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讲话，属会议主要领导者使用的文种。领导者为实施领导，在各种会议上所作的指示性发言，即领导讲话。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，容易讲深讲透。讲话稿是会议的主要文件，有些会议不安排会议报告，讲话稿起到报告的作用，成为反映会议精神的最主要的文件。

2.讲话稿的特点

领导讲话具有三个特点:

(1)权威性。讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。因此，领导讲话具有一定的权威性和有效性。领导职务的不同，讲话的权威效果也不同。

(2)思想性。领导讲话一定要有理论色彩，要能以马列主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。讲话就是要用自己的语言去思考，去总结，通过自己的思考和理解去分析问题，去说服人。这样才能打动听众，让人接受，并付诸行动。

(3)鼓动性。领导者要达到某种政治目的，要通过讲话起到激励、鼓动的作用。讲话稿，要注意鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。

按照讲话的内容和效应分，领导讲话分八个类型:

①部署动员型。这是向本单位或下级布置、部署工作时使用的讲话稿。

②总结推广型。通常是在阶段性工作总结、推广某种典型作法时所使用的讲话稿。

③研究探讨型。这是在某些理论研讨会、新技术开发研讨会、思想政治工作研讨会等场合使用的讲话稿。

④传达贯彻型。这是在传达贯彻上级文件和指示精神的会议上使用的讲话稿。

⑤批评指导型。这是在批评某种错误倾向，总结失误和教训时使用的讲话稿。

⑥表彰号召型。这是在表彰先进事迹会、经验交流会上使用的讲话稿。

⑦社交礼仪型。主要用于兄弟单位之间、军政军民之间，以及与外国友人之间的交际、联谊、参观、访问、合作洽谈等场合的讲话稿(如欢迎词)。

⑧典礼仪式型。这是在较隆重的大型会议及各种大型活动的开幕式、闭幕式时的讲话稿(如开幕词和闭幕词)。

尽管不同场合、不同内容的领导讲话稿特点各异，也无固定不变的规格和范式，但仔细分析其写作规律，在基本结构上可分为几大块:

1.标题、日期、称谓

(1)讲话稿的标题。领导在宣讲时标题一般都不念出来，但决不能因此而认为标题可有可无，其实，讲话稿的标题不仅重要，而且十分讲究。领导讲话的标题有两种写法:一是单标题，由讲话人姓名、会议名称、文种组成，也可以省略讲话人姓名(放在标题之下居中的位置)；二是双标题，写法是将主要内容或中心思想概括为一句话作主题，再由讲话人姓名、会议名称、文种组成副标题。

(2)日期。将讲话当天的日期用汉字书写，加括号置于标题下方中央。

(3)称谓。根据会议的性质、与会者的身份，分别使用不同的称呼，给听众一种亲切的感受，控制听众的情绪，如“同志们”(党的会议常用)、“各位代表”(代表大会常用)、“各位专家学者”(学术会议常用)、“女士们、先生们”(国际会议常用)等。

开头主要有六种写法:

(1)表明态度，点出题目。即对一个问题、一件事物或一次会议。亮明讲话者的态度，然后顺势把下面要讲的主要内容点出来。

(2)起句立意，揭示主旨。即采用倒悬法，把讲话的主旨写于开端处。

(3)分析实际，提出问题。即在开头处对当前面临的形势和工作中的实际问题进行概括的分析，进而说明讲话的原因、目的和背景。

(4)作出评价，说明目的。一些纪念性、群众性的会议，领导同志讲话开始时，对所纪念的重要人物和重要事件作出评价，然后交代会议讲话的目的。

(5)开门见山，引起下文。这种开头庄重简洁，对控制会场气氛有较强的作用。

(6)致以祝贺，表示慰问。一些纪念性的会议讲话、节日祝词及各种代表大会的祝贺讲话，开头一般是致以祝贺或慰问。

主体即讲话主题稿的具体展开部分。作为讲话稿的核心，讲话稿在写作中需要注意的问题无非是主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。层次安排主要有并列和递进两种方式。并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位置，一般不影响意思传达。在部署工作的会议或总结性的会议上讲话，这种写法比较常见。递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上，较多采用这种讲话的方式。还有的采用对比式结构，就是将一个问题的两种不同看法、结果放在一起进行比较、对照阐述。

讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大差异。以上说的两种结构方式，只是就大体而言，具体操作起来还需要灵活处理。或按时间顺序安排，如动员部署全年工作任务，可按照上半年、下半年或每个季度的时间顺序，划分成几个阶段，一个阶段一个阶段地讲；或按工作性质的主次安排，如总结一个部队的工作，可以按照政治工作、军事工作、后勤工作的次序讲；或按照内容的轻重程度安排，每个单位在每个时期都有一个中心工作或工作重心，安排结构时就要把该项工作放在首位来讲；或按问题的逻辑联系安排，如要推广某种先进经验，号召人们学习某一先进思想，可以先讲学习和推广的意义，再讲学习和推广的重点内容，最后讲推广和学习的要求，等等。总而言之，写讲话稿的正文，必须是条理清楚，层次分明，重点突出，言之有物。这样，才能抓住听众，增强效果。

讲话稿的结尾要对讲话的主要内容加以概括，作个小结，使整个讲话的主要精神在听众的印象中进一步加深。好的结尾，会使听众感到奋发昂扬，充满希望。常见的结尾方式有:

