一、冷战在德国问题上的历史地位

第二次世界大战结束了欧洲中心的国际政治格局，也破灭了德意志人在力量均衡体系(Balance—of—Power System)下谋求中欧乃至更大范围领土扩张的幻想。何为力量均衡呢?美国国际关系学者罗伯逊(Charles L.Robertson)指出:“它是以独立、主权，并有领土区域的国家作为主要政治单位的体系。该体系是在全球政治体系中，没有中央政治权威情形下，维持一定程度的政治秩序的主要方法。”^[1]从19世纪70年代到“二战”结束以前的历史时期，地处中欧的德国正是在均衡体系内力量中心多而分散的条件下，充分利用了欧洲国际关系中集体防御与联盟外交的虚假，屡次危及欧洲安全与世界和平，这不仅使力量均衡没有维持一定的秩序，而且还使许多国家失去了独立主权与领土完整。因而力量均衡体系在维护普遍安全方面是不稳固的，它只是更适宜于德国似的扩张行为在纷繁复杂的各国利益间不断得逞。“二战”以后，两极格局兴起。因战败而致国家分裂、主权丧失并被解除武装的德国，就更难于在这一简单化的战略空间内采用其在“二战”以前力量均衡体系下的外交手段来谋求大国地位。而对联邦德国而言，其外交任务已经集中于重获主权与国家统一等现实问题上了。但在战时同盟观念的延续下，战胜国间对德国问题的协调却制约了联邦德国欲图在东西方对立中寻求德国问题发展的能力。1947年冷战全面爆发之后，联邦德国战略价值凸显，阿登纳抓住时机将联邦德国外交航向确定在入盟西方，进而拓宽了德国问题的发展空间。因此，力量均衡体系为德国的武力征服提供了环境，但德国却一次又一次从中走向溃亡。而冷战却为德国的和平发展提供了机遇，进而使德国问题能在两大集团的对峙中，通过联盟机制的协调与制约，逐步加以解决。