经济增长的三驾马车之一。外贸发展在中国经济发展中的重要战略地位，已经无人怀疑。但是，随着国际、国内经济环境条件的变化，今后我国对外贸易的发展，面临着相当艰巨的任务，这一方面是由于国际、国内经济发展环境的变化；另一方面，则是因为这些年我国外贸发展自身长期存在的问题。

(一)转变粗放式外贸增长方式

长期以来我国的外贸发展，一直延续数量扩张型的粗放式增长方式，与世界贸易发展的特点和趋势相比，还存在一些明显的问题和差距。首先，目前我国货物贸易出口的层次较低，有自主知识产权和自主品牌的出口商品所占的比重不高。我国货物出口的55%是以加工贸易的方式实现的，高新技术产品出口中85%以上是由外资企业完成的。其次，服务贸易出口发展严重滞后。服务贸易出口占我国出口贸易总额的10%，明显低于世界20%左右的平均水平。1995年以来，我国服务贸易持续逆差，而且逆差规模总体呈不断扩大的态势。最后，引进技术的消化吸收和再创新能力不足。由于缺乏科技创新意识，我国企业长期满足于引进和模仿，科技研发投入严重不足。我国虽然成为世界上彩电、计算机、手机和DVD等产品的第一生产大国，但并不拥有核心技术，仅仅是世界的“加工车间”，无法分享到更多利润。这种粗放型增长如果得不到根本性改变，我们将付出高昂的资源和环境代价，对外贸易的持续增长也不可能继续下去。

(二)调整对外经贸发展战略

随着我国贸易地位的快速上升，中国的对外经贸战略面临重大调整。长期以来，中国对外经济战略的主要目标是出口创汇、提高我国的出口竞争力。经过多年的努力，由于外资的大量进入，国内外贸体制改革和竞争压力的增强，中国外汇储备已居世界第二，出口竞争力大大提高，在国际经济体系中的地位大大提升。随着近年来国际贸易保护主义的重新抬头，中国出口的国际环境日益严峻，针对中国的反倾销调查逐年增加，各种形式的“中国威胁论”对中国的经贸环境产生了广泛的负面影响。对外贸易的迅速增长所导致的我国与主要贸易大国频繁发生的贸易摩擦问题，现已成为当前和今后相当时期里我国贸易管理中的主要难题。在经济的工业化过程尚未完成之时，因贸易的迅速增长而引起的贸易摩擦加剧，对我国经济的长远发展是相当不利的。争取在WTO的框架下处理与主要大国的经济摩擦，以经济利益为基础，界定我国与主要大国的政治经济关系，既能有效缓解我国经济崛起可能导致的有关冲突，更利于争取宽松的和平环境，确保我国经济的长远发展。因此，中国对外经济战略的主要任务，已经不再是单纯地提升出口竞争力，而是要努力构建互利共赢的对外经贸发展格局。积极维护一个良好的国际经贸环境，争取有利于我国经济持续发展的外部环境。通过相互开放市场，使中国与主要贸易伙伴平等互利、共同发展，努力创造一个互利共赢的新局面。

(三)转变对外贸易政策取向

长期以来，我国的贸易政策基本上是围绕鼓励出口、限制进口这一中心而制定的。但作为WTO的正式成员，我国今后贸易政策的运用必须遵循WTO规则、以贸易促进为中心而展开。现阶段转变我国贸易政策取向，可以体现为以下方面：

1.贸易政策重心的转移

即从侧重政府宏观外贸战略朝侧重微观主体发展方向转移。伴随经济全球化进程的深化，企业主导外贸发展模式将替代过去的政府主导外贸发展模式，已是大势所趋。这在客观上要求我国贸易政策的重心，将主要朝微观主体、微观环境的塑造方向转移。如从企业组织政策、竞争政策、政府规制等方面的要求，来制定新的贸易政策。

2.贸易政策基础的转变

即由传统的以比较优势为基础逐步向以竞争优势为基础转变。虽然比较优势目前仍是我国参与国际分工的基础，但从我国经济的长远发展来看，以动态的竞争优势为基础形成我国的贸易政策，是使我国由贸易大国发展成为贸易强国的重要保证。