①总结式。就是将讲话的主要内容加以概括，照应开头，首尾连贯。

②展望式。就是给听众展示美好的前景，催人奋进。

③决心式。就是表示今后进一步做好工作。

④号召式。就是向听众提出要求和希望。

⑤商讨式。就是指出设想，抛砖引玉，增强听众的参与感。

⑥悬念式。就是讲话时故意留下余地，提出悬念，引而不发，使听众在思考中走出会场。

⑦幽默式。就是用寥寥几句幽默话，使听众在轻松的心境中结束听讲。

⑧坦诚式。讲几句简短的感谢话语，给听众留下坦诚、礼貌、有风度的良好印象。

1.目的明确，材料具体

每个会议都有各自的目的、任务，讲话不能离开会议的宗旨。撰写讲话稿必须紧扣会议的议题，考虑听众的需要，做到目的明确，有的放矢。如果不考虑会议的中心任务，只凭个人兴趣，写稿时离题万里，发言时信口开河，必然会影响听众情绪，导致听众的反感。讲话稿是读给听众听的，听众在短暂的时间内凭听觉来接受讲话人的观点，因此说理要简捷明快，深入浅出；述事要真实准确，简洁典型。材料必须真实准确，决不能凭空编造，事例、数据都要反复核实；材料必须典型，只有典型的材料才能揭示事物的本质，具有广泛的代表性和强大的说服力；还要对材料进行提炼加工，堆砌事实、罗列现象是不能达到说服听众的目的的。

2.量体裁衣，写出特点

不同的领导者有不同的特点，同一讲话稿，由不同的领导人宣读效果大不一样。因此，本着为领导服务的原则，必须看人写稿，避免千人一腔。一是要考虑讲话人的职务，主管与副职，党委与行政领导讲话的语气与分寸都是不同的。二是要考虑讲话人的语言风格，有的长于分析说理，有的喜欢朴实简练，还有的习惯幽默风趣，起草讲话稿时，力求量身定做，尽可能符合讲话人的口味。三是要考虑讲话人的文化素养，文化水平高的，比较注重文字修养，文化水平一般的，更习惯于生动口语，写讲话稿应照顾到这种不同的需要。

3.感情真挚，态度诚恳

领导讲话感情真挚，态度诚恳，才能很快沟通听众，消除逆反心理，大大缩短与听众之间的距离，以便在自然而亲切的气氛中传达自己的思想。为了取得较好的宣传教育效果，讲话稿应字字句句倾注着讲话者诚挚的感情，注意从感情上打动听众，特别是开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、祝酒词一类的讲话稿。撰写讲话稿要注意两点:一是讲话人要和听众站在平等的位置上，态度要诚恳、严肃，考虑与听众的感情交流，切忌以我为中心打着官腔训人，或无原则地去评价某些事、某些人；二是态度要鲜明，爱戴什么，憎恶什么，歌颂什么，反对什么，必须泾渭分明，且在事理的陈述中饱含感情。这样才能使讲话稿以情动人，产生魅力。

4.语言平易，富有文采

起草领导讲话稿，只有将说理性与通俗性结合起来，才能使所要阐明的道理生动、明了，听众易于接受，从而起到讲话应有的效果。要简单明了，浅显易懂，使听众一听就能理解。为此，撰写讲话稿尤其要避讳晦涩、生僻的词语，也不能过多地使用名词术语，还要注意避用容易产生误解的同音字词，不要过多地使用形容词和修饰语。讲话不仅需要逻辑严明、思路清晰，而且需要生动活泼、文采盎然，应是口语和文学语言的有机结合。撰写领导讲话稿应讲究一些文采，文采对形成风格有着很大的关系。用于喜庆等特殊场合的讲话稿要有激情，这样可使讲话富有生气，富有感染力、号召力。

金秋十月，是收获的季节；今天，是一个值得永远铭记的日子，是我们××人引以为自豪的日子，因为××植物柴油有限公司在今天成立了!

××公司是市场经济全面推进的产物，××公司的成立是高科技进军市场的必然。××公司从事变废为宝的事业，将餐厨垃圾提炼为植物柴油，既杜绝了潲水油流入居民餐桌的危害，又节约了能源、保护了环境；既为国家创造利税，又为政府排忧解难、为下岗工人提供再就业岗位，我们的事业功在当代，利在千秋。

所以，为了它的成立，我们整整准备了三年，为了它的成立，我们等待了三年!这三年来，市、区各级政府以及各职能部门的领导给予我们无微不至的关心和支持，新闻、工商、税务、供水、供电以及其他各界朋友给了我们莫大的支持和帮助。今天，这些关心和帮助××公司的领导和朋友们都来了，在此，我谨代表××公司全体员工对各位领导和朋友的光临表示热烈的欢迎和真诚的感谢!

为了报答各位领导和朋友的关心和支持，我们××人惟有努力工作、积极进取，创造最好的经济效益和社会效益，贡献最多的利税造福于民。

为了××公司的持续发展，我们希望能够继续得到各位领导和朋友的关心和支持，我们决不辜负领导和朋友的希望，一定要把××公司做大做强。

××公司不是我个人的，是你的、是他的、是人民的、是国家的，是我们大家共有的。为了××公司的未来，让我们齐心协力、同心同德地爱护它、培育它并使之发展壮大吧!

领导们、朋友们，请为我们的祖国共同举杯，请为××公司的明天共同举杯，请为我们的相聚共同举杯，请为各位的身体健康共同举杯——我感谢你们!我祝福你们!

1.演讲稿的含义

演讲稿是在群众集会上或各种会议上口头或书面发表的讲话文稿，它是一种带有宣传鼓动作用的应用文体。

2.演讲稿的特点

演讲稿用于特点的场合，它应该具备内容上的针对性、语言上的简洁性、语气上的亲和性和鼓动性。

人们所以对演讲的兴趣日益加浓，是因为他们对于演讲的功能的认识日益深化:文理并茂、热情洋溢的演讲能够用于思想政治工作、开启青年的心灵；在学术会议上，演讲的才能能够帮助自己更好地表达学术观点和学术成果；在法庭上，演讲技巧的掌握，有益于检察员的有力诉讼、律师的成功辩护和当事人的清晰陈述；在至亲好友的婚丧喜哀活动中，人们要恰如其分地表达自己的感情，也要学习演讲技巧……当然，还有的人则是希望能在社会交际中显示自己的文化修养之美，表现自己的语言谈吐之雅，才去重视、学习和研究演讲的艺术的。

