3 Système politique de l'Etat〔国家政治制度〕

根据1958年宪法成立的法兰西第五共和国，具有比以往历届政府更强有力的行政权力。法国政治机构深受戴高乐的影响，而戴高乐主义是建立在以下基本原则基础上的，这就是:伟大的法国，国家具有至高无上的中心作用;民族利益高于意识形态，国家必须毫不动摇地置于各党派之上。

法兰西共和国的立国之本是:自由(Liberté)、平等(Egalité)、博爱(Fraternité)。

根据法兰西第五共和国宪法规定，共和国总统、政府总理，以及议会等，各自具有以下职责及权力。

共和国总统　1958年宪法确立了总统(le Président)的行政统筹地位。按照1962年10月宪法修正案，共和国总统由全国直接普选产生，任期7年(现改为5年)，可连任。选举方式是多数两轮投票制。共和国总统必须以有效票的绝对多数当选。总统选举由政府负责举行，宪法委员会监督执行，选举结果由宪法委员会公布。宪法规定总统的职权主要包括:

●　总统为三军统帅，是国家独立、领土完整和对外履行国际协定的保证人。与政府共同主导国家外交政策。

●　总统监督遵守宪法，确保公共权力机构正常运作和国家的持续性，任命总理，主持内阁部长会议。

●　总统颁布法律，签署由内阁会议讨论通过的法令和命令。

●　总统是司法独立的保证人，主持国家最高司法委员会。

●　总统任免最重要的文职和军职人员，拥有赦免权，当国家处于严重危机时行使非常权。

●　根据政府或议会的提议，总统可将有些法律草案提交全民投票。在与政府和国民议会、参议院议长磋商后，可宣布解散议会。

●　宪法规定了总统独立行使的权力和与总理分享的权力，以保证国家机构在分属不同政治多数派别总统与总理“共治”时期能正常运作。

总统府设在巴黎的爱丽舍宫(le Palais d'Elysée)内。

总理与政府　总理(le Premier ministre)是政府的首脑。按照宪法规定，总理由共和国总统任命后组织其政府，向总统提交政府其他成员名单，最后由总统任命。宪法赋予总理的具体权力是:领导政府活动，负责国家防务，保证法律的执行;有权行使宪法规定范围内的条例制定权;能在总统任命的官员之外任命文职人员;总理可以决定就政府施政纲领、总政策声明或者某项文本的表决向国民议会承担政府责任;总理掌管总秘书处等政府特殊行政机构。

政府(le gouvernement)　是中央行政机构。其成员包括总理、国务部长、部长、部长级代表和国务秘书，政府成员中不设副职。按照宪法规定，政府决定并指导国家的政策;掌管行政部门和武装部队，和共和国总统共同行使政权;对议会负责;拥有与议会会员同等的立法创议权;政府制定国民议会的议事日程等。

总理府设在巴黎的马提翁大厦(le Palais de Matignon)。

议会(le Parlement)　法国议会实行两院制，即由国民议会(即众议院)和参议院共同组成，均为国家立法机构。根据1958年宪法，议会的主要职责是制定法律和监督政府，对财政预算、确定社会经济行动、国家防务目标的纲领性法律等，进行每年一次投票表决。第五共和国建立的灵活而有效的运行机制引入了多极化政治，通过投票表决来实现相互制约，从而使议会在民主生活中发挥重要作用。

国民议会(l'Assemblée nationale)　由577名议员组成。国民议会议员均由单记名两轮多数制普选产生(约每10万居民中产生1名议员)，任期5年。在总统决定解散国民议会的情况下，任期可以缩短。国民议会设1名议长，由每届新议会首次会议选举产生，任期5年。副议长6名，12名秘书和3名财务行政官。根据宪法规定，国民议会下设6个常务委员会，包括:文化、家庭和社会事务委员会、外交委员会、国防和武装力量委员会、财经和计划总委员会、法律委员会、生产和贸易委员会。每个议员都应参加6个常务委员会中的一个，并出席该委员会会议。国民议会大部分会议应对公众开放，辩论由媒体报道，通过的法律全部刊登在《政府公报》上。每周三例行召开的会议通过电视转播，供议员们就各种社会现实问题向政府成员提出询问。按照规定，政府的财政法草案应首先提交国民议会审议。另外，与参议院不同的是，国民议会拥有通过不信任案追究政府责任的权力。

国民议会设在巴黎的波旁宫(le Palais Bourbon)内。

参议院(leSénat)　321名议员由选举团间接普选产生，每届任期9年。选举团由各省议员、大区议员和市镇议会代表组成。参议员每年改选三分之一。参议院设议长1名，由参议院大会选出，任期3年;副议长4名，秘书8名和财务行政官3名，每3年改选一次。同国民议会一样，参议院下设6个常务委员会，包括:文化事务委员会、外交事务、国防和武装力量委员会、经济事务和计划委员会、社会事务委员会、财政、预算监督和国民经济统计委员会、宪法、立法、普选规章和一般行政委员会。按照宪法规定，参议院的主要职责是:审议法案和提案，修改法律，监督政府行为，确保共和国各地单位，包括市镇、省、大区和海外领地的代表性等。另外，在不经公民投票修改宪法方面，参议院与国民议会具有同样的权力，但是，与国民议会不同的是，参议院既没有通过弹劾案的权力，同时也没有被解散的危险。总统在休假或因故缺席时，由参议院主席代行总统的权力，但是没有行使解散国民议会和举行公民投票表决的权力。

参议院设在巴黎的卢森堡宫(le Palais de Luxembourg)　内。

宪法委员会(le Conseil constitutionnel)　宪法委员会被称为宪法卫士。宪法委员会是司法机构，由9名成员组成，任期9年，不得连任，不得撤职，每3年改选三分之一;成员中，3名由总统任命，3名由国民议会议长任命，3名由参议院议长任命。宪法委员会主席由总统任命。当出现赞成票与反对票相同时，主席拥有决定性的一票。

根据宪法规定，宪法委员会的主要职责包括:确认选举争议和监督法律是否符合宪法;负责总统选举、立法选举和参议员选举;对于公民投票具有事前协商和事后裁判的双重权力;负有确认总统失职的责任;总统在行使非常权之前应同宪法委员会磋商。1971年，宪法委员会对有关监督合法性的使命做出一项重要决定，即该委员会在检查合法性时，不仅要看是否符合1958年宪法，还要看是否符合宪法参考文本，1946年宪法宣言，1789年人权和公民宣言，以及共和国法律承认的基本原则。根据这一规定，宪法委员会成为公民基本权和自由权的保护者，充分体现出了一种深厚、精确和严格的法律原则。