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《办法》规定：“通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”由此可见，通告广泛适用于国家行政机关、社会团体、企事业单位等组织机构。

通告既可以对外公布，也可以在机关内部发布和张贴。在行政公文文种取消“布告”前，“布告”基本成为司法等权力机关的专用文种。后来，布告的“需要人民群众了解、遵守和执行的事项”这一功能由通告取代。在处理日常事务时，它相当于一种公开性的通知，即作为非法定性的事务文书向外公布。其内容具有严肃性，往往是特定方针政策或法律法规的具体化体现。

（二）通告的种类

按照公布事项的内容和性质，可以把通告分为周知类通告和遵守类通告两种。前者主要是使受众了解重要情况、重要消息，因此，公文中往往不直接提出执行要求，告知性比较明显，制约性不强。后者主要向受众交代需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，强制性较为突出。

（三）通告的格式和写法

通告一般由标题、正文、落款3部分组成。

通告的标题有3种构成形式：一是由发文机关、主题和文种3部分构成；二是由发文机关和文种两部分构成；三是只写文种“通告”二字。在实际操作过程中，究竟选择哪种标题构成方式，应视具体情况而定。一般来说，作为遵守类通告，其标题多采用前两种形式；而周知类通告可以采用第3种形式。

正文由通告缘由、通告事项和结尾3部分组成。

①通告缘由用来说明发布通告的原因、目的、意义和根据。该部分要求简明扼要，常常以“现作如下通告”或“特通告如下”等语句过渡到下文。

②通告事项这部分是正文的核心。在这部分要写清楚“应当遵守”或是“应当周知”的具体内容。如果所通告事项比较简单，可以一气呵成，自成一个段落；如事项复杂，则可以采用条款列项的方式，逐条逐项地加以陈述。

由于通知事项是面对大众的，因此，事项的内容表述应做到具体、简洁、明了、准确。同时要注意内容的内在逻辑性，做到前后有机结合，互不矛盾，保持一致性。另外，具体的条款规定要与相关法律法规保持一致，不能与相关政策法令相抵触。

③结尾形式较为灵活，可提出要求、希望，也可用结尾惯用语“特此通告”作结。亦可不写结尾。

在正文的右下方注明发文机关及日期。如标题中已有发文机关，正文后就只签署日期；也有的通知把日期写在标题下面的括号内。

（四）写作要求及注意事项

在通告的写作过程中，要注意把其同另一种公务文书“公告”区分开来。

通告与公告，二者有诸多共同之处，关系密切。首先，它们都属于普发性行政公文；其次，都具有宣布应知晓的事项的作用；再次，其告知对象一般都没有直接的隶属关系；最后，都可以不标注主送机关等。

但是，二者也有许多不同之处，一一列举如下。

1.公布的范围不同

公告是在较大范围内发布重要事项和法定事项的文种，其发布范围较通告大。公告可以面向全国甚至面向国际，遍示天下；而通告虽然也是面对全社会发布，但多是限定在一个特定区域范围内，而且人群指向性也多是一个特点人群。

2.发文机关的权限不同

公告发布的机关级别高于通告。公告一般是由国家最高权力机关，或者是授权的职能部门制定并发布；通告的发布则可以是各级行政机关、社会团体、企事业单位等。

3.公布事项的重要性不同

公告的事项，都关系到国家的政治、经济、军事、文化等方面的大事，意义重大、影响深远、覆盖面广；而通告的事项则为一般应周知或应遵守的事项。

为进一步加强社区工作者队伍建设，提升社区工作者素质，加快推进文明和谐新型社区建设，经研究决定，特面向本市公开招聘30名社区专职工作者。

坚持公开、公平、公正、竞争和择优招聘的原则。

1.品行端正，具有良好的思想政治素质；

2.遵纪守法，无违法犯罪行为和纪律处分；

3.爱岗敬业，自愿到基层工作，具有良好的职业道德及奉献精神；

4.大学专科以上学历，专业、性别不限。年龄在35周岁以下（1976年1月1日后出生），限本市户口（含××县户口及××籍高校毕业生）。

（一）报名和资格审查

1.报名时间：2011年5月18日—20日。

2.报名地点：×××区人力资源市场（长江东路办公楼二楼，军分区对面）。

3.报名时携带以下材料：

①“×××区2011年公开招聘社区工作者报名登记表”（表格在区政府网站下载）；②户口本、身份证原件及复印件；③学历证书原件及复印件；④近期免冠2寸彩色照片3张、荣誉证书原件及复印件。以上证件报名时查看原件，留存复印件。