3.演讲稿的分类

按主要表达方式，演讲稿可以分成三类:议论型演讲稿、抒情型演讲稿和叙事型演讲稿。议论型演讲稿，多从正面阐述事理或反驳某种观点，通过立论或驳论的方式，针对正面或反面论点，进行逻辑论证，语言运用要求简洁明快。抒情型演讲稿，主要借助对人、事、景、物的描述来抒发自身情感，也可直抒胸臆，直接倾述内心思想感情。语言运用更近散文的要求。叙事型演讲稿，指依托对某事(如自身经历、重大事件等)的叙述介绍来阐述观点或抒发情感的演讲稿。这类稿件多用第一人称，以便于充分表达情感，又使听众感到亲切可信。

演讲稿没有严格固定的格式，它的结构一般分为标题、称谓、开场白、主体、结束语等五部分。

成功的标题能概括演讲的中心内容，体现演讲的内容风格，还能发人深思，引人入胜。标题有两种形式，一种是文章式标题，用以概括演讲稿的主旨，常用的几种命题的方法是:

(1)阐明内容，如“谈谈德与才”。

(2)揭示主题，如“要为自己的理想奋斗到底”。

(3)提出问题，如“友爱是什么”。

(4)形象比喻，如“扬起生命的风帆”。

(5)“在……上的演讲”式的标题，通常是后人辑录文章时加上去的。

得体的称呼使人感到亲切，会唤起听众的注意，拉近演说者与听众的感情距离。称谓写在讲话稿的开头、顶格，单列一行，如“各位来宾”、“朋友们”等。除开头称呼外，在演说过程中还要适当地穿插使用。凡长篇演讲，在层次过渡或转换论点时用在有关段首，起提示听众注意的作用。

开场白的任务有两个:一是建立说者与听者的同感；二是如字所释，打开场面，引入正题。开场白应能迅速创造一种气氛，抓住听众的注意力，控制听众的情绪，为演讲的主体打下基础。开场白有多种方式:或点题，开门见山，道出题旨；或说明，交代背景，说明意图；或概括，扼要介绍，揭示内容；或渲染，娓娓道来，小题大做；或设问，欲擒故纵，引发思考；或导引，引用名言，导出正题。形式要新颖，内容要新鲜，要有容量，要有气势。开场白要注意的几个问题:一是切忌卖弄，二是谦虚有度，三是平等待人。另外，开场白要考虑到演讲的场所、时机、听众的情况而有所变异。

这一部分是演讲的展开部分，它要根据开场白中提出的问题进行阐述和议论。这一部分是演讲成败的关键。要写好这一部分，需要做到如下几点:

(1)选好演讲主体的重点。这个重点是指那些能体现演讲中心和目的，蕴含着极深刻的思想与充满感情的段落和语句。演讲内容的重点，随着演讲内容的不同而有所不同。就一次演讲来说，重点在开头的很少，绝大部分在主体中，也有的在结束部分。另一种情况是，重点不是集中而是分散的，分散在各部分、各层次之中。

(2)安排好讲述的层次。层次的安排要视演讲的体式而定:

①议论式演讲。与论说文一样涉及三个环节:提出问题，分析问题，解决问题，多采用并列式、总分式、层递式、对比式结构；多采用引证法、喻证法、对比法、类比法、例证法等。

②叙述式演讲。多采用时间顺序、空间顺序、因果顺序、问题顺序结构。

③抒情式演讲。演讲内容按演讲者感情的自然发展顺序来表述，结构手法与散文类似，不拘一格，抒情方式多为间接抒情，也有直接抒情的。

为了在有限的时间内始终抓住听众的注意力，主体部分除了注意用语言(提示性、总结性语言)揭示演讲层次的发展和意思的转变之外，还要在适当的地方设计演讲的高潮，做到跌宕起伏，有张有弛，富有变化。一般说来，宣传鼓动性内容的演讲都有一到几次高潮，学术性、学理性内容的演讲则不必硬性设计。

这部分总结全文。结束语设计至关重要，一方面，它体现演讲稿的完整性，另一方面它又密切关联着演讲的气氛和效果。所以结束语既要总结全文，同时语言要含蓄、深刻、有力，给人以“余音袅袅，不绝于耳”的感觉，这样才能收到好的效果。结束语的常见写法有催人奋起的激励式、耐人寻味的含蓄式、加深印象的重申式、引人发笑的幽默式和深化主题的总结式。结尾不宜突然刹车，草草收兵；不宜写得太长，意已尽而言未终；不要节外生枝，画蛇添足。

所谓有的放矢，就是要求演讲的内容有针对性，克服盲目性，这就要求在撰稿之前要进行调查研究，了解听众的思想状况、文化程度、职业状况，了解他们的心理、愿望和要求是什么，了解他们所关心和迫切需要解决的问题。了解得越明白透彻，准备也就越充分，演讲就越能引起共鸣，越能收到良好的效果。

一次演讲，应当有一个鲜明的主题，要想主题突出必须讲究“单一”，就是说不可面面俱到，全篇内容都必须紧紧围绕一个中心去铺陈。无中心、无主次、杂乱无章的演讲没有人愿意听。选择主题，要从听众所普遍关心、感兴趣的问题着眼，要能反映新思想、新情况。

演讲不能像一般论说文那样板起面孔抽象说教，无论是引用史例、联系现实，还是举出实例，加以议论，都要情真意切，寓理于情，把叙事、说理和抒情紧密结合起来。首先感情要真实，唯其真实才可信赖；其次感情要真挚，唯其真挚才能感人。真的感情不是装腔作势的虚情假意，而是内心情感的自然流露。

这就要求演讲稿在内容安排上要跌宕起伏，富有变化和节奏感，以此集中听众的注意力，引起他们的兴趣，收到好的效果。为了加强演讲的感人效果和说服力量，还可在文中适当地采用比喻、排比、反问和重复等修辞手法。此外，还得善于运用格言警句。

