二、德国模式——减少危害路径

德国禁毒政策以特别刑法和行政立法为主，如德国于1981年制定颁布的《麻醉品法》(Bt－MG)，该法于1982年生效，后经多次修改。德国《麻醉品法》确立了以治疗代替刑罚的基本原则，强调治疗和矫正在禁毒政策中的基础性和根源性。然而，德国毒品犯罪的形势非常严峻，刑事规制仍然普遍存在，并且经历了从宽松到严厉的过程，如《麻醉品法》第二十九条第一款规定，非法进行毒品交易的行为可处以最高为4年自由刑，情节严重的则处以10年至15年自由刑。^[6]但是，另一方面德国又极为重视增加治疗力量和措施，力图使毒品政策取得最佳的社会效果。如设立戒毒治疗中心，通过职业培训、小组谈心、劳动改造等措施，强化对吸毒人群的干预和矫正。