4.报名工作结束后，由招聘领导小组对报名情况进行资格审查，资格审查合格者发放笔试准考证。资格审查贯穿于招聘全过程，发现不符合相应资格条件的，立即取消招聘资格。

5.报考人数与招聘计划数的比例不低于2∶1，报名比例若达不到2∶1，则相应减少招聘人数，并在相关网站公布变更通知。

笔试成绩为百分制，采取闭卷形式进行。笔试侧重工作实务，主要测试计算机基础、社区建设相关知识、公文处理能力及写作能力等。

笔试时间定于5月28日，具体时间及考试地点详见准考证。考评组将根据笔试成绩，按照1∶1.5的比例确定面试人员名单。

面试主要考察应聘人员的综合素质及潜能，面试成绩当场公布。因故不能按时参加面试的人员，视为自动放弃，所空名额不递补。面试后，笔试成绩与面试成绩按5∶5的比例合成考试总成绩（分数取小数点后两位）。

面试具体事宜另行确定。

1.根据报考人员的合成总成绩，从高分到低分等额确定体检人选，进入体检程序。考生合成总成绩分数相同时，按面试成绩的高低顺序确定体检人选。

2.体检参照《公务员录用体检通用标准（试行）》和操作规程等相关规定执行，体检结果在相关网站及时公布。体检中出现身体不合格者，按合成后总成绩的排序依次递补。对体检结论有疑问者，本人自体检结论公告当日起2天内可以提出复检要求，复检只有一次，体检结果以复检结论为准。体检在县级以上医院进行。体检合格者，进入考察阶段。

3.体检费用自理。

（五）考察与公示

重点考察拟录用人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、法纪观念、思想作风等。考察工作由招聘领导小组按规定组织实施。

体检和考察结束后，拟录用人选在×××区政府网上公示7天。公示期满，公示无异议者，按规定程序办理相关手续。试用期两个月，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满考核合格的，予以正式聘用；不合格的，不予聘用。

（六）岗前培训

区人社部门统一组织新聘人员进行岗前培训，培训结束后统一进行分配。

（七）社区专职工作者后备人员库

建立社区专职工作者后备人员库，进入面试阶段而未被选用的，作为社区专职工作者后备人员库人员，一年内社区专职工作者若有缺额，则按相关程序在后备人才库中选用。党员、退伍士兵、持有助理级及以上社会工作师资格人员在同等条件下优先考虑。

1.社区专职工作者严格按照《×××区社区工作人员管理暂行办法》进行管理，工资遵照《×××区聘用人员工资福利管理暂行规定》执行，即按基本工资每人每月1200元、生活补贴每人每月250元、绩效工资按每人每月150元核定，绩效工资根据季度考核情况进行发放。同时，按有关规定为聘用人员缴纳相关社会保险；试用期月工资按现行聘用人员基本工资的80%核发。

2.咨询电话：××-××××（××市×××区人社局）。

3.相关信息查询网站：×××区政府（www.×××.gov.cn）。

4.本次统一组织的招聘考试，不指定任何教材和复习资料。

5.本次考试，由×××区纪委、监察局全程参与监督。

监督电话：××—××××

为提高全市食品安全水平，确保人民群众健康安全，促进食品产业健康发展，现将加强食品安全生产有关工作通告如下。

一、进一步落实食品安全监管责任。各县（区）人民政府（管委会）要将食品安全工作纳入政府考核范围，统一领导、协调本行政区域内的监管工作，加强对食品安全行政执法的协调、监督，指挥食品安全突发事件应对工作。各级经贸、农业、卫生、工商、质监、海洋与渔业、公安等有关部门要切实按照职责依法做好食品安全监管工作。要强化食品安全监管责任追究制，按照“谁主管、谁负责”和“职权法定、权责明确、责任自负”的原则，实行食品安全工作各级行政首长负责制和部门责任制，要严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。对于责任不明确、经费不落实、人员不到位、工作不得力而导致出现重大食品安全事故或造成严重后果的，要坚决追究有关领导和责任人的责任。