鲜明是对论述而言，生动是对修辞而言。要深入浅出，把抽象的事物具体化，把深奥的道理浅显化，把概念的东西形象化；要善于运用通俗生动的口语、简明活泼的句式和丰富多彩的修辞方法来增强演讲的启发性、引导性和鼓动性。

这几天，大家晓得，在昆明出现了历史上最卑劣最无耻的事情!李先生究竟犯了什么罪，竟遭此毒手?他只不过用笔写写文章，用嘴说说话，而他所写的，所说的，都无非是一个没有失掉良心的中国人的话!大家都有一枝笔，有一张嘴，有什么理由拿出来讲啊!有事实拿出来说啊!(闻先生声音激动了)为什么要打要杀，而且又不敢光明正大的来打来杀，而偷偷摸摸的来暗杀!(鼓掌)这成什么话?(鼓掌)

今天，这里有没有特务?你站出来!是好汉的站出来!你出来讲!凭什么要杀死李先生?(厉声，热烈的鼓掌)杀死了人，又不敢承认，还要诬蔑人，说什么“桃色事件”，说什么共产党杀共产党，无耻啊!无耻啊!(热烈的鼓掌)这是某集团的无耻，恰是李先生的光荣!李先生在昆明被暗杀，是李先生留给昆明的光荣!也是昆明人的光荣!(鼓掌)

去年“一二·一”昆明青年学生为了反对内战，遭受屠杀，那算是青年的一代献出了他们最宝贵的生命!现在李先生为了争取民主和平而遭受了反动派的暗杀，我们骄傲一点说，这算是像我这样大年纪的一代，我们的老战友，献出了最宝贵的生命!这两桩事发生在昆明，这算是昆明无限的光荣!(热烈的鼓掌)

反动派暗杀李先生的消息传出以后，大家听了都悲愤痛恨。我心里想，这些无耻的东西，不知他们是怎么想法，他们的心理是什么状态，他们的心怎样长的!(捶击桌子)其实简单，他们这样疯狂的来制造恐怖，正是他们自己在慌啊!在害怕啊!所以他们制造恐怖，其实是他们自己在恐怖啊!特务们，你们想想，你们还有几天?你们完了，快完了!你们以为打伤几个，杀死几个就可以了事，就可以把人民吓倒了吗?其实广大的人民是打不尽的，杀不完的!要是这样可以的话，世界上早没有人了。

你们杀死一个李公朴，会有千百万个李公朴站起来!你们将失去千百万的人民!你们看着我们人少，没有力量?告诉你们，我们的力量大得很，强得很!看今天来的这些人都是我们的人，都是我们的力量!此外还有广大的市民!我们有这个信心:人民的力量是要胜利的，真理是永远是要胜利的，真理是永远存在的。历史上没有一个反人民的势力不被人民毁灭的!希特勒，墨索里尼，不都在人民之前倒下去了吗?翻开历史看看，你们还站得住几天!你们完了，快了!快完了!我们的光明就要出现了。我们看，光明就在我们眼前，而现在正是黎明之前那个最黑暗的时候。我们有力量打破这个黑暗，争到光明!我们光明，恰是反动派的末日!(热烈的鼓掌)

李先生的血不会白流的!李先生赔上了这条性命，我们要换来一个代价。“一二·一”四烈士倒下了，年青的战士们的血换来了政治协商会议的召开；现在李先生倒下了，他的血要换取政协会议的重开!(热烈的鼓掌)我们有这个信心!(鼓掌)

“一二·一”是昆明的光荣，是云南人民的光荣。云南有光荣的历史，远的如护国，这不用说了，近的如“一二·一”，都属于云南人民的。我们要发扬云南光荣的历史!(听众表示接受)

反动派挑拨离间，卑鄙无耻，你们看见联大走了，学生放暑假了，便以为我们没有力量了吗?特务们!你们看见今天到会的一千多青年，又握起手来了，我们昆明的青年决不会让你们这样蛮横下去的!

历史赋予昆明的任务是争取民主和平，我们昆明的青年必须完成这任务!

我们不怕死，我们有牺牲的精神!我们随时像李先生一样，前脚跨出大门，后脚就不准备再跨进大门!(长时间的鼓掌)

一百多年前，德国哲学家黑格尔曾经为世界历史的发展描绘了这样一幅图画:世界历史是从东方走向西方，东方民族在历史的发展中衰亡了，而西方民族强盛了。从而断言:西方民族是世界精神所选中的“承担者”，欧洲绝对是历史发展的终点……

大概就是如此吧，埃及、印度、伊拉克都萎靡不振了，而东方巨人，也在西方民族兴盛的时候，昏睡百年。中国，似乎已消耗完体内的活力而沉沉睡去……

1840年，中华民族已经不在昏睡中沉默:三元里人民痛击英寇，“致远”舰上的水兵勇撞“吉野”。更有那无数杨靖宇、赵一曼、方志敏、吉鸿昌为驱逐日本帝国主义洒尽一腔热血!正是这种爱国之心，民族之魂，使我国尽管遭受所有帝国主义国家的欺负，却巍然屹立在世界的东方。自从天安门广场上升起第一面五星红旗，中国，昔日的“东方睡狮”早已抖掉身上的尘埃，向世界发出怒吼。伟大而渺小的黑格尔，不理解中国，更不理解今天的中华民族，如果说中国衰亡了，那衰亡的只是几千年的封建专制，失去的只是帝国主义列强的欺凌，我们中华民族，过去，现在，将来，都是一个富有凝聚力的充满自信力的伟大民族!