3.贸易政策管理方式的转变

即由以往的直接管理向以间接管理为主转变。加入WTO本身就意味着政府管理经济方式的改变，这是公平原则、透明度原则的具体体现。政府管理的规范化、法制化，必然导致政策管理方式的转变。

4.贸易政策作用范围的改变

即作用范围由过去单一的外贸领域向整个流通领域延伸。这意味着贸易政策将更多地注重我国内外市场的融通、内外贸易的统一。由局部性政策向整体性贸易政策的转变，对我国经济政策的内外协调提出了新的更高的要求。

5.贸易政策作用方向的改变

即由过去侧重于贸易限制向贸易促进转变。伴随经济全球化进程的加速，贸易促进已越来越多地替代贸易限制。其中，尤其是本国企业发展的贸易促进问题，直接关系到我国实行开放性贸易管理的基础。以贸易促进作为政策作用的方向，标志着我国现有贸易管理体系的重大改变。这对于过去一直习惯于贸易限制的我国而言，无疑是一场深刻的管理变革。

中国现阶段贸易政策的基本取向就是：建立一个开放的、符合WTO框架及基本规则的、具有中国特点的综合贸易管理体系。这里所谓开放，是指能够适应经济全球化发展趋势；所谓中国特点则是指符合本国国民经济发展现实、维护我国长远经济利益的贸易管理制度。我们认为，现阶段贸易政策的确立，既不能依据单一的自由主义的原则，也不能依据单一的民族主义原则，而是符合国际经济规则、综合体现本国根本利益、并具一定国际意义的贸易政策。当今各国贸易政策的发展，有明显的趋同现象。经济全球化正在使各国的国内政策向国际化方向发展，对原有的国家主导模式提出了新的挑战。作为世界经济的重要力量的中国，我们的经济政策(包括贸易政策)客观上必须适应国际经济环境变化的发展要求。

(四)重构外贸持续发展的微观基础

对外经贸发展到一定程度，国家或行业的进一步发展，最终都要归结为本国企业的发展能力。对外贸易的基础总是会从比较优势转变成竞争优势的。由于受资源条件限制和成为WTO成员，我国外贸的低成本优势不可能长期地、无限地保持下去；政府的有关政策支持也是有限度或有时间限制的。只有我国企业具备一定的动态竞争优势，国家经济或企业组织才能持续地发展，我国的对外贸易才会真正保持持续发展的势头。这里的关键是如何尽快使我国的企业具有较强的竞争力。提高我国企业的竞争力，现阶段更重要的是增强国内优势企业的竞争力。对于我们这样一个缺乏市场经济传统的国家而言，国内企业向大型现代公司的转变，不能离开政府的培育和扶持。作为后起国家，我们没有充分的时间等待企业的自发成长，只能走政府培育与市场发育相结合的发展道路。

从国内优势企业与跨国公司的主要差距来看，现阶段我国企业竞争力的根本问题是缺乏创新能力。缺乏创新能力，企业便难以形成竞争优势。没有竞争优势，企业的规模就很难扩大，这是不言而喻的道理。但我国目前的实际情况是，没有一定的规模，企业的创新(无论技术创新、组织创新还是市场创新)便无法有效地进行，这是现阶段我国企业发展面临的主要矛盾。因此，我们必须两条腿走路，一方面要努力创造良好的创新环境，有利于企业创新活动的顺利开展，使自主创新和技术进步成为我国企业发展的基本动力；另一方面，通过有效的产业政策，推动我国企业的发展，使企业具备开展创新活动的经济基础。有必要强调的是，对于我们这样一个缺乏市场经济传统和发展历史的国家而言，要想尽快地赶上发达国家，必须超越发达国家的企业发展模式，走一条符合我国国情的企业发展道路。

一国对外贸易的发展，取决于该国国内的经济状况和国际经济贸易的发展环境。当代国际贸易发展在经济全球化进程中具有新的特点，只有整体把握国际贸易的新变化，我们才能深刻理解现阶段中国对外贸易的发展。本章考察了我国对外贸易的历史演变和当代中国对外贸易的发展情况，在此基础上，对今后我国外贸发展的主要任务，进行了初步分析。