二、进一步强化生产经营企业主体责任。各食品生产经营企业要清醒认识食品安全形势，切实增强诚信意识、责任意识和法律意识，切实落实好食品安全主体责任，承担起食品质量安全第一责任人的使命。必须严格落实进货查验记录制度、索证索票制度、食品出厂检验记录制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度以及消费者投诉受理等制度。企业应向社会公开承诺在食品加工过程中不使用非食用物质、过期变质的原料，不超范围、超量使用食品添加剂，不生产、加工假冒伪劣食品。大型食品企业要建立食品安全机构，确保各项食品安全措施落实到位。

进一步加大对食品安全生产违法行为的查处力度，设立举报电话，号码：12319。对举报线索经查属实的，给予经济奖励。

三、大力宣传营造良好氛围。要切实强化食品安全宣传教育，扎实开展食品安全知识进农村、进校园、进社区活动。普及食品安全法律、法规和安全常识，使农民群众了解科学种植养殖、安全使用农药、兽药等农畜产品安全生产基本常识；使中小学生增强食品安全意识，提高自我保护能力；使社会公众了解食品原料，储藏、制作、烹调等食品安全基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的能力，养成科学饮食、安全消费习惯。要积极开展《食品安全法》《食品安全法实施条例》等食品安全法律知识的宣传，及时报道各地、各有关部门食品安全整顿工作，营造浓厚的食品安全舆论氛围。

（一）通知的适用范围和特点

通知，是机关单位向特定的受文对象告知有关事项的晓谕性公文。它适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员等。

通知具有以下3个特点：

①适用范围的广泛性。在所有的公文中，通知的适用范围最为广泛，上至高层机关，下到基层单位；大到全国范围内的重大决策，小到某单位内部的一般事项，都可以用通知行文。

②文体功用的晓谕性。通知总是有所告知、有所要求，即包括“晓”和“谕”两重功用，或告诉人们有关事项，或要求办理、遵守或执行。

③知照事项的时间性。在所有的公文中，通知的时间性最强。通知事项或要求办理的事情，往往都有很强的时间要求，即使是规定性通知，也不像其他大范围性文件具有较长期的时效。

（二）通知的种类

通知的种类较多，可以按照其内容具体分为以下8种。

①批准性通知。又称批转性通知，用于批转下级机关用请示形式要求转发的带有政策性、指挥性和一定普遍性的文件，意即批准了下级机关无权决定的办事原则、作法或方案等。这类通知一般用“批转”。

②传达性通知。又称转发性通知，指转发上级机关、同级机关或不相隶属机关文件的通知。

③发布性通知。用于直接发布规章或规范性文件，以提高规章的法定效力，是执行单位认真贯彻的一种带有命令性和规定性的下行公文。

④指示性通知。又称布置性通知，是上级机关对下级机关布置任务、指示和安排工作时使用的一种下行公文。

⑤知照性通知。是向有关单位或群众告知事项时使用的一种公文。

⑥任免性通知。是上级机关在任免下级机关的负责人，或是上级机关有关任免事项需要下级机关知晓而发布的一种下行公文。

⑦会议性通知。用于召开某次会议而提前发文通知有关与会人员的公文。

⑧一般性通知。又称事务性通知，是行文单位需要下级单位或同级单位办理或知道的一般性事项而又不便使用其他类通知的一种下行或平行公文。

（三）通知的格式和写法

通知一般由标题、主送机关、正文、落款4部分构成。

通知的标题通常有3种构成形式：发文机关＋事由＋文种；事由＋文种；直接使用“通知”。标题结构的选择视具体需要而定。

位于标题下、正文前，顶格处写明受文的单位或人员。

通知的正文部分，应包括通知的缘由、具体通知事项、通知的要求3部分。不同种类的通知，其正文部分的写作亦有不同。

①批准性通知的正文，也就是批语，要用简要的语言对下级机关的文件加以肯定，还可提出补充意见和执行要求等内容，最后用“现批转执行”等结尾。

②传达性通知正文的写法与批准性基本相同，也需要写“批语”，标明对所转发文件的态度，如“同意”“原则同意”等。也可写上本系统如何执行的要求，如“望遵照执行”或“参照执行”等。

③发布性通知的正文一般很简短，只需写明所发布的文件名称以及发文的意义和目的，提出执行的要求。在正文后可不再注“附件”字样，直接将所发布的文件附在通知后即可。

④指示性通知的正文包括两部分。开头部分写明通知的缘由，通知内容部分大多采用分条列项法，具体地指出指导原则、目的要求、方法步骤、采取措施、检查办法等。指示性通知一般不另作结尾，以正文的结束而结束。