是的，我们的民族是伟大的，我们的祖国是大有希望的。在希望的年代里，在这振兴的年代里，我们应该怎样工作、学习、生活呢?去埋怨祖国的贫穷落后吗?去羡慕西方的“繁华”生活吗?想想我们的先人吧，难道我们只配回头去瞻仰他们的伟大?有位青年曾说，经过了十年风风雨雨，中国这条船又起航了。有的坐在船上，却埋怨船走得太慢了。我只想说，给我一根纤绳吧，中国这条船我们拉……谁说我们只是观望等待，谁说我们只会指手划脚，谁说我们只能依赖双亲?看看张海迪吧，看看赵春娥吧，看看蒋筑英、罗健夫、朱伯儒吧，他们不都在自己的岗位上任劳任怨，埋头苦干，一步一个脚印，一步一串汗珠地拉着中国这条船前进吗?我们都有一副肩膀，难道我们只能让它成为撑起衣服的架子吗?不!不能!我们要用双手去拿起祖国的纤绳，用双肩去勒紧时代的纤绳。相信吧，朋友，祖国这条船虽然历经创伤，航速还有点慢，但它已经拨正了航向，只要我们每一位都有勇气作一个纤夫，只要我们十亿个炎黄子孙都挺起胸膛，作一个真正的纤夫，那么十亿根纤绳的合力将是一股什么样的力量!有了这股力量，何愁越不过急流险滩，何愁穿不过大风大浪，何愁明天航行的不是一条现代化的万吨巨轮?!

朋友们，加入纤夫的行列中去吧，尽力的而不是偷懒的，前进的而不是退缩的，用我们的热血，用我们新时代的“川江号子”向母亲宣布:祖国，我们拉纤!

简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作，反映问题，沟通情况，指导工作，交流经验、传递信息的一种简短的有一定新闻性质的文书材料。

简报的特点是简明扼要、真实可信、迅速及时、内部交流。

在各种事物公文当中，简报的数量最多，应用最为广泛。行政机关或企事业单位可以用简报向上级反映日常工作情况和所辖范围内值得注意的事项；可以向下属单位或部门传达某些领导意图或带指导性倾向性的意见。简报又适用于平级机关或不相隶属机关之间交流信息，沟通联系。简报的作用，既不能低估，也不能扩大。对上级，它不能代替“请示”、“报告”；对下级，它不能代替“通知”、“通报”、“指示”。重要的情况、重要的问题，可以发简报，但该行文的，还是要按有关规定行文。

简报可分为三种类型:

(1)情况简报(工作简报)。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况，又具体分为反映日常工作的简报和反映中心工作的简报，其中前者是长期编发的定期或不定期的简报，后者则是随当前中心工作而编发的，与中心工作相始终。

(2)专题简报。这是为了配合某项重要工作的开展、某专项任务的完成、某大型活动的举办、某一专门学术问题的提出、研究而专门编印的简报。编写这类简报的目的，在于及时地反映工作动态，有针对性地指导工作的开展。

(3)会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报，内容包括:重要的报告、讨论发言、会议动态和议决的问题等。多是一个会议发一期简报，也有一个会议发多期简报(这种简报往往具有连续性)。有些小型的或短期的会议，一般在会议结束之后再行编发简报。会议简报和会议纪要都属于会议性文件，内容都具有纪实性，它们的主要区别在于:首先是承担任务不同:会议简报只是为了交流信息和提供情况，以达到沟通上下左右的目的，一般不具有约束力；当会议纪要作为指示性文件出现时，则有一定的权威性，其结论可以指导有关方面统一认识，其决定要求有关方面贯彻执行。其次篇幅长短不同:会议简报要求文字简约，以“简”为特征；会议纪要则不受篇幅限制，以“要”为其主要特征。再次是数量要求不同:会议简报一般在会中分期编写，随时交流，一个会议可以出几期简报；而会议纪要则必须在会后形成，一个会议只能有一个纪要。

简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、报核和报尾三个部分。有些还由编者配加按语，成为四个组成部分。

简报一般都有固定的报头，包括简报的名称、期号、编发单位和发行日期等诸项要素。

(1)简报名称。如“简报”、“××简讯”、“情况反映”、“工作通讯”、“内部参考”、“××动态”、“动态与信息”、“××快报”等样式，印在简报第一页上方(约占1/3)的正中处。为了醒目起见，字号宜大，尽可能用套红印刷。

(2)期号。位置在简报名称的正下方，一般按年度依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属于“增刊”的期号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。有些印发范围较小的简报可不用编号。

(3)编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。

(4)发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。

报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。有些简报根据需要，还应标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。

报核是简报的核心，包括标题、主文两部分内容。

(1)标题。标题是简报的“眉目”，它要一语破的，反映出简报内容的精髓；要简练具体，以最少的文字概括出较多的信息；要讲究一点艺术性，增加读者的兴趣。要使简报的标题做到突出主旨，作者在写好标题后应检查一下:一是简报的基本意思是否已经体现在标题上；二是别人看了标题是否能知晓简报的主要内容。检查的结果若是否定的，就需要重新拟定标题。简报的标题必须作一定的概括，否则会将标题写得过长，标题的概括要适度，既不要题大文小，也不要题小文大。简报标题主要有以下几种拟定形式:

①概述式，如“商业网点要有一个大发展”。

②设问式，如“工业要发展，科教怎么办?”。

③比拟式，如“××建设公司‘瘦身’有术”。

④对仗式，如“畅所欲言兴利除弊集思广益共建古城”。

⑤比喻式，如“××学院法制教育形成‘长流水’、‘不断线’”。

⑥顶真式，如“改革促联合联合出效益”。

⑦双题式，如“功夫在课外——自动化系扎扎实实抓教改”。

标题写于分隔线下，如有按语，先写按语(按语写作要注意观点鲜明，文字精练，它是代出版简报单位说的话，写时应持慎重态度)，再写标题。一份简报可登一份或数份材料，每份材料都可以有自己的标题。

(2)主文。主文是简报的重心，它要准确、具体地将所报道和反映的内容表达清楚，做到观点明确，事实充分，条理清晰。其编写体式大体有以下四种:

①消息式。消息式的写法一般分为导语、主体、结尾三部分。导语即文稿开头的第一句话或第一段。它的任务是简明扼要地揭示简报的核心内容，或交代所提问题的缘起，或交代所需内容的客观情况和有关背景，或阐述行文意图说明主旨，引导读者阅读全文。简报文章的导语比新闻的导语体式少一些，常见的有叙述式导语、提问式导语、结论式导语、描写式导语等。

