一、市场失灵

市场失灵（Market Failures）是指市场不能有效地配置资源。经济学证明只有在完全竞争状态下能实现资源的最优配置，而现实生活中几乎不存在完全竞争，因此现实的市场多少总是有些失灵，一旦出现这种情况就必须有补救措施。判断是否有市场失灵，从而决定政府有无必要进行管制，一是可以从经济运行的结果—绩效来分析，二是从是否存在市场失灵的显著原因进行分析。

市场失灵有宏观和微观两个层面的表现。宏观层面的表现主要是经济发展不稳定，如物价大幅波动，或者通货膨胀，或者通货紧缩；劳动者大量失业；由于收入差距过大而造成社会混乱；低收入者的生活水平持续恶化；环境的污染造成生活质量下降等等。微观层面的表现主要是由于某种原因，致使交易的各方中至少有一方的选择不是自主的，而是被迫的，或者由于市场结构的不合理造成交易一方的利益明显受到损失；价格不能，或者长期不能对供求进行调节，价格偏离了社会资源合理配置的要求，价格不能及时反映市场信息，市场不是有效市场，而是弱有效市场；整个行业的收入始终无法弥补行业的支出，市场规模无法扩大而形成产业，最终导致市场的流失。