⑤知照性通知的正文相对简单，写明具体事项即可。

⑥任免性通知的正文，需要写清楚决定任免的日期、机关、会议或依据文件，以及被任免人员的姓名、职务等。在行文时，要遵循先任后免的原则。

⑦会议性通知的正文要具体全面。一般包括：召开会议的机关，会议名称，会议起止时间，会议地点，会议主要内容、任务，与会人员范围、人数，入场凭证，报到时间、地点，需携带材料以及其他需要注意的事项等。

⑧一般性通知所涉及的事项比较具体，主要写明交代事项、完成时间、具体要求等。

在正文右下方写上发文机关的名称和成文日期。

一般来说，通知属于下行文，不能向上级机关、同级机关或不相隶属机关发通知。但在实际工作中，通知的内容有时确实需要上级或同级机关知晓，这时，可抄送上级机关或其他单位。

（四）写作要求及注意事项

首先，通知行文前一定要明确主题，准确把握各类通知的特点和差异，杜绝通知的“泛化”和混淆。其次，行文时要注意语言表达准确、简练、畅达，切忌啰唆、条理不清或者是无谓的寒暄客套。最后，通知是一种正规的公文，不能用写私函的格式来写通知。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：

一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责

（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。

（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

二、坚决抑制不合理住房需求

（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。

要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。

（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。

三、增加住房有效供给

（五）增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”“一次竞价”“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。

（六）调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。

四、加快保障性安居工程建设

（七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010—2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。

五、加强市场监管

（八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

（九）加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法，规范发展租赁市场。

各省（区、市）人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。

（十）完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。

国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下：

一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求

做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发〔2011〕8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。

二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益

国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行、加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。征地经依法批准后，要依法规范实施，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题。

三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件

各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，要及时分析原因，主动向政府报告，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要积极探索创新土地征收拆迁中做好宣传引导、化解不同意见及组织实施的有效途径和办法，认真做好征地拆迁群众信访工作，深入到问题反映较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，及时改进工作，把问题解决在初始阶段。

四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为

省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省（区、市）内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，并采取有力措施进行整改，整改到位前，不得继续实施征地拆迁。对发现的违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。

各省（区、市）要认真按照本通知规定要求，在全面梳理的基础上抓紧完善和落实征地拆迁相关制度规定，有关完善落实情况连同全面检查整改结果汇总形成报告，于2011年7月底前报部。

（一）通报的适用范围和特点

《办法》规定：“通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。”

通报是一种告知性的下行文，它用事实教育群众和干部。通报既不是关于某事项的通知，也不是事项完成后的总结，而是在进行过程中的及时交流情况、提出问题，以期指导和改进工作。所以，凡是具有典型示范和普遍教育、警戒意义的事项，都可以用通报下发。

通报所涉及之内容，必须真实、客观、准确，不能有半点虚假成分。表彰或批评，要符合党的方针政策，要做到有根有据有理。

通报的知晓范围要比表彰性决定更加广泛。

（二）通报的种类

通报一般分为表彰性通报、批评性通报和情况性通报3种。

表彰性通报主要用于表彰先进人物、先进集体，介绍先进事迹、总结先进经验，达到激励群众、推广经验、指导工作的目的。

批评性通报主要用于对工作中出现的影响较大的错误事件、错误做法进行通报批评，借以告诫和教育人们吸取教训、引以为戒。

情况性通报主要用于向干部群众传达重要精神或重要情况。它使广大干部群众及时了解工作中存在的普遍性问题，或出现的新情况、新问题。以便统一认识、统一思想、统一行动，推动工作顺利进行。

（三）通报的格式和写法

通报的结构一般是：标题＋主送机关＋正文（＋附件）＋落款。

通报的标题通常有3种构成形式：一种是由发文机关＋事由＋文种构成，如“国务院办公厅关于少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报”；第二种是由事由和文种构成，如“关于给舍己为人勇斗歹徒的张××同志记功表彰的通报”；第三种是只写文种的名称，这种通报一般只见于张贴式通报。

除普发性通报外，其他通报均应该明确标明主送机关名称。

通报正文的结构通常由开头、主体、结尾等部分组成。开头说明通报的缘由；主体部分说明通报决定的内容；结尾提出通报的希望和要求。不同类别的通报，其内容和写法有所不同，现分述如下：