——叙述式导语，即用概括叙述的方法，开门见山地点出事件的人物、时间、地点、起因、结果等。

——提问式导语，即把简报中的主要问题用一两个问句提出来，然后在主体里展开回答。

——结论式导语，即将问题的结论用一段话点出，反映情况、揭露问题的简报常用这种形式。

——描写式导语，即对有关事物先进行描写，然后引出主要内容的叙述交代。

主体是文章的主干部分，一般紧承导语，将导语提出的中心内容，用充足、具体、典型的材料充分展开，或者将导语提出的问题，分层次具体地回答清楚。可以叙述取得的成绩，分析成绩取得的原因，也可以介绍具体做法，取得的效果，提出存在的问题等等。简报主体部分因内容多、篇幅长，结构安排应条理清楚，一般采用三种顺序结构:时间顺序、平行顺序、逻辑顺序。

——时间顺序，就是按事物的发生、发展的时间顺序来安排材料，使读者对事实的全过程有完整的了解。简报涉及的内容如果单一(一件事或一个问题)，可采取这种方式。这样写线索清楚、脉络分明，但要注意精选材料，突出重点，切忌平铺直叙、罗嗦冗长。

——平行顺序，就是围绕主题报道多方面的情况，或运用几个并列的材料，突出某个观点，采用分条列项或分列小标题方式进行表述。这种写法层次井然，中心鲜明突出，但要注意用事例来说明问题，印证结论。

——逻辑顺序，按事物的因果关系来安排顺序，即先摆出事实或提出问题，然后阐述产生这些事实或问题的原因；或按事物的主次关系安排材料，即先突出叙述重要的事实或问题，再叙述次要的事实或问题，做到重点突出，照顾一般。这种写法有助于反映事物的内部规律和本质特点，做到条理清晰。主体部分的结构安排，并没有固定化的程式，应从简报的具体内容和报道意图的需要出发，以清楚地反映事物的情况为原则，有些简报，内容单纯，用简洁的文字把情况说清楚即行。

结尾部分则是全文内容的总括，它可能是对正文所述事实进行扼要评价，或者是揭示事件的性质，指明其发展方向，或者是提出应予注意的问题，或者对正文内容进行某些补充，还可以是自然结尾，即主体部分写完了就戛然而止，不再画蛇添足。不论属于哪种情况，都要注意与正文部分保持和谐一致。

消息式简报在具体运用中各有变化，或将“引言”部分省略，只保留正文和结尾；或将“引言”和“结尾”均予省略，只保留主干。

②总结式。总结式简报文章实际上就是一般意义的总结，但其内容必须具有新闻价值，才能见诸简报。就是先用简短明快之语道出全篇内容的核心(基本情况)，然后分别从几个并列的方面加上适宜的小标题对其进行具体阐述(具体做法)。阐述完结，行文即告收束，不再另加结尾。

③转引式。是指对一些有典型意义的材料完整地或大段地转引，并在原文前面加上按语，借以表达编者的观点。转引式一般是在需要某种典型，而手上又一时缺乏的情况下，把别人较为理想的现成材料拿来为我所用。转引的材料如来自上面，则带有指导性；如来自同级，则带有参照性。

④摘要式。一般多为典型事例摘要，会议中典型发言摘要，以及某些方面(如科技、商业等)新的信息摘要，用以传递信息，报导动态。有的信息与动态的摘要集中发表，也要加上说明，摘要集中发表意图的“按语”。

有些带有连续性的简报，为了引起人们注意事态的发展，可用一句交待性的语言作为结束语，如“处理结果我们将在下一期向大家报道”或“事态将如何发展，我们将在下一期再作连续报道”等。

(3)报尾。报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发×××(单位)”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。

1.抓准问题，有的放矢

简报应该围绕本单位的实际，反映那些最重要、最典型、最新鲜、最为群众关心、最需要引起注意的问题。一是围绕领导决策，抓“超前型”问题。在领导进行某项活动或者将要讨论决定问题之前，搞“小超前”，努力收集与此有关的情况，经过筛选加工、研究提出可供领导参考的建议和方案。二是在领导决策之中，抓“追踪型”问题。努力掌握决策贯彻执行的情况、各方面有什么反应、发生什么偏差，迅速地反馈给领导，使领导能及时纠正偏差，使决策逐步完善。三是要着眼大局，从小中见大。收集情况时，就要从全局考虑，从小处着手，深入一点，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小问题，作推广放大的思考，挖掘和开拓更广泛深刻的含意。四是抓新情况、新经验、新问题。在改革、开放的过程中，许多新情况、新问题，迫切需要领导去认真研究和解决，制定符合实际的方针、政策和措施。所以，必须花气力积极地收集，捕捉这类信息，抓这类的问题，提供领导参阅。五是注意抓倾向性、苗头性的问题。对这类问题若不及时发现和注意解决，而任其发展，可能会酿成大问题，给工作带来不应有的损失。六是抓突发性问题。如假期寝室大范围被盗，直接关系到学校治安管理和全体学生切身利益的问题。得到这类信息后，应迅速向领导报告。

2.材料准确，内容真实

简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。否则，就会造成不良后果。简报一是要准确。不允许对那些心理活动、环境、气氛等无形的事实搞“合理想象”。必须深入调查研究，不走马观花、浮光掠影，更不可“听风就是雨”，要保证材料绝对真实可靠。也就是说，要做到简报所选用的任何材料，包括人名、地点、时间、情节、数字、引语、因果关系等等，都完全准确无误，没有丝毫的虚构、夸张、缩小和差错。特别在估计成绩和宣传先进时，更要严格把握分寸，有一说一，有二说二，实事求是，恰如其分，留有余地。不是自己亲自调查的材料，要在简报上加上“据××反映”、“据说”等限制词。二是要强调真实性。绝不能凭良好的愿望进行所谓“加工”和粉饰(比如，把不同时期的活动集中到一个时间里，把几个部门合办的事拼凑到一个部门身上，把事后想的写在事前或事中，把点滴、花絮般的体会修饰成独立系统完整的做法，用“已经和即将”把已经办成的和打算、展望、想法糅在一起说……)，必须忠实于事实，保证符合事物本来面貌。

