第一节 宏观经济目标的选择
宏观经济要考虑国民经济的总体活动,即整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态,如总供给与总需求、国民经济的总值及其增长速度、国民经济中的主要比例关系、物价的总水平、劳动就业的总水平与失业率、货币发行的总规模与增长速度、进出口贸易的总规模及其变动等。从社会安定、进步,经济稳定、发展的大目标着眼,经济学家将宏观经济的目标规定为充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡四个方面。
一、经济增长
经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上,一个国家人均产出(或人均收入)水平的持续增加。较早的文献中是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比实现的增长。总产出通常用国内生产总值(GDP)来衡量。对一国经济增长速度的度量,通常用经济增长率来表示。
经济增长是社会进步和人民生活水平不断提高的保证。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度,也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。但是增长率过高,超出社会各方面的承受能力,将会打乱社会正常秩序,扭曲经济结构,破坏经济平衡,导致严重的通货膨胀。所以保持适度的经济增长,既能满足社会发展的需要,又能为生产要素供给和科学技术的进步提供必要的保障。
生活中的经济学
“十一五”中国经济增长领先全球
人民网北京2010年10月3日电:2009年我国GDP居世界位次由2005年第四位上升至第三位,占世界经济总量8.5%,比2005年上升3.6个百分点。与此同时,2009年我国外汇储备和财政收入分别达2.4万亿美元和6.9万亿元,位居世界前列。钢、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位。中国经济的分量在加重,中国经济的作用也发生了根本性的变化。2009年,中国全年GDP增长达到8.7%,在全球应对金融危机冲击的战斗中率先实现总体回升向好。中国动力不仅驱动着中国经济,更传递到世界经济中。联合国发表的2009年世界经济报告指出,如果中国能在2009年实现8%的经济增长,对世界经济增长的贡献将达到惊人的50%。这意味着中国经济当之无愧地成为2009年带动全球经济复苏的最强引擎。2009年,我国外贸进出口总额为22072.7亿美元,是2005年的1.5倍,世界排位从2005年的第三位上升到第二位,其中出口额从第三位上升到第一位。
二、物价稳定
物价稳定目标是世界绝大多数国家政府的一个宏观经济调节目标,也是中央银行执行货币政策的首要目标。所谓物价稳定,是指一般物价水平在短期内不发生显著的或急剧的波动,但并不排除某种商品价格相对于其他商品价格的变动,世界各国普遍以通货膨胀率作为衡量和物价稳定与否的一个指标。
物价稳定是要维持一个较低而稳定的通货膨胀率。一般说来,通货膨胀率与经济增长率有一定正相关的关系,但过高的通货膨胀对社会经济生活的危害是极严重的,必须将其控制在社会所能接受的范围内,年度之间也不应有大起大落的现象。只有这样,才有利于社会安定,才不会对经济产生不利影响。
生活中的经济学
“2010中国十佳物价稳定城市”
在“第九届中国城市竞争力排行榜”中,长春、成都、石家庄、南昌、太原、宁波、厦门、西宁、沈阳和哈尔滨被评为“2010中国十佳物价稳定城市”。本次物价稳定排行榜由居民价格分类指数、城市消费水平指数、消费者信心指数、宏观经济指数4项一级指标、10项二级指标、31项三级指标构成,长春以87.49分的成绩高居榜首。根据评委会的表述,物价稳定城市具有居民消费价格指数环比增长率低、宏观经济政策良好、消费指数稳定等特点。
三、充分就业
充分就业指包含劳动在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状态。如果“非自愿失业”已消除,失业仅限于摩擦失业、结构性失业和自愿失业的话,就是实现了充分就业。一般认为充分就业不是百分之百就业,充分就业并不排除像摩擦失业这样的失业情况存在。大多数经济学家认为存在4%~6%的失业率是正常的,此时社会经济处于充分就业状态。
充分就业是社会经济生活中的最大问题,列在第一位是有道理的。充分就业不是人人都有工作,而是允许存在也必需有一定的失业率。因为一定的失业率是市场机制正常运行的客观需要。厂商调整生产规模,必须有劳动力的“蓄水池”。但失业率不能高,要在社会允许的范围内,要能为社会所接受,这一点很难处理恰当,因而是经济政策的首要目标。
生活中的经济学
充分就业与自然失业率
充分就业并不是人人都有就业岗位,在充分就业状态下仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业,即因技术进步、产业结构、劳动年龄和需求偏好变化而引起的职业转换过程中的暂时性失业,这种失业具有一定的自然合理性,属于劳动力人口的正常流动,是优化人力资源配置的动态调整过程,是经济发展和社会进步的需要,充分就业被认为是人力资源有效率配置的优化状态。
自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率,在不同国家和不同时期有不同的自然失业率的具体数值,各国政府可以依据具体情况来确定本国特定时期是否实现了充分就业。以美国这个现代市场经济最为发达的国家为例,20世纪50、60年代的自然失业率为3.5%~4.5%,即95.5%~96.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态;20世纪70年代的自然失业率为4.5%~5.5%,即94.5%~95.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态;20世纪80年代的自然失业率为5.5%~6.5%,即93.5%~94.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态。
四、国际收支平衡
根据国际货币基金组织的定义,国际收支是某一时期一国对外经济往来的统计表,它表明:
(1)某一经济体同世界其他地方之间在商品、劳务和收入方面的交易;
(2)该经济体的货币性黄金、特别提款权以及对世界其他地方的债权、债务的所有权等的变化;
(3)从会计意义上讲,为平衡不能相互抵消的上述交易和变化的任何账目所需的无偿转让和对应项目。
国际收支平衡这目标,要求国际收支既无赤字又无盈余,因为无论赤字或盈余,都会对国内的经济发展带来不利影响。
五、宏观经济目标之间的关系
上述四个目标之间是有矛盾的,很难同时实现。要实现充分就业,就要运用扩张性的财政货币政策,致使财政赤字和货币供给增加,引起通货膨胀而使物价失去稳定。实现充分就业,国民收入必须增加,在边际进口倾向既定的情况下,进口将随之增加,引起国际收支状况恶化。充分就业与经济增长虽有一致的一面,但也有矛盾。因为经济增长中的技术进步能够引起资本对劳动的替代,相对缩小劳动的需求,致使部分文化技术水平低的工人失业。经济增长与物价稳定也有矛盾。只要经济增长,通货膨胀将难以避免。通货膨胀还会影响出口,增加进口,破坏国际收支平衡。
宏观经济政策目标之间的重重矛盾,要求政策制定者在四个目标中必须认真进行选择和协调。这种选择和协调不仅受目前和长远的经济形势的制约,还受政治、社会多种因素的影响,不同学术流派更有不同的理解。经济管理难以驾驭,为此,要求政策制定者进行选择,要么确定重点政策目标,要么对这些政策目标进行协调。例如,凯恩斯主义经济学家比较注重充分就业与经济增长,而货币主义经济学家则较注重物价稳定。此外,不同时期国家对政策目标也有不同的偏重。例如,美国在20世纪50年代偏重于充分就业与物价稳定,在60年代偏重于充分就业与经济增长,70年代后则强调物价稳定和四个目标兼顾。
讨论
请搜索中国改革开放以来宏观经济目标的调整路径,并讨论目前我国的宏观经济目标是否矛盾?