①表彰性通报的正文，可以分为表彰先进人物、先进集体和介绍先进经验。

A.表彰先进人物、先进集体的通报正文。这类通报的正文大体可分为4个层次：一是概括地介绍先进事迹，说明通报缘由。由于它是作出通报的依据，因此要把表扬对象的先进事迹交代清楚，而且要注意详略得当、突出重点；二是分析先进事迹的典型意义，并对此作出肯定性的评价，阐明所述事件的性质和意义；三是写明表彰决定，如通报表扬、授予荣誉称号或给予一定物质奖励等；四是发出希望和号召等。

B.介绍先进经验的通报正文。这类通报的正文，一般分为4个层次：一是简略介绍取得经验和成绩的事迹，并作出表彰决定。二是介绍取得经验和成绩的单位或个人的具体做法及其成功经验，此处是全文的重点，如有必要，可采取分条列项的撰写方法。三是指出存在的不足或提出希望。四是发出号召。其中，三、四部分应根据实际情况而定，特别是对于存在的不足，有则写，没有则不必强求。

②批评性通报的正文，大致包括下面4个方面。

A.情况概述。即首先概括地介绍错误事实发生的时间、地点、简单的经过以及造成的经济损失和负面影响等。

B.分析原因。主要是客观分析错误事实之所以会发生的原因，并指出错误的性质、危害以及违反了哪些具体的政策和法规。

C.处理方法。首先要提供处理的相关依据，然后提出对主要责任人的处理决定和工作上的改进措施。

D.提出要求或发出警戒。主要是要求被通报的有关单位或人员从此类错误中吸取教训，或向有关方面发出不要再犯类似错误的警戒。

③情况性通报的正文，主要包括以下两个方面的内容。

A.通报相关的情况。这一部分所占篇幅相对重一些，但在行文时，要注意表述准确、语言精练。

B.分析情况和提出要求。即针对通报的相关情况，作出恰如其分的分析，并表明态度，提出今后工作的具体意见和要求。

具体到行文，有的是先摆明情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析得出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性。总之，写法多样，如何表述应因事而异，无需强求一律。

这部分主要包括署名和日期。

一般标在通报正文的右下方，署以发出通报的机关单位名称，署名下面写上成文日期。

（四）写作要求及注意事项

1.通报的内容必须真实

通报的事实和所引用的材料，都必须真实无误。动笔前先要作好调查研究，对有关情况和事例要认真进行核对，并客观、准确地进行分析和评论。

2.通报决定要恰如其分

无论哪一种通报，都要做到态度明确、分析中肯、评价实事求是、结论客观准确、用语有分寸。否则，通报不但会缺乏说服力，而且会产生副作用。

3.通报的语言要简洁、庄重

表彰性和批评性的通报尤其应注意用语分寸，力求文实相符，不讲空话、套话、废话，不讲过头或容易引起歧义的话。

截至4月8日24时，国家食品药品监督管理局累计完成批签发795批次15154.6万人份。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗11435万人份，累计完成接种9638万人。

关于批评北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司的通报

北京奇虎科技有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司，相关互联网信息服务提供者：

近日，北京奇虎科技有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司（以下简称两公司）在互联网业务发展中产生纠纷，采取不正当竞争行为，甚至单方面中断对用户的服务，影响了用户的正常业务使用，引起用户不满，造成了恶劣的社会影响。事件发生后，工业和信息化部高度重视，会同相关部门及时了解情况，平息争议，坚决维护用户合法权益和市场秩序。经研究，现对两公司通报批评，并对两公司及相关互联网信息服务提供者提出如下要求：

一、责令两公司自本文件发布5个工作日内向社会公开道歉，妥善做好用户善后处理事宜。

二、责令两公司停止互相攻击，确保相关软件兼容和正常使用，加强沟通协商，严格按照法律的规定解决经营中遇到的问题。

三、我部将依据职权，会同相关部门对两公司涉嫌违反相关法律规定的行为进行进一步调查处理，责令两公司做好配合工作。

四、责令两公司从本次事件中吸取教训，认真学习国家相关法律规定，强化职业道德建设，严格规范自身行为，杜绝类似行为再次发生。

五、相关互联网信息服务提供者要引以为戒，遵守行业规范，维护市场秩序，尊重用户权益，共同促进互联网行业健康、稳定、持续发展。