3.简明扼要，一目了然

简报的写作必须注意做到简短、明快，用尽可能少的文字(控制在千字以内)说清楚必须说明的问题。一是注意主题集中，一稿一事，不贪大求全。一份简报只抓住一个问题，不搞面面俱到才能使简报的主题凝聚，篇幅短小，问题说得透彻。如果简报所涉及的内容较多，可以把想说的问题进行归纳、提炼，抓住最能反映事物性质的东西做主题，重点来写，其他则一概摒弃；也可以将可写的几个问题，各写一期简报分期介绍，一期一个重点，一篇一个侧面，千万不可使几个观点纠缠在一篇简报上。二是注意精选材料，围绕主题精心挑选典型事例。简报所使用的材料和其他文章一样，总是以个别反映一般，不能也没有必要写尽事物的整体。因此，撰写简报之前，必须对材料进行分析研究，精心选择。凡是能够表现主题的材料，都要注意加以精选，不可轻易放过；凡是与主题无关的材料，即使十分生动，也必须忍痛割爱、坚决舍弃。选择材料还要注意选择典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本质。筛选出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。要通过材料的剪裁突出主题、缩短篇幅。使简报的主题充分而明确地表现出来，使简报的内容更加简洁。三是注意既要求简，又要写清。简报求简，是在说明问题的前提下求简。“简”，应该是服从内容的需要，不能由一个极端走向另一个极端。

4.讲究时效，反映迅速

简报是单位领导对一些问题做出决策的参考依据之一，也是单位推动工作的一个重要手段。简报贵在反映情况及时，简报的编者必须讲求时效，用最快的速度把最近发生的事情整理成简报，以便领导机关特别是分管此项工作的同志及时掌握、全面地了解情况，更好地指导和推动工作。若时过境迁，走在工作后面，即使内容再好，也很难发挥简报对工作所应起的指导性作用。这就要求简报的作者思想敏锐、行动敏捷，对问题反映得快，对材料分析得快，写作构思快，动笔成稿快，同时，还要求简报的编辑、签发、打印、发稿速度快，共同把握发稿时机。撰写会议简报更要快，一般是上午讨论的情况，下午写出简报；下午讨论的情况，晚上就出简报。

5.内容实在，生动活泼

用事实说话，是简报的主要特征之一。长而空的文章不好，短而空的文章也不好。短而空，往往是简报易犯的毛病。要克服这个毛病，就必须具体，言之有物。这个“物”不仅仅指事件、情节、过程，而且应该包括观点、问题、经验、措施等方面。为了使阅者爱看，获得深刻印象，还要做到生动活泼，应当尽可能吸收一些群众语言，必要时还可采用通讯的手法，作具体形象的描述，以情动人。

撰写简报，一忌内容芜杂，贪大求全；二忌枝蔓横生，主次不分；三忌语句不通，生僻难懂。

近日，市委常委、××区委书记刘××同志，对××依法治区工作进行了深入调研，针对当前存在的城市化和经济发展进程中历史遗留问题、城市流动人口和城市建成区容量之间的矛盾、经济发展过程中各类经济矛盾日益突出、城市管理新秩序亟待建立和部分农民边缘化等五个方面问题，提出切实抓好五项工作，推动稳健发展、和谐发展。

一是集中财力解决历史遗留问题。对2004年前的征地拆迁农民安置补偿的遗留问题，力争在今年9月底前解决。明年上半年，投入20亿元新建237万平方米安置房。

二是加速建立城市管理新秩序。针对目前城市管理中存在的突出问题，十运会结束后，对包括开发园区的整个城市管理作进一步梳理，创新管理体制，加大管理力度，尽快建立城市管理新秩序，塑造新市区良好形象。

三是加快经济发展中的诚信体系建设。实行司法部门、经济管理部门和企业整体联动，结合数字城市建设，采用数字化方式，加快建立诚信体系。对违规操作、有不良记录的个人与企业，采取制约措施。

四是切实加强基层组织建设。强化政法部门和基层部门的联动互动，加强基层组织建设，提高公民的法律意识。特别是针对随着征地拆迁、环境变化，基层组织建设有弱化趋势的现状，要以社区建设为龙头，建立一整套管理体系。

五是加大综合改革推进力度。专门成立班子，加快推进，着力激发区域发展活力。加快政府行政管理体制改革，增加透明度、公正度，建立公开、公正、公平的行政管理体制。加快构建和谐社会，做到人人有饭吃、人人有房住、人人有工作。平等对待各类利益主体，明年要着力解决城与乡、本地人口与外来人员的平等待遇问题，为建设法治社会提供真正意义上的支撑。推进民主法治建设，加强人大、政协工作。明年，按照市委、市政府统一部署，以公推公选为契机，进一步推进干部人事制度改革。

总之，要通过不懈努力，着力建设政府透明、廉洁高效的社会，建设诚实守信、公平公正的社会，建设真正意义上的法治社会，为××实现“两个率先”提供强有力的支撑与保障。

市文化局(市文物局)“四五”普法期间大力推进行政法治工作

市文化局(文物局)积极推进全市文化系统的“四五”普法、依法行政和法制建设，取得了较好的成绩。

一是全系统人员的法律素质不断提高。为实现“两个提高，两个转变”的普法目标，扎实开展法制学习和培训工作。以文化南京建设为重点，抓好与文化文物实际工作密切相关的48部法律、法规、规章和规范性文件的学习；抓好领导干部、抓好行政执法等重点对象的法制教育。通过认真开展法制学习和培训工作，全系统进一步增强了法律意识，树立和强化了六个观念，即:有限政府的观念、阳光政府的观念、服务行政的观念、诚信政府的观念、责任政府的观念、廉洁政府的观念。

