5.东迁洛邑，营建大成周

无论背负怎样的骂名和罪名，周公坚持着他的忠诚，坚持着他的原则。固然那原则锋利一如刀刃，让他在长达七年的摄政中，殚精竭虑伤痕累累，但那条原则坚决不能退让和放弃，那是大周王朝的底线，也是大周王朝的防线。在保证这条底线和防线不被突破的前提下，周公按照他的雄奇智慧，继续推进和实现着国家高度的宏伟计划。

这宏伟的计划，就是营建洛邑成周，将政治中心东移，加强对东方的控制；制作周朝的礼乐制度，加强对天下的道德控制，最后实现完备有序的国家政体，适时还政成王，完美谢幕。

我们知道，这两件宏伟的计划，在周公亲自操持下，最后，都得以完美实现。

灭商后，周武王和周公都急欲迁都洛阳，是着眼于当时天下纷乱的暂行之策，抑或权宜之计。而现在营建洛邑，就是着眼未来的千秋大计了。中国是个传统的农耕大国，发展演变为农耕文化，大约始于商、成于周。农耕文化是和固定居住地的生活习惯相关的，而固定居住地点又直接影响到国家都城的选址。所以建都、定都、迁都，都必须充分考虑这些因素，以使国家长治久安。

其实，还在武王东征的过程中，武王和周公就已经感到地处“天下之中”的洛阳地位的重要了。所以会盟诸侯的地点均选在洛阳近北的孟津。而那时，武王和周公可能还只是一些想法，或者说只是一个简单的概念。而在灭商后，周就不是只经营自己的诸侯小王国了，而是要掌控整个天下。那么曾经拟定选择洛阳作为周朝首都的位置，到了这个时候，不仅明确起来，也显得迫不及待。按照周武王和周公的计划，迁都大致分为两步走，先定西安，稳定战后局势，安定民心；然后向东方伊、洛地区发展，占据天下之中。继而将北燕山、南江淮、东到大海都纳入到周朝的控制范围。

但很不幸，周武王迁都计划尚未启动，他就于灭商后的第二年去世了。而周公又东征平叛长达三年（有人考证，实为四年），无暇顾及。

当然许多年之后，把营建东都洛邑重新提上议事日程，已不再是周武王时的概念了。周公旦迁都，很简单，主要还是缘于“三监”叛乱之后，引起了他加强对东方控制重要性的进一步的认识。殷商灭亡，残余又遭周公三年毁灭性扫荡，但阴魂还在，反周复商的野心不死。固然许多年前，他与周武王就这些问题曾经有过深入的探讨，以致最后决定营建洛阳为周朝王城被史官称之为“如武王之意”。但周公旦现在有他新的天下观念，以及独有的考虑和把握。

当然，不管是周武王，还是周公旦，营建洛阳周之东都，应该是一个无可置疑的战略选择。

洛阳位于伊水和洛水流经的伊洛盆地中心，地势平坦，土壤肥沃，南望龙门山，北倚邙山，群山环抱，地势险要。伊、洛、湛、涧四小汇流其间。东有虎牢关，西有函谷关，据东西交通的咽喉要道。顺大河而下，可达殷人故地。顺洛水，可达齐、鲁。南有汝、颍二水，可达徐夷、淮夷。而且众所周知，洛阳为天下中，四方诸侯对周朝的进贡，道里适均。所以，选择洛阳作为东都无疑是正确的。

说着说着，时间就又过去了几年，这就到了成王七年（司马迁记载为成王七年，而《尚书大传》和《竹书纪年》则记载是成王五年），按夏商周断代工程公布的年表，成王即位是公元前1042年；那么成王七年，就是公元前1036年。那年成王即将亲政，周公先是派了太保召公奭先来洛阳，勘察筑城地点；三月初五，卜定城址。并在洛水北岸勘察地形，测定城廊、王城、宫室、市场、居民区域和驻军营房的位置，又在南郊确定了明堂、宗庙等五大殿的地点；三月十一日，完成规划；次日，也就是三月十二日，周公旦亲临洛阳，视察城址，敲定规划，最后决策，史称“周公相宅”；三月十四日、十五日举行奠基典礼；三月二十一日，正式开工兴建。建城的主要劳力为“殷顽民”，即殷人中的上层分子。很显然，这些个都是有思想的家伙，周公用他们建城，根本的目的是能够集中控制他们。因此周公派了八个师计两万兵力在那里驻守，史称“成周八师”。经过十个月的大规模营建，于十二月全面竣工。

洛阳历史上五大都城示意图

我们也许会惊叹工程的浩大而效率如此惊人，然而那其中的复杂艰苦的营建过程，已不可想象和追述。至于那些“殷顽民”的凄惨悲绝，点滴见于史籍，可谓罄竹难书！

当然这一切，都过去了，呈现在我们面前的是一个崭新的王都，于是成王亲临洛阳，召集天下诸侯在城南郊新建的明堂大殿，祭祀周家伟大的先祖文王、武王，并举行盛大庆典。就在这时，宣布了各种典章新制，即史称周公之“制礼作乐”；改西周纪元为“元祀”；正式安置九鼎于新都。新都取名“成周”，即周道始成之意；称西安周都为宗周，即宗依祖先、不忘故土之意。

之后，成王即迁居于此。