二是加强制度建设，大力推进文化文物工作的法制化。逐步完善行政执法责任制，实现行政执法工作程序的规范化和制度化。实行了文化市场行政执法“五统一”，即:统一挂牌执法、统一稽查日志、统一执法文书、统一处罚标准、统一案卷编号，以此来规范行政执法行为。五年来，市和各区县文化市场行政执法人员出动4910人次，检查各类文化市场经营场所5360多家次。建立健全政务公开制度，完善内部行政执法监督制度，探索构建具有文化、文物工作特色的教育、制度、监督三者并重的防治体系。实行重大事项决策法律分析制度，细化行政处罚自由裁量权。

三是认真贯彻《行政许可法》，大力推进行政审批制度的改革。根据市人大常委会的统一部署，依据上位法，对《××市文物保护条例》、《××城墙保护管理办法》、《××市地下文物保护管理规定》等三个地方性文物法规涉及的20项行政许可事项的法条进行了认真修订。同时，在具体的行政工作中，规范了行政许可程序，规范了实施主体和执法主体。为方便群众，相对集中了行政许可权。

四是充分发挥文化文物的教育功能，积极开展社会法制宣传。从200×年××月开始，配合市和区县司法局，先后设立了××县、××区、×××区图书馆和××区第二图书馆四个分会场，拓展了法律咨询平台。积极做好新法宣传和文物法宣传周工作。五年来，围绕联合国《保护非物质文化遗产公约》等法律法规的颁布施行，组织开展了20多次文化(文物)广场法律咨询活动。同时，积极创作和演出法制文艺作品。参与完成了《××市法制文艺调演》等的演出任务，配合市纪委完成了《把清正廉洁写在旗帜上》大型文艺晚会的创作和演出任务等。

为认真贯彻落实“四五”普法规划，进一步推动领导干部学法用法活动的深入开展，提高领导干部法律素质，日前，区委组织部、宣传部、司法局对非人大任命的23名新提任领导干部进行了法律知识考试，并提出两点要求:第一，法律意识和法律素质是党政干部综合素质的重要内容，也是执政水平、执政能力的重要方面。所有党政干部，特别是领导干部，要按照党的十六大、十六届四中全会要求，从推进政治文明建设和加强党的执政能力的高度来对待法律知识学习，不断提高政治理论、依法治国理论水平，不断提高运用法律法规的能力，不断提高依法履行职责和为人民服务的本领；第二，领导干部应当在完成“普法”任务的基础上，提出更高要求。领导干部学习法律知识，要学深学透、常学常新、学以致用。要根据需要、针对问题，从本部门的实际工作和自身特点出发，有重点地学习，不断深化认识，提高法律素养，适应新形势、新任务、新要求，努力做到依法决策、依法行政、依法办事，不断提高法治化管理水平。

日前，结合十运会前专项整治工作，针对市民反映强烈的道路街巷两侧无照无证经营加工点噪声、油烟扰民和脏乱差现象，在市环保专项行动领导小组办公室积极协调下，自8月1日起，由市政府统一组织确定各区长、街道办事处主任担任主要负责人，环保、工商、市容、公安等部门共同参加，以江南八区为重点，对全市1200条背街小巷无照无证占道经营点进行了集中整治。整治行动前，各有关部门通过调查摸底，排查出全市无照无证经营加工点3万多户。通过一个月集中整治，基本清理了依门出摊、流动商贩、夜市排档、占道加工等非法经营行为，一些污染扰民严重的违法经营户被取缔；督促有证有照经营加工点规范经营，使一批群众反映强烈的环境污染问题得到解决，区域环境质量得到明显改善。

为确保“送法进社区”活动取得实效，落实“司法为民”的要求，努力实现构建和谐社会的目标，该区于8月1日至8月20日，联合区法院分别指派一名局领导和院领导带队，各街道首席调解员和法院7名人民调解指导员为“送法进社区”活动的联络员，集中开展“送法进社区”活动。活动的内容和形式包括对人民调解员进行法律业务知识和调解技能指导；对部分社区法律进社区工作和安置帮教工作进行抽查；参与街道调解服务中心受理的难以调解的治安案件；针对社区多发性的案件，挑选典型案例进社区开庭；联合化解、协调处理疑难矛盾纠纷；现场接受社区居民法律咨询；发放有关诉讼法律知识宣传材料等。此外，该区××街道司法所在明确2005年度司法行政工作目标的基础上，提出要着力打造青少年法制教育、安置帮教工作社会化、送法进社区、法律援助四个亮点的特色普法工作，结合街道实际进行社区法治建设。通过一系列活动的开展，进一步提高了社区居民的法律意识，为“十运会”的胜利召开营造良好的安全环境。

近日，市民政局结合民政系统实际，出台了《关于进一步推进政务公开的意见》。意见主要包括:政务公开的指导思想和总体目标，政务公开的基本原则，政务公开的主要内容，政务公开的形式，政务公开的审查，政务公开的监督、检查与考核，政务公开的组织领导等方面。此外，还详细制定了市民政系统政务公开考核评分标准，专门成立了政务公开工作领导小组，为建设法治民政奠定了坚实基础。

××区举办基层民主法治示范创建骨干培训班为进一步加强基层民主法制建设，

做好全区创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”的工作，近日，该区举办了基层民主法治示范创建骨干培训班。

××区举办“一·八”广场文艺演出。日前，区政府与××烈士陵园管理局、××市电视台在××烈士陵园北大门广场共同举办以宣传《食品卫生安全法》为主题的大型广场法制文艺演出。四千多名观众受到一次生动的食品卫生安全法知识教育。

送:全国普法办公室，司法部法制宣传司、省依法治省领导小组办公室

市各部委办局、各直属单位，各区县依法治区、县领导小组和办公室